【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相比較， 邦聯(lián)政府的權(quán)限要比聯(lián)邦受到更多的限制，邦聯(lián)立法比聯(lián)邦更多地受到成員的牽制（單選） 。歷史上的荷蘭聯(lián)合省、 美利堅(jiān)邦聯(lián) 和目前的獨(dú)聯(lián)體都是邦聯(lián)組織的例子。 （二）我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家 我國(guó)憲法序言宣布： “ 中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。 ” 憲法第 4 條第 1 款規(guī)定： “ 中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的 平等、團(tuán)結(jié)、互助 關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。 ” 由此確定了我國(guó)是一個(gè)單一制的國(guó) 家， “ 中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。 ” 我國(guó)依據(jù)馬克思列寧主義的國(guó)家學(xué)說和民族理論，根據(jù)中國(guó)具體的歷史情況、民族情況，實(shí)行的是 單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 。我國(guó)采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的原因是： 第一，我國(guó)有采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的 傳統(tǒng) 。中國(guó)自秦漢以來的幾千年中，一直是統(tǒng)一的中央集權(quán)制國(guó)家，處于分裂的狀態(tài)極為短暫。長(zhǎng)期的歷史傳統(tǒng)決定了我們必須建立統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家。 第二，我國(guó)的 民族狀況和民族關(guān)系 有利于實(shí)行單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。我國(guó)民族分布的基本特 點(diǎn)是：就全國(guó)范圍看，絕大多數(shù)少數(shù)民族都與漢族相互交錯(cuò)地居住在某一地區(qū)，逐漸形成了 大雜居、小聚居 的局面。我國(guó)各民族在歷史上相互合作、相互交流，共同生息在祖國(guó)的土地上，創(chuàng)造了中華民族的燦爛文化， 其間雖然也有民族之間的矛盾和戰(zhàn)爭(zhēng)，但是友好合作一直是民族關(guān)系的主流。 近百年來，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來，我國(guó)各民族人民 在反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的斗爭(zhēng)中 ，結(jié)成了牢固的友誼，形成了共同的命運(yùn)。我國(guó)的民族狀況和民族關(guān)系決定了我國(guó)不應(yīng)實(shí)行民族國(guó)家組成聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 第三，采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是我國(guó) 社會(huì) 主義現(xiàn)代化建設(shè) 的需要。我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，只有在統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)，在民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，通過民族互助，才能完成。 第四，我國(guó)所處的 國(guó)際環(huán)境 要求我國(guó)實(shí)行單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。近幾百年來，一些帝國(guó)主義國(guó)家不斷挑撥我國(guó)的民族關(guān)系，制造民族糾紛，妄圖把我國(guó)邊疆的少數(shù)民族分裂出去，實(shí)際上是陰謀吞并我國(guó)的領(lǐng)土。近幾十年來，帝國(guó)主義、霸權(quán)主義對(duì)我國(guó)進(jìn)行民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動(dòng)從來沒有停止過，實(shí)質(zhì)上是害怕中國(guó)的崛起和強(qiáng)大。在這種形勢(shì)下，我國(guó)必須是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。 在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)的框架下，我國(guó)的行政區(qū)域劃分 為 三級(jí)制（多選）：全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 。直轄市和較大的市分為區(qū)、縣，自治州分為縣、自治縣、市。自治區(qū)、自治州、自治縣都是 “ 民族自治地方 ” 。 有的省、自治區(qū)下設(shè)自治州、市，而州、市下屬的縣級(jí)單位又設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)單位，因而屬于四級(jí)制（單選） 。 在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府具有一一定的權(quán)力管理本地區(qū)的事務(wù)。中央與地方的關(guān)系和權(quán)力劃分必須依照憲法規(guī)定。 （三）民族區(qū)域自治制度 我國(guó)為在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下實(shí)現(xiàn)民族的平等、團(tuán)結(jié)和互助，采取 民 族區(qū)域自治制度作為解決民族問題的基本制度 （單選）。