【文章內(nèi)容簡介】 行 12 人。 一是圍繞 平安護航 G20,加強社區(qū)矯正人員監(jiān)管。 制定 平安護航 G20社區(qū)矯正和歸正人員安保工作方案，成立領導小組。 3 月份，印制 500 份 我為和諧社會做貢獻 宣傳資料，將宣傳資料以家訪的形式發(fā)到社區(qū)矯正人員家屬、監(jiān)護人手中；召開動員會議，部署安保工作 任務，開展責任意識教育、案例警示教育。 4 月份，組織全區(qū)社區(qū)矯正人員集中點驗活動，各司法所統(tǒng)一開展 爭做遵紀守法好公民 主題教育活動，簽訂承諾書 380 份；組織開展 安全穩(wěn)定排查月 活動，對社區(qū)矯正人員進行拉網(wǎng)式、網(wǎng)格化排查，排查出重點人員 48 人，落實定人包案 責任人。 5 月份，召開區(qū)、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）兩級監(jiān)管安全形勢研判會。 6 月份，開展社區(qū)矯正人員外出管理和 兩個八小時 專項整治活動。 開展政府購買社區(qū)矯正心理矯治服務。 4 月份，召開全區(qū)社區(qū)服刑人員心理健康講座。 5 月份，心理專家前往各司法所開展篩選訪談 32人次 。上半年，對新入矯社區(qū)服刑人員進行心理測評 142 人次。加強監(jiān)地銜接工作。上半年，前往監(jiān)獄接回重點刑釋對象 1 人。 5月中旬，組成延伸幫教團，到十里坪監(jiān)獄、十里豐監(jiān)獄開展延伸幫教活動。 5 月、 6 月，杭州中院、省未管所、十里豐監(jiān)獄、金華監(jiān)獄、省五監(jiān)先后到我區(qū)開展 二個一 活動。 二是嚴格落實四項措施，促進社區(qū)矯正科學監(jiān)管。 嚴格落實請銷假制度。半年內(nèi)請假計 68 人次，請假時間超 7天的 5 人次，比去年同比下降 30%左右。 嚴格把控入矯關口。對流動性強、工作收入不穩(wěn)定的非本地戶籍人員嚴格把關，對住所為租賃房屋的要求進行實地查看，查看租賃的房屋是否違章建筑、是否有安全隱患、是否偽造租賃合同 。對法院要求我區(qū)接收但未經(jīng)審前社會調(diào)查的案件，一律先予以居住地核實，半年內(nèi)共核實 20 件，對經(jīng)核實不適合在我區(qū)入矯的 10 件退回法院。上半年，共計辦理審前社會調(diào)查 197件。 落實 兩個八小時 制度。在郭溪所組織夜學活動，在三垟所組織前往三樂 亭義務施粥，到雨花齋學習國學以及義工培訓活動，在郭溪所組織社區(qū)服刑人員在寒潮來臨前幫農(nóng)戶搶摘甌柑，在梧田所組織社區(qū)服刑人員助力 愛心溫州情暖萬家 慈善大宴活動，等等。 強化信息化監(jiān)管手段。實現(xiàn)微信二級監(jiān)管，在原有定位手機監(jiān)管的基礎上，各所普遍建立社區(qū)矯正人員實時聯(lián)絡微信群，通過微信定位、視頻對話等方式真實掌握社區(qū)服刑人員行蹤。全面推廣信息監(jiān)管技術，要求社區(qū)矯正工作人員全部安裝 溫州矯正 全兩項機制，確保社區(qū)矯正規(guī)范運行。 拓展社區(qū)矯正審前社會調(diào)查的范圍。于 3 月份聯(lián)合 區(qū)法院、檢察院、公安建立辦理未成年人刑事案件開展社會調(diào)查的工作機制，對調(diào)查主體、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容等方面做了明確規(guī)定，調(diào)查結(jié)果作為檢察機關對未成年犯罪嫌疑人是否批捕、是否提起公訴的重要依據(jù)。 出臺甌海區(qū)社區(qū)矯正協(xié)理員隊伍社會化激勵機制。對報名參加社工考試的人員給予時間和經(jīng)費上的保障，對已考取社工資格的協(xié)理員給予獎勵。聯(lián)合區(qū)委組織部等部門，按規(guī)定組織開展專業(yè)知識培訓。目前我區(qū) 24 名社區(qū)矯正協(xié)理員中已有 9 人取得社工資格。 三、加大法律服務供給力度，提升公共法律服務水平 上半年，我們以服務民生為 宗旨，深化基本公共法律服務體系建設，努力推動法律服務資源基層化，積極發(fā)揮法律援助職能優(yōu)勢服務保障和改善民生，為推進 法治甌海 建設、促進我區(qū)經(jīng)濟社會有序發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務 .