【文章內(nèi)容簡介】 過：“群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏”。講群眾最可敬，是說群眾是歷史的創(chuàng)造者。陳毅元帥曾經(jīng)說，“三大戰(zhàn)役的勝利是 人民群眾用小推車推出來的?！笨纯次覀兘裉熨囈陨a(chǎn)生活的基礎(chǔ)，大到縱橫南北的交通干線、小到吃水灌溉的山塘水壩，無不是群眾勒緊腰帶、肩挑手提扛出來的。講群眾最可愛，是說群眾最容易滿足。經(jīng)常做群眾工作的同志都深有體會，群眾很質(zhì)樸，我們有時(shí)說了幾句推心置腹的話、做了一點(diǎn)該做的事，群眾就感動痛哭流淚。講群眾最可憐，是說群眾生活最艱辛。群眾生活在社會最底層，歷史上就承受了太多的艱難辛苦。就是在稅費(fèi)改革以前，也有人發(fā)出了“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的呼吁。現(xiàn)在雖然政策好了，群眾手頭稍稍寬裕了，但還是有很多人背井離鄉(xiāng) ，為生計(jì)奔波，忍著最大的委屈，干著最臟最累的活計(jì)，拿著最少的報(bào)酬。講群眾最可畏，是說脫離群眾最危險(xiǎn)。黨群關(guān)系惡化，大則動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，小則引發(fā)群體性事件。我們必須始終把群眾擺在衣食父母的位置，保持感恩之心來對待群眾，深懷愧疚之心來回報(bào)群眾。 二、民生利益是我們的最高利益，我們必須不斷滿足群眾?！坝朴迫f事、民生為大”。這也是古往今來為官從政者倡導(dǎo)的基本信條。我們共產(chǎn)黨人沒有自己的特殊利益，人民利益就是我們的最高利益。這幾年，盡管隨著財(cái)力的增長、政策的反哺，民生狀況大幅改善，但我們絕不能因此輕視民生問 題；盡管群眾的利益訴求日益增多，其中也不盡合理，但我們絕不能因此無視群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求。一定要始終站在以人為本的高度，始終站在人民群眾的角度，重視民生、研究民生、改善民生，努力履行黨賦予我們的政治責(zé)任。 要以群眾的呼聲作為第一信號，進(jìn)一步做好改善民生的工作。群眾的物質(zhì)文化需求總是日益增長的，群眾對生活質(zhì)量的追求總是持續(xù)向上的。盡管我們這些年做了很多工作，但可以肯定，群眾的抱怨是客觀存在的，我們的工作始終落后于群眾需求。這不是群眾不知足，也不是我們工作不力，而是矛盾論在民生問題上的具體體現(xiàn)。這個(gè)矛盾的 存在，正是推動我們進(jìn)一步改善民生的動力。因此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都要高度重視民生問題，堅(jiān)持以群眾的呼聲作為第一信號，分清輕重緩急，不遺余力地為群眾解決問題。 要以群眾的感知體諒群眾，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)?，F(xiàn)在，有時(shí)我們認(rèn)為工作已經(jīng)做得很到位了，但群眾為什么不滿意？有些工作在我們看來好像很有必要，但為什么人民群眾不歡迎？有些問題，我們已經(jīng)盡了最大的努力，但為什么群眾就不理解？這些問題，其實(shí)毛主席在幾十年前就給出了答案：“這里是兩條原則：一條是群眾的實(shí)際上的需要，而不是我們腦子里頭的需要；一條是群眾的自愿，由 群眾自己下決心，而不是我們代替群眾下決心?！痹斐蛇@些問題的關(guān)鍵，是我們沒有很好地走群眾路線，經(jīng)常以個(gè)人的感知代替群眾的體驗(yàn)，忽視了群眾的實(shí)際需要；往往以自己的生活習(xí)慣、生活條件、常識水平作為比照，設(shè)計(jì)出看似方便群眾、實(shí)則脫離實(shí)際的工作方案。因?yàn)槲覀冞@些一廂情愿的決策和設(shè)計(jì)，造成了“最后一公里”不能進(jìn)村入戶的問題、群眾跑冤枉路的問題、群眾辦事成本更大的問題，等等。正是這些看似雞毛蒜皮的小事，使我們的好事沒有辦好，實(shí)事沒有辦實(shí)，甚至是好心辦壞事。我們一定要設(shè)身處地為群眾著想，既要為群眾辦好事、辦實(shí)事，又要為群眾 辦小事、解難事，努力把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。 要執(zhí)行好惠民政策，把群眾該得的實(shí)惠送給群眾。當(dāng)前，國家出臺了許多惠民政策，認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格落實(shí)這些政策是各級黨員干部的重要責(zé)任。我們一定要充分認(rèn)識到，國家給群眾的普惠政策不是一種賞賜，而是他們正當(dāng)利益的回歸；不是一種恩惠，而是他們理應(yīng)分享的改革發(fā)展成果；不僅是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一種經(jīng)濟(jì)政策，更是促進(jìn)社會和諧的大政方針。