【文章內(nèi)容簡介】 實政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任 安全生產(chǎn)大檢查是我們落實監(jiān)管責(zé)任的一種有效手段，除此之外還有很多，但總的一條，安全生產(chǎn)必須有人抓有人管，必須管到底、管到位，不漏管、不漏查。要讓企業(yè)樹立“只要開門經(jīng)營，就首先要保障職工人身安全”的安全生產(chǎn)意識。對此不能光講道理，要用活生 生的事例、用 堅決果斷的手段、用對路管用的辦法來監(jiān)督管理，真正使企業(yè)重視安全生產(chǎn)、加強安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營活動每時每刻都在進(jìn)行，可能建立了規(guī)章，也落實了制度，但在某一時刻違章生產(chǎn)、違章操作，就可能導(dǎo)致事故，所以真正的安全生產(chǎn)的保險帶是由企業(yè)來維系的，重要的是政府如何通過監(jiān)管讓企業(yè)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。要按照王頂岐副市長關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查的要求，“對每一個企業(yè)、每一個崗位都按照有安全生產(chǎn)隱患來推理”。法律上有無罪推理，在安全生產(chǎn)上要按有隱患來排查。檢查就是查隱患、查問題，就是見微知著，防微杜漸。要聘請各類專家和專業(yè)人才到現(xiàn)場，用專 業(yè)的眼光審視安全生產(chǎn)和安全管理，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段來迫使企業(yè)提升生產(chǎn)技術(shù)的安全保障力，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅持不安全不生產(chǎn)。 四、切實加強安全生產(chǎn)培訓(xùn) 事故的發(fā)生，暴露出我們在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面存在諸多問題。發(fā)生事故的企業(yè)法人代表具有安全生產(chǎn)培訓(xùn)證，但未達(dá)到規(guī)定時間，經(jīng)人替考獲取證明。 8 個操作女工均未接受過安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，缺乏起碼的防護(hù)意識和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理知識。類似火災(zāi)事故兩年前曾經(jīng)發(fā)生過，但未能引起有關(guān)方面的高度重視。企業(yè)職工處于安全生產(chǎn)的第一線，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)，職工的操 作正確與否，是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。因此要切實加大對企業(yè)職工的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核后，按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗 。職工必須全 部經(jīng)過培訓(xùn)合格后，方可上崗。通過強化安全培訓(xùn)，增強職工的安全責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，熟知操作規(guī)范流程，減少安全隱患，防范事故發(fā)生。要將企業(yè)職工安全培訓(xùn)情況作為此次安全生產(chǎn)大檢查的重點，查實、查細(xì)，查出問題，力促規(guī)范。 五、督促檢查要落實到位 安全生產(chǎn)最重要的是責(zé)任落實。為有效督促各鎮(zhèn) 辦、各專業(yè)安委會加強安全責(zé)任落實，區(qū)里專門成立 4 個安全生產(chǎn)督查組，從區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局抽調(diào)專人，對鎮(zhèn)辦、專業(yè)安委會落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行督查，并對重點行業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行抽查。督查過程中，要敢于工作，善于工作，敢于批評，指出存在問題。要查記錄、查檔案，查鎮(zhèn)辦是否對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)無一疏漏地檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部是帶隊去還是頂名去，去的是辦公室還是現(xiàn)場，查出了什么樣的安全隱患，整改到了什么程度 。要查是否將重點企業(yè)納入重點監(jiān)控范圍，查企業(yè)事故隱患整改情況，查安全管理制度是否建立健全。對查出問題的 整改落實情況，要善于殺回馬槍，查是否在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。 安全生產(chǎn)沒有淡旺季。當(dāng)前我區(qū)正值轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)更應(yīng)牢記于心，警鐘長鳴。