一是深化基本公共法律服務體系建設。 規(guī)范梧田、麗岙、婁橋、澤雅 4 個公共法律服務工作站運作模式，優(yōu)化律師值班表及公共法律服務清單，明確服務內(nèi)容及方式，為全區(qū)城鄉(xiāng)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的公共法律服務。 完善農(nóng)村法律顧問制度。與全區(qū) 250 個行政村、 44 個社區(qū)簽訂 2021 農(nóng)村法律顧問合同，由三家律所組成法律顧問團，提供組團式法律服務 ，打造 一鎮(zhèn)一街一團隊 的工作模式。 堅持政府法律顧問制度。指導 23 名政府法律顧問為全區(qū) 63 個部門、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，促進政府依法決策、科學決策、依法行政。 二是大力推進法律援助民生工程。 開展法律援助戶試點工作。下發(fā)《甌海區(qū)開展 法律援助戶 試點工作實施方案》，召開全區(qū)法律援助戶工作推進會，要求 13 個鎮(zhèn)街分別確定一個試點村開展法律援助戶范圍與對象的排查摸底、申辦、審查、核發(fā)等工作?，F(xiàn)已初步確定試點村符合條件的人員有 700 余戶。認真做好法律援助應援盡援 工作。進一步放寬經(jīng)濟困難審核標準，拓寬法律援助服務范圍。上半年，共受理、指派援助案件 475 件，同比增長 %,其中刑事 338 件、民事 137件。共計來電來訪 3258 人次，同比增長 %。代書 62 件，同比增長 114%.5 月份獲得溫州市司法局集體嘉獎一次。 強化案件辦理質(zhì)量監(jiān)督。要求法律援助案件接待、登記、初審、審批、指派等全部環(huán)節(jié)及時錄入法律援助信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)進行百分制評估， 2021 年已經(jīng)完成系統(tǒng)評估 86 件。做好法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理，上半年共組織聽庭 24 件，邀請社會執(zhí)業(yè)律師參與聽庭 13 件 .發(fā) 放質(zhì)量監(jiān)督卡 273 份，滿意率達 100%.三是健全完善法律援助工作機制。 完善部門間銜接、協(xié)作機制。完善勞動爭議法律援助銜接機制，與甌海區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會建立勞動爭議法律援助銜接機制，實行農(nóng)民工討薪案件優(yōu)先快速辦理。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)人力資源和社保局建立勞動爭議實務問題聯(lián)席會議機制。聯(lián)合公、檢、法建立刑事執(zhí)法工作聯(lián)席會議機制，開辟輕微刑事案件法律援助申請 綠色通道 .擴大甌海法律援助品牌宣傳。定制 甌海法律援助 微信公眾平臺，配備自定義 中心簡介 、 辦事指南 、 在線服務 等涵蓋 3 個大項目 ， 9個子項目的服務、查詢功能。上半年，共接受網(wǎng)絡咨詢 48 件。組織開展法律援助討薪 三個一 專項活動、 反家暴宣傳 、 婦女維權宣傳 等宣傳活動，上半年，共計開展 17 場次。組織開展 2021 甌海區(qū)法律援助優(yōu)秀案例評選活動。 建立律師輪流值班制度。分別在區(qū)法律援助中心接待窗口、區(qū)看守所接待大廳、區(qū)法院訴訟服務大廳、在區(qū)檢察院設立值班點，根據(jù)工作實際情況、需要安排律師進行值班，解決廣大群眾的法律需求，方便有需要的群眾就近申請法律援助。 四、筑牢調(diào)解維穩(wěn)首道防線，推進 平安甌海 建設 上半年，我們充 分發(fā)揮全區(qū)各級人民調(diào)解組織的職能作用，積極開展矛盾糾紛的排查化解工作，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，有效維護了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。 