【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷提升基層央行履職的創(chuàng)新力、影響力、公信力和發(fā)展力，努力打造示范引領(lǐng)的基層央行履職形象，推動縣域經(jīng)濟金融科 學(xué)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。 2021年支行要重點抓好 6 方面 23 項工作： 一、堅持以服務(wù)實體為根本，創(chuàng)新推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展 2021 年，支行將切實把握貨幣政策的基本取向，進一步堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，緊密圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟這一主線進一步加強窗口指導(dǎo)工作，努力保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，切實提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和水平。 （一）穩(wěn)增長，深化服務(wù)實體經(jīng)濟。重點做好 xxxx 縣中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金的擴大運作，進一步宣傳好、管理好、發(fā)揮好轉(zhuǎn)貸基金。做好《 xxxx 縣房地產(chǎn)余值抵押貸款試行辦法》的推進實施，加強中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實防范和化解企業(yè)融資互保風(fēng)險。創(chuàng)新做好中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展擔(dān)保模式的轉(zhuǎn)變，通過政府與民營合作，推進成立再擔(dān)保公司對現(xiàn)有擔(dān)保公司業(yè)務(wù)進行擔(dān)保，分散擔(dān)保風(fēng)險。著力做好融資渠道拓展工作，繼續(xù)拓展表外融資規(guī)模，通過信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、簽發(fā)銀行承兌匯票、委托貸款、海外貿(mào)易融資等方式加大對企業(yè)的信用支持力度。進一步推 動債券產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，有效擴大社會融資規(guī)模。 （二）強引導(dǎo)，全力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。重點做好一季度的貨幣信貸調(diào)控工作，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏，在盤活存量上下功夫。創(chuàng)新做好綠色金融服務(wù)工作，加強與環(huán)保部門的溝通協(xié)作，探索推動開展排污權(quán)抵押貸款。進一步促進科技金融發(fā)展，有效擴大知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款覆蓋面。做好文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)工作，力爭在文化金融創(chuàng)新產(chǎn)品上有所突破。著力做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作。進一步深入開展信貸支持實體經(jīng)濟發(fā)展“春暉行動”，以“春風(fēng)行動” 為主題助推小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)用好中小企業(yè)信貸政策評估、小企業(yè)貸款風(fēng)險補償兩項政策工具，確保轄內(nèi)小微企業(yè)貸款在全部企業(yè)貸款中的比重不斷提升，小微企業(yè)貸款增速高于全部企業(yè)貸款增速。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)工作。積極探索發(fā)展碳金融市場。 （三）保民生，深入推進普惠金融。重點做好金融支農(nóng)工作。圍繞農(nóng)民致富工程、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、“兩新”工程、小城市建設(shè)工作等領(lǐng)域，進一步通過農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償、支農(nóng)再貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)保持涉農(nóng)貸款平穩(wěn)較快增長。創(chuàng)新做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的抵押貸款創(chuàng)新試點工作。積極探索發(fā)展農(nóng)民宅基地抵押貸款。著力做好普惠金融工作，努力支持就業(yè)、扶貧、助學(xué)等民生工程。落實好差別化住房信貸政策，加大對中小套型普通商品住房和保障房建設(shè)的支持力度。有效推進教育、經(jīng)適房等與民生密切相關(guān)的消費信貸業(yè)務(wù)，積極鼓勵開辦針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工 、城鎮(zhèn)就業(yè)和生活困難群眾的小額擔(dān)保貸款、農(nóng)村青年信用示范戶創(chuàng)業(yè)貸款、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)。 