【文章內(nèi)容簡介】 參加當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核。二是逐項(xiàng)分解任務(wù)。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處，市局黨組制定了《 XX 市工商行政管理系統(tǒng)二○○七年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《 XX 市工商局二○○七年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分解》，將全市工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)分解為 29 項(xiàng)，確定了 20 個部門為主辦或協(xié)辦單位。縣工商局也結(jié)合實(shí)際對任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并提 出具體要求，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。 強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制。為便于對責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，我們制定了《 XX 市工商系統(tǒng) XX 年領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考核表》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指標(biāo)量化為 3 大類 11 大項(xiàng)、 51 個考核指標(biāo)、 51 個扣分標(biāo)準(zhǔn)，并以半年督促檢查、年底交叉考核的形式對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查考核。 強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制。為保證責(zé)任制落到實(shí)處，我們根據(jù)《 XX 市行政不作為問責(zé)辦法》和本系統(tǒng)的實(shí)際，把實(shí)施責(zé) 任追究與監(jiān)督檢查、責(zé)任考核、案件檢查、行政執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理等工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)肅責(zé)任追究，從而有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。 圍繞中心工作，抓好“生命線”工程 XX 年，市局黨組始終把全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工商工作的靈魂和生命線來抓，采取靈活多樣的形式，突出“九個抓”。 抓十七大和各級反腐倡廉會議精神學(xué)習(xí)，提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識。一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十七大和各級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，全面貫徹總局周伯華局長提出的“四個統(tǒng)一”和省局納宗會局長提出的“三個到位、六個好 ”要求，明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。二是充分利用 XX 工商內(nèi)務(wù)信息網(wǎng)“廉政建設(shè)”、“預(yù)防職務(wù)犯罪”、“工作研討”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”和“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神專欄”等模塊，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)知識和領(lǐng)導(dǎo)重要講話及時發(fā)送給全系統(tǒng)的干部職工 ,積極開展網(wǎng)上傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論。易門縣工商局還自建了紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，將反腐倡廉和廉政文化建設(shè)等工作全部納入網(wǎng)站管理，大力開展網(wǎng)上教育。通過形式多樣的學(xué)習(xí)和教育，使廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高工作的積極性和主動性，為堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉工作打牢思想基礎(chǔ)。 抓正反兩方面和法律法規(guī)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在反腐倡廉實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到杜絕腐敗的關(guān)鍵是筑牢思想道德防線?；谶@種共識，我局將每周五上午固定為集體學(xué)習(xí)時間，在各處室學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還采取看媒體教育片、邀請專家授課、走出去學(xué)習(xí)等形式，多角度、多方位地開展廉政教育，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)制度化、教育經(jīng)常化，提高了全局黨員干部的黨性與政治理論水平，增強(qiáng)了廉潔自律、依法行政意識。一是開展宗旨教育，增強(qiáng)干部職工“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的意識。二是開展條規(guī)教育，提高干部職工的自身免疫力和抵御不 正之風(fēng)的能力。三是開展示范教育，使干部職工學(xué)有榜樣。四是開展警示教育，使干部職工行有警戒，做到警鐘長鳴。五是開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政教育，在黨員干部中倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。 抓黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，構(gòu)筑拒腐防變的陣地堡壘防線。沒有規(guī)矩，無以成方圓。一年來，我局不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，建立和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度 34 個，對黨員干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，形成了一套行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。班子成員帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，增加了權(quán)力運(yùn)行 的透明度，強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從而使廉政機(jī)制從單項(xiàng)治理向綜合治理發(fā)展，從腐敗后果治理向腐敗源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，從臨時性應(yīng)急措施向規(guī)范性制度建設(shè)發(fā)展，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、以制度管人的機(jī)制。 抓各種活動有效開展，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真開展懲防體系建設(shè)，從五個方面狠下功夫，切實(shí)抓好十六項(xiàng)重點(diǎn)工作。市局在年初就下發(fā)了工作意見； XX 區(qū)工商局結(jié)合實(shí)際大力開展“紀(jì)檢監(jiān)察日”活動，注重抓好源頭預(yù)防工作。