一是推進人民調(diào)解體系建設護航 、潘橋和景山街道人民調(diào)解委員會試點設立 兩代表一委員 調(diào)解工作室，邀請 兩代表一委員 參與信訪等疑難案件化解工作。推進個人調(diào)解室建設，在梧田街道率先成立 老計伯 調(diào)解室，最大限度得發(fā)揮人民調(diào)解品牌效益。指導各鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員積極參與重點工程、城中村改造、三改一拆等中心建設工作，全力化解征地拆遷過程中可調(diào)解的社會矛盾糾紛。 3 月中旬，專門選 派 2 名經(jīng)驗豐富的資深調(diào)解員趕赴三垟濕地公園拆遷第一線開展矛盾糾紛化解工作，截止目前，共完成宅基地、鄰里等歷史遺留矛盾糾紛化解 8 件 .截止 6 月 30 日，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共成功調(diào)處社會矛盾糾紛 2388 件。 二是創(chuàng)新開展村居（社區(qū)）人民調(diào)解 3+X工作模式。進一步激發(fā)村級人民調(diào)解組織 前沿 作用，在村居（社區(qū)）試行口頭調(diào)解、遠程視頻指導調(diào)解和法律顧問現(xiàn)場調(diào)解 3 種調(diào)解形式，同步推進多種保障機制，包括建立信息傳遞機制、信息采集機制、長效激勵機制、通報機制等，切實提高村居矛盾糾紛化解率，實現(xiàn) 小事不出村 的工 作目標。今年 15 月份，全區(qū)各鎮(zhèn)街（含村居）共調(diào)處各類糾紛 1215 件，村居調(diào)解 113 件，占比為 %,去年同期為 %.特別是 5 月份各鎮(zhèn)街（含村居）共調(diào)處糾紛（交調(diào)除外） 361 件，村居調(diào)處 70 件，占比為%.三是深入推進司法所規(guī)范化建設。精心組織司法所工作臺賬和業(yè)務檔案集中交叉檢查活動，對臺賬中查找出的問題，要求統(tǒng)一規(guī)范制作臺賬封面、統(tǒng)一規(guī)范設定臺賬和檔案目錄、統(tǒng)一規(guī)范標注臺賬和檔案頁碼、統(tǒng)一規(guī)范工作臺賬裝訂。全力推進星級司法所建設，按照四星級規(guī)范化司法所建設標準對潘橋司法所、婁橋司法所進行整體規(guī)劃、升級。 五、加快轉(zhuǎn)變工作作風，提升干部隊伍思想政治素養(yǎng) 上半年，我們以深入開展 兩學一做 學習教育為主線，以服務大局為突破口，不斷提升干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，進一步激發(fā)干部隊伍的活力，為完成全區(qū)司法行政工作的各項任務提供堅實的隊伍保證。 一是深入開展 兩學一做 學習教育活動。制訂下發(fā)了《關于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)黨員中開展 學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員 學習教育實施方案》，成立領導小組，召開動員大會。采取自學、黨員大會、機關學習會等多種形式組織黨員干部學習 兩學一做 必讀書目。建立 兩學一做 微信群，在微信群上推送重點學習內(nèi)容。開展專題學習討論、書記帶頭上黨課、找短板、補短板、作風建設專項整治等系列活動，堅持學習與實踐并重，把學習教育貫穿司法行政工作的全過程。 二是強化干部隊伍素質(zhì)教育和監(jiān)督管理。 加強學習培訓。充分發(fā)揮黨組中心組理論學習的示范和引導作用，積極開展學習型機關創(chuàng)建活動。以 三會一課 、知識競答、參加演講比賽、征文活動等為載體，認真抓好習總書記系列講話、各級 兩會 、法律法規(guī)等的學習教育。充分利用本地資源和走出去相結(jié)合的辦法，組織機關工作 人員參加有關部門舉辦的各類業(yè)務培訓，支持機關干部職工參加學歷教育和司法考試。 全面推行日志式管理制度。從 3 月 14 日開始，全面實行 日志式 管理制度，要求全體干部職工以干部職工崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，在 溫州市司法行政綜合管理平臺 的 工作日志 欄目進行規(guī)范填寫，要求當日填寫，如遇公出、休假等情況，須在返回后 3 個工作日內(nèi)及時補填。