【文章內(nèi)容簡介】 治太、江海堤 防達(dá)標(biāo)、省重點水源工程等重點工程建設(shè)，取得了成投資４０億元?；春尤牒Ｋ拦こ贪凑罩炜偫淼闹甘揪?，建設(shè)工元，占工程總投資的７７％。到今年年底可以達(dá)到主體工程基本完成，明年汛前具備行洪條件的目標(biāo)。東調(diào)南下二十年一遇工程已基本完成。治太工程共完成投資１５億元。望虞河、太浦河工程全面完成，環(huán)太湖大堤應(yīng)急加固工程正在實施；湖西引排燒香港三 期工程、北河整治二期工程、九曲河樞紐工程等正在抓緊實施；常州新閘控制工程、丹金閘樞紐工程已基本完成。二是江海堤防建設(shè)工程。共完成投資１９瓜洲樞紐、碾砣港閘、大浦閘等大中型水工建筑物加固正在抓緊實施，３億元。實施泰東河新通揚(yáng)運河段工程；淮陰二站工程基本完成；積極爭取國家支持實施灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉工程。同時，抓緊抓好水利信息化建設(shè)。省以上報汛站遙測率達(dá)到８３％，９０％縣水利局與省水利骨干網(wǎng)聯(lián) 網(wǎng)，實施防汛指揮決策支持系統(tǒng)、江水北調(diào)水資源監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。 四、認(rèn)真貫徹水法律法規(guī)，積極推進(jìn)依法行政 2021年省委、省人大、省政府作出了關(guān)于推進(jìn)依法治盛依法行政的決定和決議，我們把依法行政工作作為依法治水、依法管水的一項重大舉措來抓，積極推進(jìn)依法行政。 一是認(rèn)真學(xué)習(xí)水法律法規(guī)，強(qiáng)化依法行政意識。我們制定了一系列的學(xué)習(xí)規(guī)章制度，做到學(xué)有所得，學(xué)有所用，在學(xué)習(xí)中不斷強(qiáng)化依法行政的意識。2021年１０月向全省發(fā)出了《江蘇省水利廳關(guān)于加強(qiáng)依法行政的實施意見》，要求全省水利系統(tǒng)把各項水事活動納入法制化軌道，實行依法管理、依法決策、依法辦事和依法監(jiān)督。 二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善水行政執(zhí)法體系。已建立了省水政監(jiān)察總隊及２１個支隊、１２０個大隊，有專職水政監(jiān)察員２０８０余名，基本形成了覆蓋全省的盛市、縣、鄉(xiāng)四級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。隨著水法規(guī)體系的逐步完善和水政執(zhí)法 工作的加強(qiáng)，我省的水事案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢，查處率逐年提高，全省水事秩序良好。 三是實行水行政執(zhí)法公示制度，不斷提高執(zhí)法水平。我們通過實行水行政執(zhí)法公示制度，公布行風(fēng)監(jiān)督電話，建立水行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化了水行政執(zhí)法人員的法制意識、法制觀念，促進(jìn)了水利法制建設(shè)。同時，采取得力措施，加大力度，堅決制止和打擊各類涉水違法案件，嚴(yán)厲打擊長江非法采砂，全省共查處違法水事１２３７０多起，保證了各項水事活動的正常開展。 四是轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批。按照市場經(jīng)濟(jì)的要 求，特別是我國加入ＷＴＯ后的新形勢，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政審批制度改革，精簡行政審批事項。我和其他領(lǐng)導(dǎo)多次開會研究，先后提出取消行政審批１１項。對保留項目也提出簡化程序，規(guī)范管理，提高效率。同時進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。大力精簡會議、文件，深入基層調(diào)查研究，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。 五是認(rèn)真辦理人大代表建議，為社會提供更好的服務(wù)。這幾年，省人大高度重視水利工作，人大代表每年都提出不少建設(shè)性的建議。我們深刻認(rèn)識到，接受人大代表的監(jiān)督、指導(dǎo)，將有力地促進(jìn)依法治水，推動水利事業(yè)發(fā)展。為 此我們把辦理人大代表建議作為一件大事來抓，建立了由我掛帥，一名副廳長分管，辦公室負(fù)責(zé)，承辦處室處長承辦，件件落實經(jīng)辦人員的制度。有些重要建議，我親自督辦。為提高辦理質(zhì)量和效果，我們加強(qiáng)與人大代表的溝通，堅持開門辦理，做到件件有落實，事事有回音。對能立即辦理的，在最短時間內(nèi)予以解決；對一時難以辦理的，列入我廳今后的工作計劃；對辦理難度大或超出我廳職責(zé)范圍的建議，也想方設(shè)法幫助解決，或者依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行細(xì)致的解釋說明，給人大代表一個滿意的答復(fù)。