二是強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全市系統(tǒng)市縣局全部與檢察院成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確 工作機(jī)構(gòu)和人員，形成工商局和檢察院齊抓共管預(yù)防職務(wù)犯罪的工作局面。建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席制度，制定工作規(guī)則，明確具體的工作方案，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入黨組重要議事內(nèi)容，常抓常議。不定期請檢察院領(lǐng)導(dǎo)為全局干部職工上廉政課，達(dá)到了預(yù)防與懲治并重的效果。 XX 年，全系統(tǒng)共組織聽廉政課 22 場次，受教育人員 1000余人。通?？h局還出臺實(shí)施了《通?？h工商行政管理局預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度和制度規(guī)范》，從而進(jìn)一步深化了全局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。三是開展社會主義榮辱觀教育活動，使廣大黨員干部明是非、辯善惡、知美丑，努力把社會主義榮 辱觀落實(shí)到工作和生活中。四是開展主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課活動，全系統(tǒng)共組織聽黨課 11 場次，受教育人數(shù) 700 余人次。五是開展學(xué)習(xí)貫徹十七大精神競賽活動，全系統(tǒng)共完成知識問答題 700 余份。六是結(jié)合工商行業(yè)特點(diǎn)有創(chuàng)造性地積極開展廉政文化建設(shè)活動。如：市局在制作廉政小詞典、廉政警示格言、廉政文化建設(shè)大家談的基礎(chǔ)上，向全系統(tǒng) 720 名干部職工家屬發(fā)出“家庭助廉倡議書”，與中層干部家屬簽訂了七條“廉政約定”，將機(jī)關(guān)處室的電腦屏保設(shè)置為廉政內(nèi)容的字幕，把機(jī)關(guān)辦公樓走廊建成廉政文化長廊，積極宣傳廉政文化，增強(qiáng)廉政文化的滲透力，大力開展 學(xué)廉、頌廉、倡廉、用廉活動，以廉塑人、以廉促管，不斷深化和全面推進(jìn) XX 市工商局廉政文化建設(shè)。 XX 縣工商局以縣局為定位，立足基層、突出少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域人文自然，積極開展了在會議室及走廊各掛一幅廉政內(nèi)容的字畫或警句格言，向全局干部職工編印發(fā)放一本廉政勤政手冊，組織全局黨員干部觀看一部廉政教育錄像片，組織一次廉政知識競賽，開展一次廉政執(zhí)法大討論，讀好一本廉潔從政書籍，進(jìn)行一次愛國主義、公民道德和理想信念教育，每年評選一名“ XX 縣工商局廉政勤政紅盾之星”等活動，努力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。其他縣局也結(jié)合實(shí)際大力開展廉政文 化建設(shè)工作。七是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》 ,并進(jìn)行了嚴(yán)肅的對照檢查和清理。市局召開了專題民主生活會，班子成員按照《規(guī)定》內(nèi)容逐條進(jìn)行對照檢查。各縣局也進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)和召開專題民主生活會。通過層層檢查和清理，我系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)黨員干部有違反《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》的行為。 抓宣傳力度，廣泛宣傳全系統(tǒng)反腐倡廉工作。 XX 年，市局紀(jì)檢監(jiān)察室緊緊圍繞局黨組的中心工作，在狠抓全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的同時， 積極開展對此項(xiàng)工作的研究探討和宣傳，一些經(jīng)驗(yàn)文章和稿件有被報(bào)刊、雜志及網(wǎng)站采用，大力宣傳了 XX 工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。截止 10 月，在《 XX 工商行政管理》雜志發(fā)表抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)文章 1 篇；被《 XX 工商政務(wù)信息》刊用稿件 5 篇；《 XX 日報(bào)》刊用稿件 5 篇；《 XX黨風(fēng)廉政網(wǎng)》刊用稿件 3篇；《 XX 紀(jì)檢監(jiān)察》雜志刊用稿件 1 篇；《 XX 新聞網(wǎng)》刊用稿件 3 篇；《中國》刊用稿件 12 篇；《 XX 工商動態(tài)與研討》刊用稿件 19 篇；編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)》 12 期；編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察工作簡報(bào)》 24 期；向省局報(bào)送預(yù)防職務(wù)犯罪工作 論文 1 篇；廉政文化建設(shè)論文 5 篇；廉政圖片字畫 37 幅。 抓監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。我們把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為抓責(zé)任制落實(shí)的重要手段，采取日常監(jiān)督、季度檢查、重點(diǎn)督查、媒體監(jiān)督等方式，積極開展執(zhí)法形象督察工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。一是積極參與 XX 市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線工作，自覺接受新聞媒體和人民群眾對我系統(tǒng)的監(jiān)督。截止 XX 年 10 月共上線兩次，得到了開辦方和廣大聽眾的好評。二是自加壓力，主動接受監(jiān)督，不斷完善行風(fēng)監(jiān)督制度，在社會各界廣泛聘請了 52 名行風(fēng)監(jiān)督員，并每季度以書面形式征求一次行風(fēng)監(jiān) 督員意見，每年召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會，認(rèn)真聽取他們對全系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見或建議，自覺接受社會各界的監(jiān)督。在媒體監(jiān)督方面，除了 XX 媒體監(jiān)督外，還主動邀請省媒體以暗訪的形式對我們實(shí)施監(jiān)督。三是繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，把政務(wù)公開作為“一把手工程”、“陽光工程”、“廉政工程”、“民心工程”來抓，大力推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作。四是堅(jiān)持抓好“八六八”禁令的落實(shí)和督察，把“八六八”禁令作為加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)、促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，建立長效機(jī)制。五是開展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活 動，自覺接受監(jiān)管服務(wù)對象的監(jiān)督。六是不斷加大對下屬單位落實(shí)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)法權(quán)力正確行使。市局監(jiān)察室每個季度對縣局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作進(jìn)行一次督察；平時注重強(qiáng)化“五方面”督察，即：對市場準(zhǔn)入進(jìn)行督察，看服務(wù)是否到位；對行政執(zhí)法進(jìn)行督察，看案件辦理是否公正；對費(fèi)用收取進(jìn)行督察，看收費(fèi)是否合法；對市場管理進(jìn)行督察，看監(jiān)管是否到位；對內(nèi)務(wù)管理進(jìn)行檢查，看后勤保障、內(nèi)部管理是否跟上。