民族區(qū)域自治制度是指在統(tǒng)一的中國(guó)之內(nèi)，在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ) ，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，使進(jìn)行區(qū)域自治的民族的人民通過行使自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。我國(guó)憲法第 4 條第 3 款規(guī)定： “ 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。 ” 中國(guó)的歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況決定了我國(guó)必然要實(shí)行民族區(qū)域自治。 （多選） 從歷史情況來說 ，我國(guó)長(zhǎng)期以來是統(tǒng)一的多民族國(guó) 家。這是我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的 歷史基礎(chǔ)（單選） 。中國(guó)早在 秦代 就形成了中央集權(quán)制的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在兩千多年的歷史過程中，不僅大多數(shù)時(shí)間是統(tǒng)一的，而且統(tǒng)一的時(shí)期，國(guó)力強(qiáng)盛、民族團(tuán)結(jié)、人民生活安定；分裂的時(shí)期，國(guó)家衰敗、民族紛爭(zhēng)、人民困苦。這是歷史的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后建立了民族區(qū)域自治，保持了國(guó)家的統(tǒng)一，符合中國(guó)的歷史傳統(tǒng)，符合中國(guó)各民族人民的根本利益。 從 我國(guó)民族組成來說 ，我國(guó)有 56 個(gè)民族，漢族人口多，少數(shù)民族人口少，地大物博，經(jīng)濟(jì)文化比較落后。這種情況決定了漢族和少數(shù)民族只有在統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)團(tuán)結(jié)互 助，通力合作，才能得到共同的發(fā)展。 從我國(guó) 民族分布狀況 來說，因?yàn)楦髅褡逶陂L(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，曾經(jīng)頻繁地遷徙流動(dòng)，交互穿插，造成了大雜居、小聚居的分布格局。我國(guó)民族分布的這種復(fù)雜情況，只有實(shí)行民族區(qū)域自治，在各少數(shù)民族聚居區(qū)建立與其經(jīng)濟(jì)、政治條件相稱的不同規(guī)模的自治地方，才能適應(yīng)中國(guó)民族分布的特點(diǎn)和最大限度地滿足少數(shù)民族人民的自治要求。 從我國(guó) 各民族的關(guān)系 來說，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，各民族之間形成了經(jīng)濟(jì)、文化、政治上的密切聯(lián)系。各民族 合則兩利，分則兩害。 我國(guó)民族關(guān)系的這種特點(diǎn)，決定了只有在統(tǒng)一國(guó)家中采用民 族區(qū)域自治這種形式，才能適應(yīng)并促進(jìn)它的發(fā)展。 從我國(guó) 革命發(fā)展的 狀況來說，各民族人民在長(zhǎng)期的反帝反封建斗爭(zhēng)中，特別是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命中，不但建立了工人階級(jí)同農(nóng)民以及小資產(chǎn)階級(jí)的革命聯(lián)盟，也使我國(guó)各族人民進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來，結(jié)成了血肉不可分離的兄弟情誼。這是我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治的 政治基礎(chǔ) 。 民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容是： 第一，民族自治地方是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域，是 中華人民共和國(guó)不可分離的組成部分 ，自治地方的自治機(jī)關(guān)是 中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)人民政府 。因此，民族區(qū)域自治是以祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng) 土完整為前提的。 第二，民族區(qū)域自治必須 以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ) ，是民族自治和區(qū)域自治的結(jié)合。對(duì)于散居少數(shù)民族，國(guó)家同時(shí)還采取其他方法保障他們的平等權(quán)利。 （單選） —— 如對(duì)回民文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣的尊重和保護(hù)。 第三，民族區(qū)域自治是為了 實(shí)現(xiàn)區(qū)域自治的民族的人民當(dāng)家做主 ，管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。國(guó)家允許民族區(qū)域的自治機(jī)關(guān)既行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)又依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定行使自治權(quán)。 —— 可以變通，但是不能是原則性變通，尤其是關(guān)于民族區(qū)域自治制度的規(guī)定。 （四）特別行政區(qū)制 度 特別行政區(qū)制度是我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)下的多元化表現(xiàn)。 特別行政區(qū)是指在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的享有 特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和生活方式的 地方行政區(qū)域。我國(guó)憲法第 31 條規(guī)定： “ 國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。 ” 特別行政區(qū)制度是我國(guó)為了完成祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)，根據(jù) “ 一國(guó)兩制 ” 的偉大構(gòu)想和平解決臺(tái)灣、香港和澳門問題所采取的特別制度。 “ 一國(guó)兩制 ” 是指在統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)決定，可以允許局部地 方 由于歷史的原因而不實(shí)行社會(huì)主義的政策，依法保持不同于全國(guó)現(xiàn)行制度的特殊制度。 根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，特別行政區(qū)的法律地位主要是：（多選） 第一，特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó) 不可分割的部分 ，是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有 高度自治權(quán) 的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府；由全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)特別行政區(qū) 依照基本法的規(guī)定 實(shí)行高度自治，享有 行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán) 。（多選） 第二， 中央人民政府負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù) （單選），中央人民政府授權(quán)特別 行政區(qū) 依照基本法自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)。 （單選） 中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù) （單選）， 特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持特別行政區(qū)的社會(huì)治安 。（單選） 第三，特別行政區(qū)享有 行政管理權(quán) ，依照基本法的有關(guān)規(guī)定自行處理特別行政區(qū)的行政事務(wù)。 第四，特別行政區(qū)享有 立法權(quán)。 特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)制定的法律須 報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) （單選） 備案 （單選）。 備案不影響該法律的生效。 （單選） 第五，特別行政區(qū)享有 獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán) 。特別行政區(qū)法院 除繼續(xù)保持原有法律制度和原則對(duì)法院審判權(quán)所作的限制外 ，（單選）對(duì)特 別行政區(qū)所有的案件均有審判權(quán)。特別行政區(qū)法院對(duì) 國(guó)防、外交等國(guó)家行為無管轄權(quán)。 （單選） 【例題 多選題】依照特別行政區(qū)基本法， 不屬于 特別行政區(qū)法院享有的職權(quán)是（ ）。（ 2020 年） A、涉及國(guó)防事務(wù)案件和管轄權(quán) B、對(duì)外交行為的管轄權(quán) C、對(duì)特別行政區(qū)基本法的最終解釋權(quán) D、對(duì)憲法的解釋權(quán) E、對(duì)特別行政區(qū)發(fā)生的案件的終審權(quán) 『正確答案』 ABCD 第六，特別行政區(qū)可享有全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)及中央人民政府授予的其他權(quán)力。中央人民政府所屬各部門、各省、自治區(qū)、直轄市 均不得干預(yù) 特別行政區(qū)依照基本法自行管理的事務(wù) 。（單選） 特別行政區(qū)與其他一般行政區(qū)的共同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（多選） 第一，都是中華人民共和國(guó) 不可分離 的一部分，都是我國(guó)地方制度的有機(jī)組成部分。 第二，特別行政區(qū)與其他省級(jí)行政區(qū)一樣，都 直轄于中央人民政府，是我國(guó)的一級(jí)地方政權(quán)。 特別行政區(qū)與其他一般行政區(qū)的區(qū)別主要表現(xiàn)在： 第一，特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的享有 高度自治權(quán) 的地方行政區(qū)域。在我國(guó)，雖然省、直轄市享有一定的自主權(quán)，自治區(qū)還享有自治權(quán)，但是都不能與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)相比。特別行政區(qū)享有的某些 自治權(quán)，如 貨幣發(fā)行權(quán)、財(cái)政獨(dú)立權(quán)、司法終審權(quán)等，甚至超過了聯(lián)邦國(guó)家中的組成單位 。（單選） 第二，特別行政區(qū)負(fù)責(zé)管理的事務(wù)較寬。除了與特別行政區(qū)有關(guān)的 外交和國(guó)防事務(wù)由中央負(fù)責(zé)外，其他事務(wù)均由特別行政區(qū)自己負(fù)責(zé)管理，自行制定政策。而其他行政區(qū)則遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。 第三， 制定和實(shí)施的法律 不同 。除了按照特別行政區(qū)基本法明文規(guī)定的極少數(shù)內(nèi)地的法律必須在特別行政區(qū)實(shí)施外，特別行政區(qū)有權(quán)創(chuàng)制自己獨(dú)立的法律體系，不實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的法律和行政法規(guī) 。（單選）而其他行政區(qū)除了對(duì)屬 于地方性事務(wù)和本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)，有權(quán)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章外，民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例外，不得違背憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定。 