【文章內容簡介】 XX年XX月XX日突發(fā)事故應急預案2總則，有效控制和最大限度地減少突發(fā)安全事件造成的損失，保障人身和樞紐運行安全，結合水力發(fā)電廠生產特點，特制定本預案?！吨腥A人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》《安全生產許可證條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T90022006《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》《關于加強水庫安全管理工作的通知》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院第599號令）《中華人民共和國電信條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家安全生產事故災難應急預案》《小浪底建管局安全生產管理規(guī)定》（試行）《小浪底水利樞紐建設管理局突發(fā)事故總體應急救援預案》國家、行業(yè)和地方政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策。（1）牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本原則，安全第一，預防為主，綜合治理，實現(xiàn)由事故處理向事故預防轉變，不斷提高管理水平。（2）應急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網，保設備”為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結合”的原則。（3）水力發(fā)電廠突發(fā)事故應急救援工作由廠應急救援指揮部統(tǒng)一指揮，分級分部門實施。（4）應急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級部門責任區(qū)域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。（5）應急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結合，各二級部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排，做好救援工作。 預案體系水力發(fā)電廠應急預案體系主要包括：水力發(fā)電廠突發(fā)事故應急救援預案和專項應急救援預案。各預案根據(jù)實際情況的變化不斷補充和完善?！缎±说姿麡屑~建設管理局突發(fā)事故總體應急救援預案》的分預案，是水力發(fā)電廠應急預案體系的總綱，是水力發(fā)電廠應對突發(fā)事件應急救援的規(guī)范性文件。主要包括以下幾個方面：（1）大壩突發(fā)事故專項應急救援預案（2）水淹廠房突發(fā)事故專項應急救援預案（3）水淹進水塔突發(fā)事故專項應急救援預案（4）泄洪、引水發(fā)電系統(tǒng)突發(fā)事故專項應急救援預案（5）大面積停電突發(fā)事故專項應急救援預案（6）黑啟動專項應急救援預案（7）起重設備突發(fā)事故專項應急救援預案（8）火災突發(fā)事故專項應急救援預案（9）電梯突發(fā)事故專項應急救援預案（10）防汛應急預案（11）地震災害專項應急救援預案（12）雷電、大風、雨雪冰凍等極端天氣保電預案（13）河道溢油專項應急救援預案（14）反恐專項應急救援預案（15）極端天氣下的防洪、防凌專項應急救援預案風險分析（以下簡稱“水力發(fā)電廠”）于1999年1月正式成立，是小浪底水利樞紐建設管理局下屬二級單位，其基本職責是負責小浪底水利樞紐及其反調節(jié)水庫的日常運行維護管理。小浪底水利樞紐由攔水大壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)三部分組成，有1個進水塔、9條泄洪排沙洞、3個二級消力池、6條發(fā)電引水洞和地下廠房等重要設施。樞紐含各類閘門67扇、過水孔口119個，有多臺套充水平壓系統(tǒng)和復雜的卷揚啟閉設備；發(fā)電部分裝有6臺單機容量為300MW的混流式水輪發(fā)電機組和輸變電設備，多年平均發(fā)電量51億Kwh，是河南電網調峰和事故備用的主力發(fā)電廠。1999年底首臺機組投產發(fā)電，2001年底機組全部投入運行。小浪底水利樞紐配套工程—西霞院反調節(jié)水庫（以下簡稱“西霞院反調節(jié)水庫”），位于小浪底水利樞紐下游16km處，水庫總庫容 。水庫大壩由混凝土壩段和左右岸砂礫石壩段組成?；炷翂味尾贾糜邪l(fā)電及泄洪排沙系統(tǒng)，泄洪排沙系統(tǒng)由21孔泄洪閘、6條排沙洞、3條排沙底孔組成；。其開發(fā)任務是以反調節(jié)為主，結合發(fā)電，兼顧灌溉和供水綜合利用，小浪底水利樞紐反調節(jié)水庫于2004年1月10日開工，2006年11月6日截流，2007年6月份第一臺機組發(fā)電，2008年竣工。水力發(fā)電廠管轄范圍為小浪底水利樞紐區(qū)域（包括大壩、進水塔、壩頂控制樓、地面副廠房、開關站、地下廠房、各供水泵站、工區(qū)各變電所等），西霞院反調節(jié)水庫區(qū)域（包括大壩、水工建筑物、廠房、開關站等）。水力發(fā)電廠下設辦公室、生產技術部、安全監(jiān)察部、財務部、生產保障部、運行調度分廠、發(fā)電維護分廠、水工分廠和水電供應部共9個部門。 ：洪水漫頂、滲透破壞、滑坡、設計缺陷、調度運行不善或其他原因。潰壩不僅使工程本身遭受損失，更嚴重的是給下游人民生命財產和經濟建設造成特別嚴重災害，后果極其嚴重，為特別重大事故。，可分為以下9大類（1）裂縫（2）滲漏（3）管涌（4）滑坡塌坑（5）護坡破壞（6）沖刷破壞（7）氣蝕破壞（8）閘門啟閉失控（9）其他事故發(fā)生非潰壩性事故，可能產生從一般事故到特別重大事故，其危害性也不容忽視。（1）強震：使大壩等水工建筑物損壞、人畜傷亡，嚴重威脅著樞紐安全，大壩一旦潰決，會產生非常嚴重的水患災害。（2）誘（觸）發(fā)地震：其發(fā)生可能破壞水工建筑物，甚至引起人身傷亡事故。從小浪底水庫庫區(qū)的地質條件和水庫運用工況分析，不排除發(fā)生水庫誘（觸）發(fā)地震的可能性。，危害性大，直接關系到水工建筑物的安全并造成經濟損失。高邊坡落石、滑坡等引起的傷害事故，嚴重影響人身安全及臨近道路、建筑物和配電設備的安全。小浪底水利樞紐進水口及出水口均為高邊坡，地下廠房進口及樞紐周邊道路邊坡多為高邊坡。因此存在因邊坡失穩(wěn)等原因引起事故的可能。小浪底庫區(qū)存在七個較大的滑坡體，在小浪底壩區(qū)4號公路中段存在東苗家滑坡體，通過近幾年觀測，目前尚未發(fā)現(xiàn)整體滑動征兆，但在其他條件影響下，仍存在滑動的可能。這些滑坡體滑動，都可能給小浪底水利樞紐本身或道路交通造成嚴重影響。，進廠通道高程較低，當遭遇西溝水庫大壩潰決、暴雨引發(fā)特大山洪、廠房排水設備故障、尾閘室控制設備出現(xiàn)故障等情況，則有導致水淹廠房的可能。一旦水淹廠房，將產生特大或重大安全生產事故。、充水平壓閥門損壞、進水塔水工建筑物損壞以及特大洪水蓄水位超過EL275m，使水庫內的水進入進水塔內部等情況，有導致水淹進水塔的可能。一旦水淹進水塔，將產生特大或重大生產安全事故。、爆炸火災：水力發(fā)電廠所屬生產區(qū)域、物資倉庫發(fā)生火災，將會造成設備嚴重損壞、人員傷亡、水力發(fā)電廠停電等嚴重后果，給國民經濟造成巨大損失。其中，變壓器、電纜火災危險性最大，且容易引起重大火災。爆炸：變壓器、互感器、高壓開關、蓄電池等電氣設備，如操作、維護不當，可能發(fā)生爆炸事故，造成嚴重損壞，甚至引起人身傷亡?？諌簷C、壓力管道和各種壓力容器，若設備未按要求進行檢驗存在缺陷，安全附件不齊全或操作不當，均存在超壓爆炸的危險性；使用油品的場所，如通風不暢，遇火源則可能會直接產生爆炸。、電網事故、設備事故。（1）人身事故員工從事與小浪底水利樞紐生產運行有關的工作時，發(fā)生本單位負有同等及以上責任的事故，由于人身事故對家庭和社會影響較大，長期以來電力系統(tǒng)一直把防范人身事故作為電力安全生產各項工作的重中之重。（2）電網事故電網事故具有停電范圍大、影響面廣，甚至會對國民經濟和社會穩(wěn)定帶來嚴重影響的顯著特征。長期以來電力系統(tǒng)一直把防范電網事故，特別是防止大面積停電和電網瓦解事故，作為確保電網安全穩(wěn)定運行工作的首要任務。接地短路(外力破壞、對地放電)、繼電保護(保護誤動、保護拒動、二次回路故障等)和雷擊是構成一般電網事故的主要技術原因。自然災害(雷擊、霧閃、覆冰舞動等)、人員責任(運行人員和其他人員責任)、外力破壞和制造質量依次是一般電網事故的主要責任原因。輸電線路、繼電保護依次是造成電網事故的主要設備原因。（3）設備事故水輪機、發(fā)電機、變壓器、互感器、避雷器、電力電纜、電力電容器、開關設備、高壓電動機、發(fā)電機等電力設備在運行中由于維護不到位、檢修未按計劃完成或人員誤操作等原因造成電力設備不能正常運行或被迫停止運行，水力發(fā)電廠對外停電或少送電，導致電力生產事故。、機械效應、熱效應及生理效應而導致的傷害。電氣傷害分為觸電傷害、雷擊傷害、靜電傷害、電磁輻射傷害。水力發(fā)電廠安裝6臺300MW及4臺35MW水輪發(fā)電機組，存在發(fā)生電氣傷害事故的可能。、機械傷害等危險性分析水力發(fā)電廠存在高空作業(yè)以及機械設備檢修等作業(yè)，因此，存在高處墜落、機械傷害等危險性。、振動危害分析水力發(fā)電廠有水輪發(fā)電機組、空氣壓縮機、鼓風機、水泵、電動機、變壓器和斷路器等，是主要噪聲源和振動源，在正常工作時，都不可避免的產生噪音和振動。長期在高噪聲區(qū)和高振動區(qū)工作的人員，容易產生疲勞，注意力不集中。因此，存在產生生產事故，造成重大損失的潛在影響。、毒物等危害因素分析SF6氣體在水力發(fā)電廠高壓設備中大量使用。SF6氣體在電弧作用下會產生氣體的分解，絕大部分分解為硫和氟的單原子，電弧熄滅后，大部分可還原，但有極少部分在重新結合的過程中與游離的金屬原子及水發(fā)生化學反應，產生金屬氟化物以及HF有毒性和腐蝕性物質?，達到一定濃度可導致設備事故同時危及人員的健康。、為了有效處置各類突發(fā)安全事件及事故，依據(jù)水力發(fā)電廠生產區(qū)域內可能發(fā)生生產安全事件及事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，把事件及事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。（1）特別重大生產安全事件及事故（Ⅰ級）：指在水力發(fā)電廠生產區(qū)域內突然發(fā)生事態(tài)非常復雜、對生產區(qū)域周圍公共安全、政治穩(wěn)定和社會經濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調、調度有關各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件及事故。