【文章內容簡介】 作組織，在全鎮(zhèn)建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網絡，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，繼續(xù)深化信訪工作領導責任制。 二、進一步強化信訪排查預測，努力掌握信訪工作主動權 高度重視初信、初訪的處理，努力把問題解決在始發(fā)階段和萌芽狀態(tài)，堅決杜絕矛盾上交和推諉、拖延、扯皮現象，切實提高初信、初訪一次性辦結率。充分發(fā)揮司法信訪聯動服務中心作用，實行信訪與司法調解、綜合治理“三位一體”，力量統(tǒng)一調配使用，發(fā)揮整體合力。力求 做到小事不出村、社區(qū)，一般事不出鎮(zhèn)，大事不出縣，形成就地化解矛盾糾紛的工作機制。加大對不安定因素的分析和預測，及時掌握信訪動態(tài)，靈通信息主動超前解決問題，發(fā)現信訪苗頭和重要情況，特別是群體性集體上訪苗頭，要及時報告并積極研究對策及采取措施，防止矛盾的擴大和激化，做到就地化解矛盾和解決問題。進一步完善矛盾排查調處預警機制。建立健全常規(guī)排查每半個月一次報，預警排查隨查隨報、應急排查即查即報、專項排查專查專報，牢牢掌握工作主動權，涉及村、社區(qū)和鎮(zhèn)有關部門切實增強政治敏銳性，全力做好解釋勸導。 三、進一步強 化信訪辦理工作，努力在解決問題上下功夫 切實加大調處力度，提高調處率，按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，建立領導包案調處、督查督辦工作機制。認真做好每件信訪案件，做到本職范圍內對符合法律、法規(guī)和現行政策規(guī)定的，及時處理，盡快解決，對條件暫不具備，一時解決有困難的，積極創(chuàng)造條件，爭取早日解決，對不符合政策規(guī)定或不切合實際的要求，耐心做好思想工作，向群眾解釋清楚，堅持說服疏導，爭取群眾的理解配合，對群眾反映的一些突出問題，要依據急事急辦，特事特辦，難事盡力辦的要求，做到一不推，二不拖 ，三不上交矛盾，合力采取各種辦法和措施，及時妥善加以處置，努力在解決實際問題上下功夫。 四、進一步強化基層工作，努力在控源治本上出實效 村、社區(qū)基層單位是信訪問題的發(fā)源地，也是化解矛盾的主陣地，充分發(fā)揮調解委員會的作用，完善村、社區(qū)、單位信訪領導組織，正確處理信訪領導小組與調解組織的關系，做到相互促進，良性運行。進一步完善信訪工作目標管理責任制和考核辦法，明確和分解工作職責，責任到人，將信訪工作列入干部崗位考核內容。加強民主監(jiān)督，實行政務、財務公開，凡涉及村 (居 )民切身利益的熱點問題，必須提請村 (居 )民代表會議討論決定，對實事項目建設，實行招投標，并對項目的經費使用進行公布，提高工作透明度。要適時抓住信訪熱點、難點問題，有針對性開展 重點治理活動。對傾向性、苗頭性、普遍性的問題，認真開展調研，及時總結經驗教訓，制定和完善政策，尋求切實可行的處理方法和解決途徑。對一些可能越級上訪的問題，要實行領導包案處理、集中化解和跟蹤督查。 五、進一步強化信訪隊伍建設，努力提高自身素質 要加強信訪工作組織網絡建設，建立健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作組織網絡，通過加強學習培訓、開展活動等途徑提高信訪干部隊伍的政治素質和業(yè)務技能。繼續(xù)強化村、社區(qū)、基層單位信訪工作，發(fā)揮基層組織協(xié)調、化解矛盾的功能。樹立良好的信訪干部窗口形象，維護黨和政府 的威信，密切黨群關系。加強學習，不斷提高政治業(yè)務素質，進一步增強政治責任感和事業(yè)心，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺實踐“三個代表”，牢記群眾利益無小事，堅持與時俱進，更好地履行工作職責，努力為黨和政府分憂，為人民群眾解難，為維護穩(wěn)定作貢獻。 信訪工作計劃 2 為了加強基層信訪工作，依法規(guī)范基層信訪秩序，夯實基層信訪基礎，實現縣委、縣政府提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作“三無”目標，經黨委、政府研究決定，在我鎮(zhèn)積極開展爭創(chuàng)“無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案”的“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動， 現制定如下計劃： 一、指導思想 堅持以黨的和 __屆三中全會精神為指導，以群眾工作統(tǒng)攬全局，以改進作風為保障，以服務群眾為關鍵，以保障和改善民生為根本，深入開展黨的群眾路線教育活動，進一步暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，落實工作責任，加大源頭治理，化解社會矛盾，規(guī)范信訪秩序。切實落實好中央、省、市、縣一系列信訪工作指示精神，緊扣鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，為全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使全鎮(zhèn)的信訪工作走上規(guī)范化、法制化、制度化的軌道，實現“三無一好”的信訪工作目標，把信訪工作提升到一 個新的水平，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪工作的新局面。 二、組織領導 為了切實加強對信訪“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動的領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐恒德同志任組長，鎮(zhèn)長張彩琴同志、人大主席李洪江同志任副組長，鎮(zhèn)包村領導、各村支部書記、村主任、派出所、蓼泉法庭、黨政辦、綜治辦、司法所等相關站所負責人為成員。各村黨 (總 )支部書記、村委會主任、各單位主要負責人為本行政村、本單位創(chuàng)建活動的第一責任人。 三、工作目標及要求 (一 )工作目標 20__年“三無”村達到 90%，分別是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四壩村、蘆灣村、賈家墩村。