四、經(jīng)濟(jì)制度 （一）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)制度是指經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ，即在人類社會(huì)一定歷史發(fā)展階段上 占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和 ，是社會(huì)上層建筑賴以建立的基礎(chǔ)。國(guó)家的性質(zhì)與一定的經(jīng)濟(jì)制度緊密聯(lián)系。我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行的是 以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同 發(fā)展，以 “ 各盡所能、按勞分配 ” 為主、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度 。所謂 生產(chǎn)資料的公有制是指由代表全體人民利益的國(guó)家和勞動(dòng)群眾集體擁有生產(chǎn)資料，它是社會(huì)主義社會(huì)最基本的特征 。所謂 “ 各盡所能、按勞分配 ” 是指在社會(huì)主義制度下，每個(gè)有勞動(dòng)能力的公民在其分工范圍內(nèi)盡自己的能力為社會(huì)做貢獻(xiàn)，在此前提下，由代表人民的國(guó)家或者集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)濟(jì)形式根據(jù)每個(gè)公民勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量分配給其勞動(dòng)報(bào)酬。 “ 各盡所能、按勞分配 ” 也是社會(huì)主義社會(huì)的基本特征之一。 我國(guó)憲法第 6 條規(guī)定： “ 中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是 生 產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制 。 ” “ 社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。 ” 【例題 單選題】依據(jù)憲法規(guī)定，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是（ ）。（ 2020年） 『正確答案』 C （二）經(jīng)濟(jì)形式及基本政策 按照憲法規(guī)定，現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式主要有： （ 1） 全民所有制經(jīng)濟(jì) 。 （改變和增加） 全民所有制經(jīng)濟(jì)是由 社會(huì)主義國(guó)家代表全體人民占有生產(chǎn)資料 的一 種所有制形式，是我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的一種。我國(guó)憲法第 7 條規(guī)定： “ 國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì) ” 。 1993 年《憲法修正案》將過去的 “ 國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì) ” 改為 “ 國(guó)有經(jīng)濟(jì) ” （單選） ，確認(rèn)了從國(guó)家對(duì)全民所有制經(jīng)濟(jì)直接行使經(jīng)營(yíng)權(quán)到實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確地反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況。 “ 國(guó)有經(jīng)濟(jì) ” 中的 “ 國(guó)有 ” ，指的是經(jīng)濟(jì)的所有制性質(zhì)，所有制歸 “ 國(guó)有 ” ，但國(guó)家并不直接 “ 經(jīng)營(yíng) ” （單選） 。憲法規(guī)定從 “ 國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì) ” 到 “ 國(guó)有經(jīng)濟(jì) ” 的修改實(shí)際上反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)全民所有制企業(yè)制度改革與政府職能的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，《憲法 》第 7 條還規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì) “ 是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 主導(dǎo)力量（單選） 。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展 ” 。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，掌握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈， 決定了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和發(fā)展水平 ，其在法律上主要表現(xiàn)為，國(guó)家的重要資源，如土地、礦產(chǎn)、森林、水流等都為國(guó)家所有。 （單選） 國(guó)家掌握了關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)行業(yè)，如鐵路、航空、電信、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)的壟斷權(quán)。 國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)于勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義方向發(fā)展，保障個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義服務(wù)，都起著決定性的作用 。由于國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)