幾年來我區(qū)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故歷歷在目，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要銘刻再發(fā)生事故我們“擔(dān)不起”的責(zé)任心，企業(yè)要充分認(rèn)識“賠不起”的嚴(yán)重后果，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，時刻牢記事故的慘痛警示，刻骨銘心，吸 取教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸，通過持續(xù)不斷的努力來確保一方平安，徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的被動局面。 全市安全生產(chǎn)工作會議發(fā)言提綱 領(lǐng)導(dǎo)講話 模板 22 按照會議議程安排，下面我簡要總結(jié) 20XX 年全年安全生產(chǎn)工作，并對 20XX 年安全工作談幾點安排意見，不妥之處敬請批評指正，最后以陳書記強調(diào)的為準(zhǔn)。 一、 20XX年安全生產(chǎn)工作的簡要回顧 20XX 年全鎮(zhèn)的安全工作在各村居、各鎮(zhèn)直、各駐鎮(zhèn)部門的共同努力下取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是安全責(zé)任進(jìn)一步落實。一方面，年初鎮(zhèn)政府與各村居、部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對各項安全工作進(jìn)行了量化細(xì)化 。各村居部門也將責(zé)任書層層向下簽訂，確保了各級責(zé)任落實 。二方面，鎮(zhèn)安委會 按季度、按月召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研判不同時期不同階段鎮(zhèn)內(nèi)安全生產(chǎn)的形勢和重要任務(wù)，根據(jù)實際情況安排布置安全工作，確保安全生產(chǎn)統(tǒng)籌有力，調(diào)度得當(dāng)。 二是安全生產(chǎn)體制進(jìn)一步健全。安全生產(chǎn)九項制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)例會制度等不斷完善，尤其是安全生產(chǎn)考核辦法切實可行、效果明顯，按照 20XX 年下發(fā)的安全生產(chǎn)考核方案，安 委辦按季度對各村居、部門開展工作考核，在考核中發(fā)現(xiàn)問題督促責(zé)任落實。根據(jù)去年的考核成績，評選了 15 個先進(jìn)單位， 30 名先進(jìn)個人 (這里我做個解釋，??體現(xiàn)文件的嚴(yán)肅性、 體現(xiàn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)肅性、體現(xiàn)政策政令的嚴(yán)肅性 )。 三是安全宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)一步深入。去年以“六月安全生產(chǎn)月”為契機，我鎮(zhèn)開展了以礦山安全、道路交通安全、消防安全為重點的安全知識宣傳培訓(xùn)工作，發(fā)放了大量宣傳資料，全年組織了數(shù)次安全技能培訓(xùn)，一定程度上提高了企業(yè)、群眾的安全理念和意識。 四是行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞒尚黠@。非煤礦山方面：鎮(zhèn)內(nèi) 4 家非煤礦山通過 3 級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收 。道路交通方面：治理了勝利大橋至桂花村村級道路隱患，配合市政府實施了南坳神樹處隱患治理工程，外環(huán)線青杠林處隱患治理工程 。消防方 面：開展了南坳白酒一條街消防安全整治，成立義務(wù)消防隊 8 支，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，增設(shè)消防栓 6個，并對散酒經(jīng)營商戶的防火器材、措施進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范 。煤礦、白酒行業(yè)、水上交通、農(nóng)機等方面也嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展了大量整治工作，全年各行業(yè)查處隱患共 1000 余條，消除治理 700 余條。五是打擊非法違法工作進(jìn)展明顯。道路交通方面，查扣非法營運長安車 4 臺 。特種設(shè)備安全方面，查封鍋爐 3 臺 。人員密集場所方面，查封歌舞廳一家 。?；贩矫?，取締非法銷售經(jīng)營點 3 處 。白酒行業(yè)，停產(chǎn)整頓企業(yè)12 家次 。建筑施工方面，對大量的非法違法建筑工地實施了 停工停建。 總的來講 20XX 年的安全工作取得了一些成績。但是從去年的事故量和針對村居部門的考核及針對企業(yè)的檢查情況來看，我們的安全工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。 去年我鎮(zhèn)的較大事故防控不好， 20XX 年 3 月 6 日茅臺神樹處道路交通事故一次性死亡 4 人，給全市的安全工作帶來了極壞的影響，也導(dǎo)致我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作被取消評優(yōu)資格。