二、堅持以系統(tǒng)穩(wěn)定為根基，規(guī)范推動區(qū)域金融安全發(fā)展 要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，堅持以“兩管理、兩綜合、一保護”工作為抓手，進一步健全區(qū)域金融風(fēng)險的預(yù)警防范處置應(yīng)對機制，堅持標(biāo)本兼治，大力推進金融道德體系建設(shè)和社會誠信環(huán)境建設(shè)，努力營造穩(wěn)定良好的縣域金融環(huán)境。 （四）加強綜管，有效推動縣域金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。進一步抓好“兩綜合兩管理一保護”工作。重點加強金融機構(gòu)開業(yè)管理，加強業(yè)務(wù)準(zhǔn)入 審核。組織好對新設(shè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)人員的考試工作，同時完善考核規(guī)章，組織對新提拔人員開展任前考試。認(rèn)真開展金融機構(gòu)綜合評價，進一步完善評價方法和指標(biāo)體系，擴大評價結(jié)果運用。進一步加強對金融機構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)檢查和專項檢查。切實做好金融消費者權(quán)益保護工作。選擇試點建立金融消費者權(quán)益保護工作站，規(guī)范金融投訴處理流程。 （五）嚴(yán)防風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。著力構(gòu)建全縣金融服務(wù)點信息臺賬，確保轄內(nèi)所有金融機構(gòu)服務(wù)點信息全覆蓋。進一步完善落實金融重大事項及重要信息報告制度。加強金融風(fēng)險監(jiān)測評估 。做好風(fēng)險排查。重點關(guān)注實體經(jīng)營企業(yè)、企業(yè)擔(dān)保互保、房地產(chǎn)市場、政府融資平臺、民間借貸市場、地方政府融資平臺、影子銀行等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展情況及潛在風(fēng)險。加強對中小金融機構(gòu)、交叉性理財產(chǎn)品、歷史遺留問題和民間融資風(fēng)險的監(jiān)管和管理。加強銀行業(yè)機構(gòu)流動性、資本充足情況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況的監(jiān)測。加強對具有融資功能的非金融機構(gòu)的風(fēng)險監(jiān)測，探索構(gòu)建與融資性非金融機構(gòu)監(jiān)管部門間的有效合作機制，防范非正規(guī)金融及相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)。高度重視支付結(jié)算和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的運維監(jiān)測和應(yīng)急處置水平。充分 發(fā)揮基層行的優(yōu)勢，維護證券期貨業(yè)穩(wěn)定。 （六）推動改革，不斷完善縣域金融服務(wù)體系。進一步推進農(nóng)村信用社改革，重點關(guān)注農(nóng)村合作銀行改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。推進農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點。積極引進和支持新設(shè)金融機構(gòu)。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)民間資本發(fā)展社區(qū)類金融服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好利率浮動定價權(quán)合理定價。加強對商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)管理。促進小額貸款公司健康發(fā)展，不斷完善縣域金融服務(wù)功能。 （七）加筑誠信，大力推進社會誠信體系新一輪建設(shè)。做好《征信管理條例》的宣傳和實施工作。全面 推進《 xxxx 縣農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)的實施方案》實施，建立以信用檔案和信用評價為基礎(chǔ)、以信用對接和信用增級為核心、以信用文化為保障的農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)新模式，力爭 2021 年全縣 70%農(nóng)戶信用檔案納入浙江省農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)。全面開展“三信”評定工作，不斷完善征信基礎(chǔ)服務(wù)。做好小貸公司和融資性擔(dān)保公司征信接入及信用評級工作。嚴(yán)格征信業(yè)務(wù)管理，全面規(guī)范商業(yè)銀行和征信機構(gòu)的征信相關(guān)行為，加大對侵犯個人信用信息主體權(quán)益行為的查處力度。推進借款企業(yè)信用評級常態(tài)化和規(guī)范化，扶持信用好的中小企業(yè)發(fā)展。 