（2）重大突發(fā)生產安全事件及事故（Ⅱ級）：指在水力發(fā)電廠生產區(qū)域內突然發(fā)生事態(tài)復雜、對一定區(qū)域內的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門統(tǒng)一協(xié)調、調度多個部門和相關單位資源和力量進行聯(lián)合處置的緊急事件及事故。（3）較大突發(fā)安全事件和事故（Ⅲ級）：指在水力發(fā)電廠生產區(qū)域內突然發(fā)生、事態(tài)較為復雜、對一定區(qū)域內的公共安全造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要協(xié)調個別部門資源和力量進行處置的事件及事故。（4）一般突發(fā)安全事件和事故（Ⅳ級）：指在水力發(fā)電廠生產區(qū)域內突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單、僅對水力發(fā)電廠生產區(qū)域內小范圍安全造成危害或威脅的事件及事故。事故等級劃分按照中華人民共和國國務院令第493號《生產安全事故報告和調查處理條例》，根據(jù)生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，安全事故分級如下：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；(4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。本條第所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。行業(yè)（專業(yè)）事故等級劃分按照有關規(guī)定執(zhí)行。組織機構與職責、應急救援辦公室組成。：水力發(fā)電廠廠長副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工總指揮負責指揮、協(xié)調事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門、機構進行聯(lián)絡，調動各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關人員的安全。副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開展應急救援行動，及時向應急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。，設在廠安監(jiān)部。主任：安監(jiān)部主任成員：安監(jiān)部專責工程師應急救援辦公室執(zhí)行應急救援指揮部的決定，負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調有關應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。、后勤保障組組成。應急救援工作組在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理的技術服務和后勤保障工作。?長：生技部主任副組長：安監(jiān)部主任成?員：生技部、安監(jiān)部全體人員負責應急處理時提供有效的技術服務，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急救援指揮部提供技術方案，有效地指導應急反應行動中的技術工作，組織相關技術和管理人員對人身傷亡事故和危險源進行風險評估。?長：廠辦公室主任?副組長：生產保障部主任成?員：廠辦公室、生產保障部全體人員負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。、發(fā)電維護分廠應急救援隊、水工分廠應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。：運行調度分廠廠長副隊長：運行調度分廠副廠長成員：運行調度分廠全體人員：發(fā)電維護分廠廠長副隊長：發(fā)電維護分廠副廠長成員：發(fā)電維護分廠全體人員：水工分廠廠長副隊長：水工分廠副廠長成員：水工分廠全體人員：水電供應部主任副隊長：水電供應部副主任成員：水電供應部全體成員各應急救援隊在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現(xiàn)場應急救援工作。對各個應急救援環(huán)節(jié)進行協(xié)調，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。副隊長在隊長的領導下協(xié)助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權利與義務。預防與預警、暴雨等惡劣天氣信息時，要加密巡視和檢查，將咨詢公司庫區(qū)滑坡體及塌岸區(qū)、外部變形觀測結果及報警信息及時收集整理，并將分析結果及時報應急救援辦公室，應急救援辦公室根據(jù)情況報應急救援指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。，各部門首先將異常設備隔離，做好防止事態(tài)擴大的措施，在確保人員安全的前提下，迅速處置險