無論從哪一方面理解，我們都應(yīng)該不折不扣地把這些政策執(zhí)行到位，堅(jiān)決不準(zhǔn)克扣截留。而且還要改進(jìn)服務(wù)方式，端正服務(wù)態(tài)度，讓群眾心安理得地拿、有尊嚴(yán)地 享受。 三、人民群眾是一切工作的主體，我們必須充分依靠群眾。這是我們黨在多年的實(shí)踐中總結(jié)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是群眾工作路線的一條重要原則，我們必須始終堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。 要善于集中群眾智慧。集中群眾智慧的問題，實(shí)質(zhì)是一個(gè)科學(xué)決策的問題。人民群眾是最高明的老師，他們的知識和經(jīng)驗(yàn)最豐富、最實(shí)際、最管用。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、協(xié)會組織、村民監(jiān)事會等等，這都是民間的創(chuàng)舉、群眾的發(fā)明。我們?nèi)魏螘r(shí)候都不可小看群眾的聰明才智，不可低估群眾的創(chuàng)造能力。要經(jīng)常問政于民、問計(jì)于民，運(yùn)用毛主席教給我們的方法，堅(jiān)持從群眾來、到群 眾中去，將群眾分散的、無系統(tǒng)的意見集中起來，研究轉(zhuǎn)化為集中的、系統(tǒng)的意見，再到群眾中宣傳推進(jìn)，這樣循環(huán)往復(fù)，使我們的工作決策更正確、工作方法更生動、工作方式更豐富。 要善于調(diào)動群眾力量。群眾中蘊(yùn)藏著巨大的能量。抗擊非典、抗震救災(zāi)的重大勝利，包括近幾年我們建設(shè)新農(nóng)村的實(shí)踐告訴我們，離開了人民群眾的參與和支持，一切工作將一事無成。我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，等等，都需要群眾的廣泛參與，我們?nèi)魏螘r(shí)候做任何工作都不能“自導(dǎo)自演”。要善于給群眾算帳，用看得見的利益吸引群眾；要善于借助群眾的 力量做群眾工作，用身邊的典型引導(dǎo)群眾；要善于做宣傳思想工作，用明明白白的好政策號召群眾，真正把全鎮(zhèn)上下的力量集中到加速推進(jìn)發(fā)展實(shí)踐上來。 要善于引導(dǎo)群眾自治。深入推進(jìn)群眾自治，既是發(fā)展社會主義民主政治的需要，也是我們加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)，高度重視發(fā)展各種新型社會組織，建立村民理事會、監(jiān)事會，扶持各種行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會自我管理、自我服務(wù)。 四、化解矛盾是我們的首要責(zé)任，我們必須積極引導(dǎo)群眾。當(dāng)前，正是社會矛盾的集中凸顯期，但我們既不能因?yàn)槊芏喽ε旅埽膊?能因此回避矛盾，甚至麻木不仁，更不能因?yàn)樯贁?shù)落后群眾的存在而視群眾為對立面，甚至視群眾為“刁民”。一定要堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾作為第一責(zé)任，高度重視源頭預(yù)防，充分運(yùn)用做群眾工作這個(gè)傳統(tǒng)手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和司法手段，努力把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。 提升群眾工作能力是擺在干部面前的最大考驗(yàn)。這兩年，網(wǎng)絡(luò)上流行一類帖子，叫做“官場雷語”，專門收集官員失態(tài)的語言。比如，“你們是替黨說話，還是替老百姓說話？”“你知道我是誰嗎？我是局長！”“沒有強(qiáng)拆就沒有新中國”等等，這些雷人雷語，讓人驚詫，也令人深思。它除了反應(yīng)當(dāng)事官員個(gè)體素質(zhì)欠缺外，也折射出當(dāng)前我們干部隊(duì)伍在堅(jiān)持群眾踐線、做好群眾工作方面的缺失和偏差。主要表現(xiàn)為：一是不愿做群眾工作。心里沒有群眾，對群眾生活漠不關(guān)心，對群眾困難視而不見。二是不敢做群眾工作。嫌麻煩、怕負(fù)責(zé)，不敢得罪人，遇到矛盾棘手問題，能躲則躲，能避則避，明哲保身，應(yīng)付了事。三是不會做群眾工作。正像習(xí)近平同志所形容，與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學(xué)生說話，說不進(jìn)去；與老同志說話，給頂了回去?？