【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。 應急人員的安全防護 現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和撤離事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。 現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。 群眾的安全防護 現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，根據(jù)事故性質，決定群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。 應急結束 當事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。 5 后期處置 善后處置 (1)搶險結束后，由主管安全領導負責，組織安全保衛(wèi)、技術、生產(chǎn)和工會等部門，認真分析事故原因，汲取事故教訓，相關部門按職責范圍，對事故情況進行登記、整理和存檔。 (2)生產(chǎn)部門做好搶修記錄和搶修后的交接工作，制訂切實可行的防范措施，防止類似事故發(fā)生。 (3)實行責任追究制，按照事故“四不放過”的原則對責任者進行處罰和對職工進行教育。 (4)按規(guī)定及時向有關部門報告。 6 保障措施 搶修保障 搶修組要根據(jù)實際情況和需要配備必要和充足的應急救援裝備。各種燃氣搶修備件齊全。 運輸保障 燃氣事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場搶修需要，各種搶修搶險車輛，要確保搶修物資、儲備器材和救援人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。 后勤保障 后勤保障組，應當建立應急救援設施、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的安全生產(chǎn)應急物資和裝備。 通信保障 對外通訊聯(lián)系保持暢通： 消防火警電話： 119 公安指揮中心電話： 110 急救中心電話： 120 沈陽市應急救援指揮部辦公室電話： 第三篇：棲霞突發(fā)燃氣事故應急預案 棲霞市突發(fā)燃氣事故應急預案 一、總則 （一）編制目的。做好我市突發(fā)燃氣事故應急處置工作，確保及時、有序、高效、妥善處置各類燃氣安全事故，最大限度減少燃氣事故可能造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護社會穩(wěn)定。 （二）編制依據(jù)。依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《山東省燃氣管理條例》和《山東省工程建設及燃氣特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》等法律法規(guī)，結合我市實際，編制本預案。 （三）處置原則。堅持“安全第一，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應；長效管理，落實責任”的原則。 （四）分級標準。突發(fā)燃氣事故按照其嚴重程度和影響范圍，分為四級：Ⅰ級 (特別重大 )、Ⅱ級 (重大 )、Ⅲ級 (較大 )和Ⅳ級 (一般 )四個級別。國家和省、市有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。 Ⅰ級 (特別重大 )：①在燃氣運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、燃爆，導致無法正常供應，并需要外界協(xié)助處理的安全事故；②造成死亡 10 人以上或重傷 20 人以上的事故；③直接經(jīng)濟損失在 100 萬元以上的事故；④造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在 10000戶以上的事故。 Ⅱ級 (重大 )：①在燃氣運行、經(jīng)營、運輸過程 中發(fā)生泄漏、燃 爆，嚴重影響生產(chǎn)供應，并需要外界協(xié)助處理的安全事故；②造成 3 人以上 9 人以下死亡的事故；③直接經(jīng)濟損失在 10萬元以上 100萬元以下的事故；④造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在 5000戶以上的事故。 Ⅲ級 (較大 )：①在燃氣運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸，影響生產(chǎn)供應的安全事故；②造成多人受傷或 2 人以下死亡的事故；③直接經(jīng)濟損失在 3 萬元以上 10 萬元以下的事故；④造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在 1000 戶以上的事故。 Ⅳ級 (一般 )：①在燃氣運行、經(jīng)營、運輸 過程中發(fā)生泄漏，可能影響正常生產(chǎn)供應的安全事故；②造成 2 人以下受傷的事故；③直接經(jīng)濟損失在 3 萬元以下的事故；④造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在 100戶以上的事故。 （五）適用范圍。本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有與燃氣供應及使用有關的突發(fā)事件。 二、組織機構與職責 （一）領導機構及職責 市政府成立棲霞市突發(fā)燃氣事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責全市燃氣突發(fā)事件的應對工作。