實行 日記載、月檢查、季考評，加大獎勤罰懶力度，激發(fā)干部職工的工作熱情。 三是落實黨建工作責任制。及時制定局黨組 2021 黨建工作要點及支部的工作計劃 ，分別制定局黨組、機關支部黨建工作責任清單，形成責任明確，領導有力，保障到位的工作機制。全面落實 三會一課 制度，嚴格組織生活，按要求開好各種會議、上好黨課，并做好簽到、記錄等工作。 6 月 13 日，組織機關黨員參觀永嘉縣 84 村大暴動革命紀念館，對黨員進行革命傳統(tǒng)教育。 在工作中，我們雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足，主要有：一是社區(qū)矯正協(xié)理員配置未達到市委市政府有關社區(qū)矯正工作人員與在冊社區(qū)矯正人員 1:20 的比例要求；二是我區(qū)社區(qū)矯正中心場所建筑面積與省司法廳要求的按在冊社區(qū)矯正人員數(shù)量分檔 ，我區(qū)需不低于 800 平方米的要求存在較大差距，現(xiàn)我區(qū)社區(qū)矯正中心業(yè)務用房仍處于空白階段；三是普法工作機制不夠完善，普法形式缺乏創(chuàng)新；四是公共法律服務體系建設有待進一步完善，服務效益未能最大化發(fā)揮。 2021年下半年工作思路 針對以上存在的問題，結(jié)合我區(qū)實際，下半年，我們將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，充分發(fā)揮司法行政各項職能作用，以 平安護航G20為工作核心，弘揚社會主義法治精神，增強社區(qū)矯正監(jiān)管力度，加大法律服務供給力度，加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處，不斷推動司法行政工作跨越發(fā)展。 一 是增強普法創(chuàng)新，培育和強化全民法治意識。認真謀劃 七五 普法工作，重點落實 誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法 工作責任制，增強法治宣傳教育滲透力。圍繞區(qū)委區(qū)府中心工作，以建設標桿城區(qū)為目標，開展法治宣傳服務平安創(chuàng)建、 五水共治 、 三改一拆 、城中村改造等專項法治宣傳活動。加強法治微電影和法治文藝作品的創(chuàng)作，下半年至少完成 13 場次的 送法進社區(qū) 法治文藝巡回演出 .深化基層依法治理工作，扎實開展 民主法治村（社區(qū)） 、 誠信守法企業(yè) 等創(chuàng)建工作。 二是加強教育監(jiān)管，全力確保兩類特殊人員絕對安全。進一步落實重點對象 定人包案 制度，嚴格落實 周報告 、 日報告 、安全穩(wěn)定情況研判分析、 日收日解 、值班報告、集中點驗等制度。按照 一中心三平臺 的要求，規(guī)范開展區(qū)級社區(qū)矯正指揮中心建設，落實指揮中心值班制度，實現(xiàn)指揮中心運行的常態(tài)化、規(guī)范化。充實社區(qū)矯正監(jiān)管大隊和司法所的力量，有效解決基層社區(qū)矯正執(zhí)法人員不足的問題，繼續(xù)引進社會中間組織力量，逐步實現(xiàn)社區(qū)矯正工作的社會化。 三是圍繞服務民生，提升法律服務和法律援助效能。 法律服務。開展律 師辦理案件倒查活動，對律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行全面地教育評查，重點檢查律師和律師事務所是否存在違規(guī)收費、執(zhí)業(yè)不盡職盡責、執(zhí)業(yè)不誠實守信等問題。加強律師執(zhí)業(yè)權利保障工作，定期開展律師執(zhí)業(yè)權利受侵犯的情況統(tǒng)計，與公檢法等部門建立聯(lián)動機制。加大青年律師培養(yǎng)和管理，確保甌海律師行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。 法律援助。完善外籍人士法律援助工作，建立外國人法律援助案件受理機制、翻譯機制、督辦機制等，保障外國人在中國依法受到公平審判。開展法律援助沙龍活動，讓法律援助工作者、律師輪流授課，交流辦案經(jīng)驗，提升辦案技巧 和能力。整理近五年的法律援助案例并匯編