三、堅 持以便民利民為方向，統(tǒng)籌推動金融服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展 大力發(fā)揮并不斷擴大便農(nóng)支付工程建設(shè)成果，進一步改革支付結(jié)算管理與服務(wù)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型國庫，嚴(yán)控國庫資金風(fēng)險，加大反假人民幣、反洗錢力度，支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。 （八）深化服務(wù)，發(fā)揮“便農(nóng)支付工程”實效。引導(dǎo)并督促農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)采取直接加入支付系統(tǒng)或借助上級行清算網(wǎng)絡(luò)等方式提高對私營業(yè)網(wǎng)點支付系統(tǒng)覆蓋面。加大 ATM 等自助設(shè)備在農(nóng)村地區(qū)的布放力度，改進配套服務(wù)。開展“金融知識鄉(xiāng)村行”系列活動。通過成立一支金融知識宣講隊伍、培養(yǎng)一批金融知識宣傳 員、構(gòu)建一個金融知識農(nóng)村宣傳服務(wù)網(wǎng)，深入基層開展金融知識宣傳。加強對銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點的監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，通過服務(wù)點與附近農(nóng)戶簽訂互防協(xié)議、將服務(wù)點納入社會治安重點保護對象等方式，提高服務(wù)點的安全防范能力。督促農(nóng)村合作銀行和郵政儲蓄銀行對服務(wù)點按季巡檢，定期培訓(xùn)。開展“便農(nóng)自助金融服務(wù)終端”試點工作。 （九）優(yōu)化環(huán)境，推廣現(xiàn)代化支付工具。做好第二代支付系統(tǒng)上線準(zhǔn)備，優(yōu)化大小額支付系統(tǒng)運行。加強宣傳和考核，進一步推進電子商業(yè)匯票的推廣應(yīng)用。積極推廣非現(xiàn)金支付工具，在繼續(xù)推廣電子匯兌、支票、銀行匯票、銀行本票、委托收款等傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù)的同時，積極開展“刷卡無障礙示范區(qū)、鎮(zhèn)”和“網(wǎng)銀村、鎮(zhèn)”創(chuàng)建，努力擴大網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行等新型支付業(yè)務(wù)的使用范圍。指導(dǎo)銀行機構(gòu)在農(nóng)村對外交易頻繁、管理先進的企業(yè)推廣網(wǎng)上支付。強化支付服務(wù)市場監(jiān)管。督促銀行機構(gòu)做好單位賬戶年檢工作，并實現(xiàn)與銀行卡特約商戶年檢工作的有機銜接。處理好聯(lián)網(wǎng)核查社會公眾投訴。與公安部門探索建立打擊銀行卡、票據(jù)等支付領(lǐng)域違法犯罪活動的長效機制。加大對簽發(fā)空頭支票行為的處罰力度。 （十）推進改革，構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型國庫 。開展好西塘鎮(zhèn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革試點工作。逐步建立起以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、國庫集中支付為主要形式的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度和機制。不斷完善財稅庫銀關(guān)國庫風(fēng)險控制聯(lián)動機制。加強對國庫集中支付代理銀行的監(jiān)督管理，開展專項檢查。加強內(nèi)控，梳理業(yè)務(wù)流程，查找風(fēng)險隱患，建立防范措施。 （十一）強化監(jiān)管，提升“雙反”工作實效性。進一步鞏固和完善城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村“反假工作站”的效率。重點關(guān)注現(xiàn)金流通重點區(qū)域。以“非現(xiàn)場評價”為核心、以提高非現(xiàn)場監(jiān)管報表質(zhì)量為重點，逐步建立金融機構(gòu)反洗錢工作 分級管理體制，有選擇性地對部分銀證保金融機構(gòu)開展走訪與評價。進一步加強宣傳培訓(xùn)，重點加強對新設(shè)或新升格銀行機構(gòu)、證券保險機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展好“反洗錢宣傳月”活動。 （十二）注重調(diào)研，提高金融研究分析能力。積極圍繞基層熱點、難點、苗頭性問題開展調(diào)研，提高調(diào)研分析和政策研究的前瞻性、時效性和針對性，努力推動調(diào)研成果的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化。進一步辦好 xxxx 縣金融學(xué)會，通過金融學(xué)會平臺，增進轄內(nèi)金融機構(gòu)的信息交流和工作研究，推動形成工作合力。 四、堅持以管理轉(zhuǎn)型為探索，有序推動縣域經(jīng)濟開放發(fā)展 根據(jù) 外匯管理理念和方式的“五個轉(zhuǎn)變”的要求，積極促進貿(mào)易投資便利化進程加速，不斷加強完善外匯服務(wù)經(jīng)濟能力，優(yōu)化外匯貿(mào)易環(huán)境。 （十三）創(chuàng)新外匯管理方式。扎實做好貨幣貿(mào)易外匯管理工作。進一步完善涉匯主體監(jiān)管辦法，以“真實性審核”和涉外主體義務(wù)性報告為主，強化分類管理，適當(dāng)提高 B、 C 類企業(yè)的比例，提高涉外企業(yè)對外匯管理重要性認(rèn)識。以外匯年檢為切入點，增加數(shù)據(jù)指標(biāo)和有關(guān)會計科目監(jiān)測內(nèi)容，加大對可疑線索、違規(guī)案件的查處力度。完善重點企業(yè)監(jiān)測制度，通過對重點監(jiān)測企業(yè)運行情況的分析，及時向企業(yè)通報外匯政策和業(yè)務(wù)辦理 提示，并通過優(yōu)秀監(jiān)測企業(yè)評比和貨物貿(mào)易考核等手段，切實發(fā)揮好重點聯(lián)系企業(yè)的反饋作用。進一步細(xì)化銀行管理職能，加強對銀行外匯從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力測試。 （十四）提升外匯服務(wù)水平。積極參與政府對外貿(mào)易發(fā)展和招商引資工作，做到外匯政策提前介入。穩(wěn)步推進投資貨物貿(mào)易外匯管理改革。設(shè)置外匯服務(wù)熱線，積極宣傳貨物貿(mào)易改革新政。針對出口加工區(qū)在貨物貿(mào)易改革后區(qū)外外匯服務(wù)比區(qū)內(nèi)更有優(yōu)勢這一情況，加強政策研究支持縣出口加工區(qū)的企業(yè)發(fā)展，助推加工區(qū)跟上貨物貿(mào)易改革步伐。 （十五）嚴(yán)格外匯風(fēng)險監(jiān)測。充分利用外匯業(yè)務(wù) 監(jiān)測、直接投資管理、抽樣調(diào)查等監(jiān)管系統(tǒng)，建立可疑或異常外匯收支行為企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管案例庫，加強對企業(yè)的監(jiān)測和核查。開展外匯指定銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性全面檢查。加強國際收支申報主體現(xiàn)場和非現(xiàn)場核查工作。加大對違規(guī)企業(yè)的查處力度。 五、堅持以文化建設(shè)為引領(lǐng)，合力推動基層央行和諧發(fā)展 緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，堅持以文明單位創(chuàng)建活動為總抓手，努力打造“科學(xué)發(fā)展示范”的基層央行文化特色，不斷增強文化軟實力，鑄就基層央行發(fā)展硬功夫。 （十六）全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神。結(jié)合 xxxx 縣“ 科學(xué)發(fā)展示范點”建設(shè)，通過報告會、宣講會、座談會、談體會、開展知識競賽活動等各種形式學(xué)習(xí)宣傳十八大精神，引導(dǎo)干部職工全面準(zhǔn)確領(lǐng)會十八大精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，加強創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制建設(shè)。 （十七）不斷提升基層央行文明建設(shè)水平。積極創(chuàng)新文明單位創(chuàng)建思路、創(chuàng)建載體、創(chuàng)建形式。大力開展基層央行文明單位創(chuàng)建工作宣傳。結(jié)合文明禮儀、崗位流程、內(nèi)部規(guī)范等內(nèi)容，制定支行員工行為規(guī)范，推動員工良好的行為養(yǎng)成。積極開展文明創(chuàng)建主題活動，倡導(dǎo)快樂工作 理念，提升全行凝聚力。 （十八）合力推動黨政工青婦分工協(xié)作聯(lián)動發(fā)展。扎實推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，形成長效機制。開展“為民務(wù)實清廉“教育實踐活動，保持黨的純潔性。充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，深入開展業(yè)務(wù)競賽活動，深化民主管理。進一步加強青年隊伍建設(shè)，以黨建帶工建、帶團建，鼓勵和推動青年發(fā)展。 六、堅持以隊伍建設(shè)為重點，深化推動基層央行規(guī)范發(fā)展 認(rèn)真落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，致力推進干部職工道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建 嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的內(nèi)部管理和風(fēng)險防控機制，為基層央行高效履職提供堅強的內(nèi)部支撐。 （十九）著力道德領(lǐng)域建設(shè)。以核心價值體系建設(shè)為重點，以理想信念和形勢教育為載體，堅持文化培養(yǎng)和業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合，宣傳學(xué)習(xí)黨的重要政論和社會主義核心價值體系。深入開展道德領(lǐng)域?qū)ｍ椊逃椭卫砘顒印４罅﹂_展金融道德建設(shè)，充分發(fā)揮好“道德講堂”等宣傳陣地，對內(nèi)通過金融系統(tǒng)道德模范推選和宣講活動，努力提升金融從業(yè)人員道德素養(yǎng)。對外積極開展誠信宣傳，提升社會誠信意識，防范道德風(fēng)險。 （二十）著力