梢哉f，當(dāng)前黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是我們基層黨員干部，能否 有效提升群眾工作能力，是擺在我們面前的最大考驗(yàn)，是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。 對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，做好新形勢下的群眾工作是一道必答題，也是一道難答的題，更是一道需要全力答好的題。做好群眾工作，不能只停留在思想層面上，更要落實(shí)在具體工作中。我們著眼新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，注重從實(shí)踐層面、行動層面來落實(shí)群眾路線、做好群眾工作。 第一、在目標(biāo)取向上，要正確處理四對關(guān)系。群眾工作是一項(xiàng)極端重要的工作，也是一項(xiàng)牽涉全局的工作，需要我們把握規(guī)律、突出重點(diǎn)。從總體上講，做好群眾工作需要正確處理四對關(guān) 系。 是要正確處理發(fā)展和共享的關(guān)系。做好群眾工作，首要的是滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。當(dāng)前，加快發(fā)展是解決現(xiàn)階段一切問題的“總鑰匙”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們既要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展步伐，又要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既要做大“蛋糕”、做好“蛋糕”，同時(shí)更要分好“蛋糕”、用好“蛋糕”。在加快發(fā)展的同時(shí)，要把更多公共資源投向民生領(lǐng)域，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更好地惠及全鎮(zhèn)人民，不斷提高群眾幸福指數(shù)。 是要正確處理民生和民主的關(guān) 系。當(dāng)前，群眾的利益更加多元化。今天的群眾訴求，已不再局限于物質(zhì)利益，局限于吃飽穿暖，而是更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)等各方面的權(quán)益，群眾的民主權(quán)利意識在不斷增強(qiáng)。做好新形勢下的群眾工作，既要著力保障和改善民生，更要切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大有序政治參與，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)以民主促民生。 是要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。群眾工作的活力源于不斷地改革 創(chuàng)新。在長期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作方法、工作制度，一定要認(rèn)真堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷完善。同時(shí)，要認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段、多條途徑協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，使群眾工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高群眾工作實(shí)效。 是要正確處理權(quán)力和權(quán)用的關(guān)系。做好群眾工作，主體是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。必須時(shí)刻牢記黨和人民的重托，樹立正確的事業(yè)觀、政績觀和群眾觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。始終把群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，始終帶著感情、帶著責(zé)任做群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益，以實(shí)際行動增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。 第二、在干部自身上，要切實(shí)提高五種能力。對我們干部來說，群眾工作既是一項(xiàng)基本功，也是一門大學(xué)問。要真正學(xué)會群眾 語言、讀懂群眾表情、了解群眾心理、做好群眾工作，既需要感情的培養(yǎng)，更需要實(shí)踐的磨礪、本領(lǐng)的提高。