在辦理建議過程中，我們強(qiáng)調(diào)要做到“三結(jié)合”，即把辦理工作與實踐 江總書記“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)相結(jié)合；與貫徹十五屆六中全會決定，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)民主科學(xué)決策相結(jié)合；與落實省委、省政府各項重要戰(zhàn)略部署，推動全省水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相結(jié)合。幾年來，共辦理人大代表建議９６件，代表們對我廳的答復(fù)都表示滿意或比較滿意。 五、堅持廉潔自律，做到“兩手抓、兩手硬” 在平時工作中，我能嚴(yán)格要求自己，做到廉潔自律，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)同志，一起講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。 第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平。作為黨組書記，堅持帶頭學(xué)習(xí)，注意向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向 群眾學(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想政治覺悟和工作水平能力；堅持中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志一系列重要講話精神和中央和省里的重大決策部署。除了正常的學(xué)習(xí)制度，我們每年還舉辦兩期處以上干部專題學(xué)習(xí)班，聯(lián)系水利實際，不斷提高干部的思想政治素質(zhì)。 第二，建章立制，促進(jìn)各項工作規(guī)范有序地開展。我們注重加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全了各項規(guī)章制度，匯編成《江蘇省水利廳重要規(guī)章制度匯編》，人手一冊，明確規(guī)定各項工作的要求，一切按制度辦事。堅持定期組織召開黨組會和廳長辦公會，堅持民主集中制原則，凡重大問題都經(jīng) 過集體討論決定。團(tuán)結(jié)黨組一班人，做到思想上同心，目標(biāo)上同向，工作上同步。 第三，廉潔自律，全面推行廉政建設(shè)責(zé)任制。我時常提醒自己，職務(wù)意味著責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)意味著服務(wù)，權(quán)力意味著奉獻(xiàn)。只有為人民謀利益的權(quán)力，沒有謀私利的權(quán)力。日常工作生活中，要求自己看淡名譽(yù)、地位、利益，看重工作、業(yè)績、貢獻(xiàn)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格要求自己家人和身邊工作的同志。在全系統(tǒng)我們推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，處以上干部還實行了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾制。同時加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范招投標(biāo)行為，明確要求所有省級水利工程招投標(biāo)，監(jiān)察室實行 全過程監(jiān)察，有效地防止了腐敗。 第四，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明行業(yè)。工作中，我牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，平時經(jīng)常深入基層，關(guān)心群眾疾苦，熱心為基層服務(wù)，每年春節(jié)期間都到工地慰問一線職工。在系統(tǒng)內(nèi)部，我們大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，以優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)，在全社會和廣大人民群眾中樹立水利新形象。今年我廳和省文明辦聯(lián)合開展了以“樹立水利行業(yè)新形象，建設(shè)人民滿意好行風(fēng)”為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，全系統(tǒng)干部職工保持了積極向上的精神風(fēng)貌。2021年底水利廳被水利部評為全國水利系統(tǒng)精神文明建 設(shè)先進(jìn)單位、全國水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位，被省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組評為幫扶工作先進(jìn)單位。 六、存在問題及下一步打算 這幾年來，全省水利工作取得了一些成績，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，省人大關(guān)心支持和全省水利職工共同奮斗、長期積累的結(jié)果。反思自我，作為廳長，盡管做了不少工作，但與省委、省人大、省政府的要求相比，深感自己在本職工作、理論水平和工作能力方面還有不少差距。