各縣局也大力開展行政效能督察。如：澄江縣工商局對全年工作實(shí)行行政效能考核 ,考核形式以日常督查與定期考核相結(jié)合， 每季度考核一次；考核內(nèi)容按各工商所、分局、機(jī)關(guān)各科室分為共同目標(biāo)和機(jī)構(gòu)責(zé)任目標(biāo)，量化分值為 500 分進(jìn)行考核；四個季度考核結(jié)果的平均分為年終考核分 ,同時又是評選各類優(yōu)秀、先進(jìn)的主要指標(biāo)。通過行政效能建設(shè) ,較好地促進(jìn)了本單位各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。 抓案件查辦，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為。一年來，我局按照案件查辦工作要求，認(rèn)真抓好信訪舉報(bào)的處理和案件查辦工作。一是重視群眾信訪和舉報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。 XX 年，全系統(tǒng)共受理群眾信訪舉報(bào) 4 件，澄清事實(shí) 4 件。二是召開全系統(tǒng)案件查辦工作會，進(jìn)一步規(guī)范案件查 辦工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的案件查辦能力。三是堅(jiān)持“一案三報(bào)告”和“一案雙查”制度。對查辦的每一起案件做好結(jié)案報(bào)告、案件剖析報(bào)告、案件總結(jié)報(bào)告，既查清違紀(jì)事實(shí)，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，達(dá)到以查促教、以查促建、以查促管的目的。 抓優(yōu)化管理，全面規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。為使全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)務(wù)管理更加規(guī)范和科學(xué)。我們以工作臺帳數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以對應(yīng)資料為依據(jù)，全面規(guī)范和統(tǒng)一了全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作檔案。一是建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書匯集等十五部檔案盒。二是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)和工 作機(jī)構(gòu)等十一份統(tǒng)計(jì)臺帳和 29 個附表。三是建立了干部任前廉政談話記錄等 3 個記錄登記表。 XX 年對 10 名新任副科實(shí)職干部進(jìn)行了任前廉政談話，簽訂《廉潔從政承諾書》 10 份。四是建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)督察建議書。通過“十五部匯集檔案盒”、“十一份臺帳”、“三個記錄登記表”和“一個督察建議書”的建設(shè)，全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部管理得到了全面的規(guī)范。 抓素質(zhì)提升，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對縣工商局紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的管理，及時將業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)較好的年輕干部充實(shí)到縣局紀(jì)檢組長崗位上，調(diào)整 充實(shí)了市縣工商局監(jiān)察室工作人員。二是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定了基層工商分局紀(jì)檢監(jiān)察員工作方案，明確了任職條件、道德規(guī)范和職責(zé)，確定了 20 名政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的干部作為基層分局的紀(jì)檢監(jiān)察員，市局還從有限的經(jīng)費(fèi)里，劃出 2 萬余元作為 20 名專職紀(jì)檢監(jiān)察員的紀(jì)檢津貼。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。采取以會代訓(xùn)，交叉檢查，業(yè)務(wù)互學(xué)，購買業(yè)務(wù)書籍自學(xué)等方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 5 月份，組織全系統(tǒng) 46 名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是開展紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識測試活動。如： 10 月份，對全系統(tǒng) 紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行考試，考核成績平均分為 97 分。通過以上措施，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力，錘煉了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的作風(fēng)，為更好地抓好全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐倡廉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，抓好“保駕護(hù)航”工程 XX 市工商局緊緊圍繞市委、市政府確立的“生態(tài)立市、煙草興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“三優(yōu)一特”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一年來，全系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)懲防體系《實(shí)施 綱要》為契機(jī)，以提高執(zhí)法效能為重點(diǎn)，全面開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。 堅(jiān)持“五抓五到位”，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動。為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全社會信用體系，全系統(tǒng)認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂和整治市場秩序?qū)ｍ?xiàng)工作。工作中堅(jiān)持“五抓五到位”，一抓宣傳發(fā)動，確保認(rèn)識到位；二抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位；三抓案件查辦，確保職能到位；四抓內(nèi)部管理，確保廉政到位；五抓長效監(jiān)管，確保規(guī)范到位。始終堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的長效機(jī)制，力求達(dá)到查處一批、規(guī)范一批的目的。截止 XX 年 11 月，全系統(tǒng)共查處商業(yè)賄賂案件XX 件， 涉案金額達(dá) XXX 萬元，有力地打擊了商業(yè)賄賂行為，維護(hù)了正常的市場交易秩序。 以提高執(zhí)法效能為出發(fā)點(diǎn)，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。截止 XX 年 10 月，全系統(tǒng)開展了深化誠信經(jīng)營體系建設(shè)、食品安全、打擊傳銷等 27 次專項(xiàng)整治行動，共搗毀制假售假窩