當(dāng)前，要突出提高“五種能力”。 是要提高心系基層、深入群眾的能力。深入群眾是做好群眾工作的前提。有人說，做好群眾工作需要“一二三”：“一”就是一腔熱血、為群眾著想，心里裝著群眾 ,凡事想著群眾?！岸本褪莾山侵脫Q、換位思考。注意站在群眾的立場考慮問題，設(shè)身處地為群眾著想?！叭笔巧钊搿叭^”、掌握實(shí)情?！叭^”就是地頭、炕頭、心頭。深入地頭，就是深入基層一線；深入炕頭，就是走進(jìn)群眾家中，與群眾促膝談心；深入心頭，就是與群眾進(jìn)行心貼心的交流，了解群眾的真實(shí)想法。做好群眾工作，只有到群眾中去，才能感化和感動群眾，才可化解矛盾和問題， 才會確保黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。 是要提高宣傳發(fā)動、組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨和政府決策的落實(shí)和工作的成效。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。組織群眾，黨員干部不僅要通過解決群眾的實(shí)際困難感化群眾，更要以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。特別是在社會矛盾日益復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下， 強(qiáng)調(diào)黨員干部的形象建設(shè)就顯得尤為迫切。領(lǐng)導(dǎo)干部品德高尚、自身素質(zhì)高、形象好，群眾就信服，你說話群眾就聽，就愿意跟著你干，反之亦然。 是要提高暢通渠道、溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實(shí)現(xiàn)真誠交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。黨員干部必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領(lǐng)，多說群眾能懂的話、多辦群眾認(rèn)可的事，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺力量。同時(shí)，要暢通 民意渠道，拓寬群眾參與公共事務(wù)的領(lǐng)域，通過各種有效途徑，保證群眾依法有序地反映意愿、表達(dá)訴求。 是要提高說服感召、教育群眾的能力。教育群眾是做好群眾工作的保證。群眾工作的本質(zhì)說到底就是做好廣大人民群眾的思想教育工作。要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)、在說服教育的前提下，從“團(tuán)結(jié) 教育團(tuán)結(jié)”的愿望出發(fā)，綜合運(yùn)用多種手段和辦法，采取群眾喜聞樂見的方式，注重用先進(jìn)思想、先進(jìn)文化教育引導(dǎo)群眾前進(jìn)。加強(qiáng)對輿論宣傳特別是新興媒體的正確引導(dǎo)，堅(jiān)持以正面宣傳為主，完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，牢牢掌握關(guān)鍵時(shí)刻、重大問題上的話 語權(quán)，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。 是要提高求真務(wù)實(shí)、服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的根本所在。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，從涉及群眾利益的小事做起，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最急迫的問題入手，積極為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會心理的變化，深入體察群眾疾苦，及時(shí)了解群眾呼聲，全面掌握群眾訴求，把好事辦在群眾開口之前，把實(shí)事辦在群眾急需之處，從各個(gè)方面、不同層面增加群眾的福祉、贏得群眾的認(rèn)同。 第三、在工作思 路上，要努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著形勢不斷發(fā)展，黨的群眾工作出現(xiàn)了很大變化，呈現(xiàn)出新的特征，但也有其共性規(guī)律，概括來就是“四有”：即小中有大，群眾利益無小事，再小也是大事；雜中有序，群眾工作紛繁復(fù)雜，歸結(jié)起來主要集中在發(fā)展、民生和穩(wěn)定上，做好求發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定的工作，就抓住了群眾工作的“牛鼻子”；事中有理，群