另外，我鎮(zhèn)去年的非統(tǒng)計事故量較大，道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機等幾個重點行業(yè)共發(fā)生非統(tǒng)計事故 18 起，造成 17 死 25 傷，非統(tǒng)計事故中又以消防和鄉(xiāng)村道路交通事故較為突出。非統(tǒng)計事故是指沒有列入安全生產(chǎn)指標(biāo)的事故，但實際上去年所發(fā)生的這些非統(tǒng)計事故均屬安全生產(chǎn)事故。有這么大的事故量，不是我們運氣不好，運氣是無形的，我們的工作是有形的，事故的發(fā)生應(yīng)該從 看得見的工作中去找原因。從去年監(jiān)管檢查和針對村居部門的考核情況看，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的不足體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一、村居、部門監(jiān)管責(zé)任落實不好一是一些部門未設(shè)置專門的監(jiān)管人員或監(jiān)管人員水平不高，人人都在參加參與安全檢查，但沒有較為專業(yè)的監(jiān)管人員，隱患排查能力不強，致使檢查流于形式 。 二是檢查頻率不夠，力度不強，一些部門、村居總是需要市、鎮(zhèn)組織行動才參與檢查，或是接到隱患報告才前往檢查，自發(fā)性的檢查次數(shù)少。同時，還存在處罰不重，處理過輕的情況。去年的一次安全工作會上我們探討過，安全生產(chǎn)權(quán)與責(zé)的 問題，安全生產(chǎn)執(zhí)法與檢查的關(guān)系，明確提出有檢查職責(zé)無執(zhí)法處罰權(quán)的部門，查處的隱患或違法違規(guī)行為，要上報安委辦實施處理，但上報處理的情況寥寥無幾 。 三是檔案資料管理不規(guī)范，從去年安委辦組織的考核情況看，村居、部門的安全生產(chǎn)資料缺漏不少，臺賬登記混亂，有檢查情況，無復(fù)查情況，有隱患登記，無隱患治理跟蹤情況 。 四是對鎮(zhèn)政府或安委辦交辦的任務(wù)完成不好，資料上報不及時，存在敷衍的行為 (舉個例子，去年我鎮(zhèn)開展了一次黑鍋爐和不規(guī)范儲酒的清查，個別村居上報的是無黑鍋爐，個別村居上報數(shù)量較少，但從后來的調(diào)查情 況看，不是沒有，不是少，而是未去查，或是未認(rèn)真去查，如果某天某村居的黑鍋爐發(fā)生了事故，而上次清查又未統(tǒng)計上報的話，責(zé)任誰擔(dān) ?) 第二、企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不好一是企業(yè)安全管理制度不全，自身的隱患排查流于形式，建立的規(guī)章制度、操作規(guī)程不具操作性，沒有實效性，個別企業(yè)甚至連安全管理機構(gòu)都未設(shè)置，安全管理的領(lǐng)導(dǎo)只是掛名未開展實際工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人也沒有放精力到安全上，只重視經(jīng)濟(jì)效益 。 二是企業(yè)安全投入不到位，安全經(jīng)費投入不多，安全設(shè)施、安全管理人員配備不足，安全保障能力較差 。 三是對從 業(yè)人員的培訓(xùn)不到位，對從業(yè)人員的資質(zhì)審查不到位，從業(yè)人員的安全知識、安全技能相對缺乏，并有特種作業(yè)人員無特種作業(yè)資格證等情況 。四是企業(yè)本身缺乏安全防范知識和技術(shù)，思想上重視，也舍得投入，但采取的防范措施和保障措施只能針對直觀的問題，缺乏一些技術(shù)性安全措施 。 這些存在問題和不足，才是事故發(fā)生的原因，這些問題不解決，不處理，不足的地方不彌補，事故還會發(fā)生，還會有人怪運氣不好。 二、充分認(rèn)清我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，切實增強做好安全工作的責(zé)任感和使命感一是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢決定了安全生產(chǎn)的 壓力將持續(xù)加大。當(dāng)前，我市的經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，而茅臺鎮(zhèn)作為全市的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，更是走在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，隨著“國發(fā) 2 號文件”的臺，“一看三打造”的深入實施和我鎮(zhèn)“醬香茅臺，快樂茅臺”的逐步推進(jìn)，依靠我鎮(zhèn)現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐還將進(jìn)一步提速，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、各行各業(yè)的持續(xù)興旺伴隨著的必然是安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步復(fù)雜化，安全工作管理面的進(jìn)一步增寬，安全工作管理量的進(jìn)一步加大，安全工作的壓力只會越來越重。 二是鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)的具體情況決定了當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀。煤礦方面：桂花煤 礦恢復(fù)建設(shè)，目前全省煤炭產(chǎn)業(yè)政策仍不十分明朗，15 萬噸的建設(shè)礦井何去何從，沒有明確的政策界定，煤礦在這樣背景下勢必加快建設(shè)進(jìn)度，容易出現(xiàn)搶工期、趕工期的情況，安全就可能得不到保障。酒類企業(yè)方面，通過 20XX 年的整合工作后，一定程度上改變了小、散、亂的局面，但隨著酒類市場的繁榮，近年來又出現(xiàn)了大量的非法生產(chǎn)企業(yè)，同時，從去年的檢查情況看部分合 法企業(yè)的安全管理也較為混亂，體現(xiàn)出企業(yè)業(yè)主普遍重效益、輕安全，去年發(fā)生的 4 起酒廠火災(zāi)一定程度上提高了企業(yè)業(yè)主的安全意識，但從實質(zhì)情況看，在管理上、措施上、防范上并沒有大的改變 。消防安全方面：消防工作是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的重中之重，其理由和原因在去年的清剿火患戰(zhàn)役動員會上我做了分析，今天不再強調(diào)。大家一定要看到的是消防安全意識在群眾、在從業(yè)人員、在個體工商戶業(yè)主、在企業(yè)業(yè)主的思想中仍不夠牢靠，消防知識技能仍然欠缺，我們在開展執(zhí)法檢查中遇到的不支持不配合就說明了這一點，另外，我鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，消防管 網(wǎng)的鋪設(shè)不足，防火力量緊靠鎮(zhèn)消防中隊也顯得不足，隨著白酒企業(yè)的增加，大量白酒的儲存、運輸，消防安全壓力還將持續(xù)增大 。道路交通方面：隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮車流、物流、人流量還將進(jìn)一步加劇，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的通行條件，現(xiàn)有的道路交通承載能力已趨近飽和，鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)條件又差，隱患又多，開通客運條件不足等實際情況，決定了我們道路交通安全的嚴(yán)峻形勢和較大壓力 。建筑施工方面，我鎮(zhèn)的建筑施工工地遍布，既有如茅酒廠的擴(kuò)能技改、高速路修建等重大工程項目，又有不少私營企業(yè)的擴(kuò)建項目，由于土地有限，多數(shù)工地都是向山要地，安全保障難度大，同時多數(shù) 工地都是在修建酒廠，為了不錯過釀酒時節(jié)，也存在抓工期、搶進(jìn)度的情況，還有少數(shù)違法建筑為了逃避打擊，更是晝夜加班只求快速成型，安全自然得不到保障 。食品安全方面：白酒的食品安全質(zhì)量使我們的經(jīng)濟(jì)生命線，現(xiàn)在酒業(yè)經(jīng)濟(jì)處在高峰期，參與從事白酒生產(chǎn)經(jīng)營的人員眾多，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，容易出現(xiàn)貪量不講質(zhì)的行為，也容易引起 質(zhì)量安全事故，一旦發(fā)生后果不堪設(shè)想 。以上是我鎮(zhèn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢的一些分析，拋磚引玉希望引起大家更多的思考，引起大家更多的警醒。 三、沉著應(yīng)對，全面強化各項措施，不斷筑牢安全生產(chǎn)基 礎(chǔ)，提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)水平 (一 )20XX 年安全生產(chǎn)工作思路：明職責(zé)、套責(zé)任、抓宣傳、強檢查、重處罰、突重點、創(chuàng)亮點、建預(yù)案、嚴(yán)考核 (九個詞 ) (二 )20XX 年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)：全面完成市政府下達(dá)的各項安全工作任務(wù)，全力實現(xiàn)安全事故零死亡，力爭全市安全考評獲得先進(jìn)。 (三 )具體工作措施 第一、強化體制機制建設(shè)，明確安全工作職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。 今年經(jīng)黨政班子研究，對鎮(zhèn)安委會成員進(jìn)行了調(diào)整充實，根據(jù)鎮(zhèn)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的實際情況結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對分管領(lǐng)導(dǎo)、各成員的單位的 安全工作職責(zé)以《關(guān)于調(diào)整充實茅臺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會和安全生產(chǎn)專業(yè)辦公室的通知》 (仁茅辦發(fā)﹝ 2021﹞ 14 號文件 )進(jìn)行了明確，請各部門單位認(rèn)真閱讀文件找準(zhǔn)工作職責(zé)，理清工作思路，明確專門的安全管理人員、制定好工作計劃 。待會各村居、各部門還要與鎮(zhèn)政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，請各部門對照責(zé)任書內(nèi)容層層簽訂 下去，部門包村、村干部包組，要將責(zé)任套到具體的人身上，責(zé)任書要求下周內(nèi)簽完。簽訂情況、工作計劃下周內(nèi)報鎮(zhèn)安委辦。