市政府分管副市長擔任總指揮，市住建局主要負責人及市政府應急辦主任為副總指揮。主要職責：負責統(tǒng)一 領導和指揮協(xié)調(diào)燃氣安全事故應急處置工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定是否啟動預案，是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定燃氣安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它 2 重大工作。 （二）辦事機構及職責 市燃氣事故應急指揮部下設辦公室，設在市住建局，作為處置全市突發(fā)燃氣事故的辦事機構，住建局局長任辦公室主任。主要職責：具體負責燃氣安全事故應急處置有關組織、協(xié)調(diào)工作；經(jīng)領導小組授權，組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結果和專家意見，擬定事故應急處置的技術措施；傳達領導小組有關指令；負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。 （三）成員單位及職責 市住建局：負責組織制訂事故現(xiàn)場搶修方案，協(xié)助領導小組指揮現(xiàn)場應急處置工作；負責組織搶修與恢復在燃氣突發(fā)事件中損壞的有關供水、排水等市政管線、設施；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作 。負責修復損壞的市政道路、設施等；配合做好其它有關工作。 市公安局：參與事故現(xiàn)場應急處置和事故調(diào)查工作 。參與制訂事故現(xiàn)場搶修方案，組織實施事故現(xiàn)場滅火工作 。做好事故現(xiàn)場的警戒和交通疏導工作。 市安監(jiān)局：負責人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作 。按規(guī)定組織事故調(diào)查，參與事故處置工作 。監(jiān)督一般燃氣事故的查處情況。 市質監(jiān)局：參與制訂壓力容器及壓力管道搶修方案 。參與事故調(diào)查處理和技術、質量分析。 市交運局、公路 局：負責做好轄屬道路交通運輸保障工作， 負責組織相關力量做好事故損壞道路、公路、橋梁的搶修與恢復。 市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局：負責組織醫(yī)療救護隊伍救治傷員，保證藥品和醫(yī)療救護器材的供應。 市民政局：配合做好受災群眾的轉移安置工作，負責組織、發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。 市環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場環(huán)境污染監(jiān)測和恢復處置工作。 市監(jiān)察局：在突發(fā)燃氣事故應急處置工作中，對失職、瀆職、違紀的人員進行查處。 所在鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）：負責做好對有關群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作 。協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導工作 。配合做好其它有關工作。 1燃氣企業(yè)：制定各類燃氣事故應急處置預案，防患未然；具體制訂事故現(xiàn)場搶修方案，報市指揮部同意后，組織實施現(xiàn)場搶修 。做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作 。做好后勤保障工作 。配合做好事故調(diào)查、取證、分析工作。 （四）專家組及職責 市指揮部辦公室負責組織燃氣相關專業(yè)以及應急救援方面的專業(yè)技術人員組成專家組，為應急搶險指揮 調(diào)度等重大決策提供指導與建議；協(xié)助制定應急搶險方案，為搶險救援提供技術支持；對燃氣突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應急處置方法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議。 三、預測預警 （一）監(jiān)測與預測 4 由市住建局牽頭，建立政府部門、燃氣供應單位和用戶間的信息平臺，充分利用各種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對燃氣供應系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，進行信息傳遞與研究分析；負責預防預警信息的收集、整理，并上報市指揮部辦公室；督促各燃氣企業(yè)對其工作人員定期培訓，使其掌 握安全和救護知識；加強各燃氣企業(yè)消防設施和必要應急裝備的日常安全檢查，及時處理安全隱患；及時將相應的預警建議上報市指揮部。 （二）信息報告 發(fā)生重大燃氣泄漏、火災爆炸事故的單位，應在第一時間報市指揮部辦公室或撥打報警電話（ 1 1 119）。在崗人員要迅速對事故破壞情況進行初步了解，并在 15 分鐘內(nèi)續(xù)報相關情況，市指揮部辦公室接報告后要將事故發(fā)生時間、地點、原因、事件類別、損失情況和影響范圍報市指揮部，市指揮部要按規(guī)定向上級報告。 