主要是： 一是對解決防洪、節(jié)水、水環(huán)境問題的根 本對策措施研究還不夠深入。九十年代以來我省加大水利投入，流域性骨干工程防 洪標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，但防洪隱患依然存在。我省沂沭泗地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)只有２０年一遇，水陽江、滁河、秦淮河流域防洪標(biāo)準(zhǔn)僅有１０年一遇，我省４４座有防洪任務(wù)的城市中，目前僅有７座達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)性缺水和資源性缺水并存，淮北地區(qū)、丘陵山區(qū)和沿海墾區(qū)的水資源保障率還不高，蘇南水質(zhì)性缺水的矛盾十分突出，全社會節(jié)水意識比較薄弱；全省劣于三類水的河道斷面占７０％以上，改變水環(huán)境污染的現(xiàn)狀十分緊迫。這些問題如不加以認(rèn)真解決，將嚴(yán)重影響全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。作為水利廳長，我自己感覺到盡管采取了不少措施，但在這方面深入的調(diào)查研 究還不夠，工作力度還需要繼續(xù)加大。 二是扭轉(zhuǎn)“重建輕管”的力度還不夠大。我省水利工作一直存在重建設(shè)、輕管理的問題，雖然現(xiàn)已注意扭轉(zhuǎn)這一問題，在全系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)要高度重視工程管理工作，并部署開展了水利工程管理改革，但發(fā)展很不平衡。一些管理單位人員工資還難以保證，工程維修經(jīng)費嚴(yán)重不足，影響工程效益的充分發(fā)揮。從我自身來分析原因，由于近幾年水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，花在工程管理上精力相對少了。目前我們已會同省體改辦等有關(guān)單位，即將出臺“水利工程管理體制改革實施意見”，進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利工程管理工作。 三是農(nóng) 村水利投入保障機(jī)制尚未形成。建國以來，全省各地堅持不懈地大搞農(nóng)田水利，全省有效灌溉面積占耕地面積的７８％，旱澇保收農(nóng)田占耕地面積的６０％，節(jié)水工程灌溉面積占耕地面積的１９％。但是我省農(nóng)村水利還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。河道淤積嚴(yán)重，工程老化，標(biāo)準(zhǔn)低，灌區(qū)建筑物老化率３８％以上；農(nóng)村自來水到戶率不高，僅為５５％。稅費改革以后，隨著“兩工”逐步取消，加上取消原來主要用于農(nóng)田水利建設(shè)的公積金，我省農(nóng)村水利建設(shè)每年將直接減少投資１０億元以上，占投資的６０％左右，建立農(nóng)村水利投入保障機(jī)制顯得尤為迫切。按照入世對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ) 助的要求，各市縣財政應(yīng)建立農(nóng)村水利小型公益型設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，但目前絕大多數(shù)市縣尚未建立。作為水利廳長，在爭取支持、督促檢查方面的力度還不夠。在爭取財政增加投入的同時，更要積極引進(jìn)市場機(jī)制，引導(dǎo)社會資金興修水利，建立起順應(yīng)當(dāng)前形勢的農(nóng)村水利投入新機(jī)制。 四是依法行政水平還要進(jìn)一步提高。近年來，我們在依法行政、依法治水方面還有許多不足，依法行政、依法辦事的能力還要進(jìn)一步提高，政策法規(guī)工作仍需加強(qiáng)。今后要在制度建設(shè)、制度管理等方面下功夫，不斷提高依法行政能力和水平，使全省各級水利部門從過去主要依靠行政手 段治水管水轉(zhuǎn)變到全面依法行政的軌道上來，從長期習(xí)慣于行政命令的工作方式轉(zhuǎn)變到宏觀管理、政策管理、依法管理上來。 五是工作水平和工作方式還要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。由于平時工作較忙，學(xué)習(xí)理論深度還不夠，聯(lián)系實際解決復(fù)雜問題的能力還不夠。今后要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，提高理論政策水平，不斷提高解決復(fù)雜問題的能力。在工作上要求過高，節(jié)奏太快，安排任務(wù)較多，使廳機(jī)關(guān)同志經(jīng)常加班加點；由于比較直爽，有時批評方式欠妥，工作方式和方法還有待進(jìn)一步改進(jìn)。 主任、副主任、秘書長，各位委員：全省的水利工作一直得到了省人大及各 專門委員會的大力支持，在任職期間，各位領(lǐng)導(dǎo)和同志也反思自己的工作和思想，真誠懇切地聽取評議意見，對存在的不足，將在今后的工作實踐中認(rèn)真加以改進(jìn)。我決心進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，廉潔自律，恪盡職守，依靠大家共同努力，把水利工作干得更加富有成