四、應急響應 （一）基本響應 當確認燃氣突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生時，屬地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應立即做出應急響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，協(xié)調(diào)相關部門和單位開展先期處置。在事件發(fā)生初期，由燃氣供應單位快速處置，并將處置情況報市指揮部辦公室。 （二）分級響應 一般事件應急響應 (Ⅳ級 )發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件時，由發(fā)生地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政 府（辦事處、管委）及燃氣供應單位和燃氣主管部門，按照本單位相關應急預案自行處置并上報處置情況。當事態(tài)進一步擴大，燃氣供應單位沒有能力單獨處置和控制時，可請求市指揮 部支援。 較大事件應急響應 (Ⅲ級 )發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件時，要第一時間報告市指揮部，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委）以及相關燃氣單位開展先期搶險救援。市指揮部要迅速啟動應急預案，組織各成員單位趕赴現(xiàn)場開展搶險救援工作。 重特大事件 (Ⅱ級、Ⅰ級 )應急響應 確認發(fā)生重特大燃氣突發(fā)事件（Ⅱ級、Ⅰ級）后，市指揮部要組織各相關成員單位開展搶險救援工作，并根據(jù)市委、市政府的意見，按規(guī)定向上級有關部門報告，請求上級支援，利用煙臺市、省內(nèi)資源開展救援。 （三）應急處置 疏散與安置：事故現(xiàn)場需緊急疏散人員時，應在最短時間內(nèi)將人員疏散到預先設立的安全集合地點，并在集合地點設置醒目的告示牌，方便辨認。集合地點必須指派專人值守，做好秩序維持和人員清點工作，并與事故現(xiàn)場保持聯(lián)絡，協(xié)助尋找失蹤人員及執(zhí)行疏散指示。如發(fā)生燃氣泄漏，現(xiàn)場應禁止所有火種，人員應向逆風方向疏散。 警戒與治安：安排專業(yè)人員在事故現(xiàn)場檢測，確定警戒范圍，加強現(xiàn)場保護。必要時，實行交通管制，對于出入警戒范圍的人員、車輛進行嚴格控制并做好記錄。 6 醫(yī)療與救護：組織搶救傷員， 及時將傷員送入就近醫(yī)院救治。 現(xiàn)場監(jiān)測：運用技術手段不斷對現(xiàn)場受影響區(qū)域進行監(jiān)測，確定事態(tài)嚴重程度，隨時調(diào)整應急措施、警戒范圍。 搶險與控制：在確?，F(xiàn)場疏散和警戒的同時，積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患 。如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應采取果斷措施，避免再次引發(fā)人員傷亡。事故可能對環(huán)境造成破壞或污染時，應及時采取必要的通風、稀釋、洗消等措施。 擴大應急與緊急救援：事故不斷擴大，需要增援或其他有關部門、單位配合的，由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、落實，必要時可商請部隊、武警支持或請求煙臺市和山東省搶險資源給予援助。 （四）響應結束 當燃氣突發(fā)事故處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應急響應工作即告結束。 一般或較大燃氣突發(fā)事件，由市指揮部確定應急響應結束；重大和特別重大燃氣突發(fā)事件，由市指揮部根據(jù)市委、市政府和上級應急處置指揮部門意見，宣布應急響應結束。 五、后期處置 （一）善后處置 現(xiàn)場搶險結束后，由市指揮部相關部門，做好傷亡人員救治、慰問及善后處理工作，盡快恢復受災群眾正常生活。如果發(fā)生重大傷亡及財產(chǎn)、經(jīng)濟損失的，按照國家規(guī)定的有關處理程序 執(zhí)行。 燃氣供應單位要及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設施，盡快恢復正常燃氣供應。 (二）社會救助 由民政部門牽頭，公安和涉及鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）等相關部門和單位參與，做好群眾的引導轉移、場所安置等工作，及時組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。民政部門應組織力量，對損失情況進行評估，并逐戶核實 等級，登記造冊，并組織實施救助工作。 （三）調(diào)查評估 市指揮部辦公室應在事故處置結束 4 天內(nèi)，將總結報告報市政府和市指揮部。 在處置燃氣突發(fā)事故的同時，市指揮部要協(xié)調(diào)有關單位和專家組成立事故調(diào)查組，進行事件調(diào)查，分析事故原因，認定事故責任，提出改進措施建議，并在事故結束后 20 天內(nèi)將評估報告報市委、市政府。 指揮部各成員單位要根據(jù)評估報告以及事故處置過程中存在的問題，總結經(jīng)驗教訓，修改應急預案，落實改進工作措施。 六、應急保障 （一）醫(yī)療衛(wèi)生保障：當發(fā) 生人員傷亡或中毒事件后，衛(wèi)生部門要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療救護專家，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作，調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治。