鎮(zhèn)黨委、政府要緊密圍繞“一提高，兩創(chuàng)建，三防守，五下降 (提高初信初訪一次性辦結率 。創(chuàng)建“平安”村社，創(chuàng)建信訪“三無”村 。把牢社一級，嚴守村一級，筑牢鎮(zhèn)一級 。信訪總量大幅下降，赴省進京非正常上訪明顯下降，集體訪大幅下降，越級訪全面下降，信訪積案大幅下降 )的目標，提高矛盾糾紛和信訪問題的化解率，結案息訴罷訪率和復查復核維持率。 (二 )工作要求 對全鎮(zhèn)的重點人員進行摸排，重點排查越級訪、集體訪、重復訪的隱患，認真落實“一崗雙責”，嚴格信訪工作責任制和責任追究制，對“三無”隱患“一對一”負責制進行排處。努力提高“五率”即：初信初訪辦結率、案件處理率、集體訪化解率、“上訪老戶”穩(wěn)控率、重要信息上報率。強化“四個落實”即：落實包案班子、落實化解方案、落實穩(wěn)控措施、落實化解辦法。 四、工作措施 (一 )是實行鎮(zhèn)領導包村包案、鎮(zhèn)村干部包社穩(wěn)控制度。圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，全體領導干部每周主動下訪進村入戶，深入村社、深入農戶，了 解群眾生產生活情況，幫助群眾解決生產和生活中的困難和問題，及時化解矛盾糾紛，把問題解決在基層。及時督促各行政村盯緊重點人員，采取針對性措施，做好穩(wěn)控工作。要進一步傳導工作壓力，圍繞“三無”目標，制定具體可行的工作方案和措施，確保無“三無”情況的村保持成績，絕不反彈 。有信訪積案的村，一案一策，加大化解力度，確保案件事了。各村、各單位每周三將排查出的問題及時上報鎮(zhèn)綜治辦。 (二 )是開展拉網式的矛盾糾紛排查，建好群眾信訪情況臺帳。各村、各單位要對近年來群眾越級上訪情況以及具有上訪傾向人員的情況進行調查摸底 ，準確掌握群眾到各級上訪的具體情況，對其中至今尚未息訴息訪的案件及時上報，建好臺帳，落實包案責任。要進一步夯實責任，強化措施，完善工作機制，加強督促檢查的實效。對各方面的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展經常性的排查，全面掌握重點村、重點人員的基本情況，尤其對敏感期間可能越級上訪的涉法涉訴、土地流轉等方面的上訪人，要重點排查，做到心中有數。對排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要逐件按起因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態(tài)發(fā)展、調處情況等要素登記建檔、建立臺帳，區(qū)別不同情況，實施分類化解。要充分發(fā)揮綜治、司 法、派出所、法庭等職能部門的作用，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商調解、疏導、聽證等辦法，把可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在村社，把問題解決在當地。 (三 )嚴格規(guī)范辦理程序，落實各項制度。各村、各單位按照要求完善接訪、登記、辦理、核實、分析、答復等相關制度，建立健全村社信訪工作網絡和突發(fā)事件預警快速處理等相關機制。實現“無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案”的目標。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格落實信訪工作領導責任制、領導包案制、領導接待日制度 、領導下訪制度和首問責任制，鎮(zhèn)綜治辦要切實抓好協(xié)調督辦和業(yè)務指導，相關單位做到既分工，又協(xié)作，嚴格按照《信訪條例》辦事，真正形成全社會齊抓共管的信訪工作局面。 (四 )完善信訪工作體制，依法規(guī)范信訪秩序。要進一步規(guī)范理順信訪工作體制，健全工作機構，進一步整合綜治、司法、人民調解等資源，把村黨支部、村委會、村民小組等力量集中起來，形成橫到邊、縱到底的矛盾糾紛調處網絡體系。鎮(zhèn)上成立便民服務中心、各行政村有調委會、群眾工作站、各社調解小組和信息員，實行各社日排查日報告、村級周排查周報告、鎮(zhèn)屬單位月排查月報告 制度，各村各單位要按要求及時上報排查調處情況，徹底實現群眾訴求無障礙，信訪秩序有保障，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。對法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，迅速落實責任單位和責任人限期解決。對情況復雜短期內難以解決的問題，耐心給群眾做好解釋工作，并落實好穩(wěn)控措施，防止出現越級上訪。 (五 )是排查消化處理積案，妥善處理纏訪鬧訪。針對近年來的信訪積案進行再梳理，再研判，嚴格按照“一件事項、一名領導、一個專班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落實，直到息訴罷訪。配合縣直有關執(zhí)法部門，加大對無理纏 訪、鬧訪、違法上訪人員的教育、懲處力度。對無理纏訪、鬧訪，不聽勸阻故意越級、非正常上訪和采取過激行為違法擾亂機關正常辦公秩序的組織者、煽動者、操縱者，協(xié)助公安機關依法嚴肅處理。 (六 )是強化法制宣傳，加強正面引導。結合黨的群眾路線教育實踐活動，采取各種行之有效的宣傳方式，在全鎮(zhèn)范圍內強化《中華人民共和國治安管理處罰法》、中辦、國辦《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》和《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及國家信訪局《關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法律法 規(guī)的宣傳力度，規(guī)范信訪行為，引導群眾依法有序信訪，依法依規(guī)維權。 (七 )是提高初信初訪質量，加大協(xié)調和檢查督辦力度。按照“屬地管理、就地解決、重心下移、關口前移”的思路，對初信初訪要依照《信訪條例》的程序和要求，嚴格按政策法律處理，確保質量關，把住第一道防線，把問題消化在基層。對因運用政策法律不當，程序不到位，處理方法不當的初訪事項，造成影響的，要嚴肅追究相關人員的責任。對各村第一道關口把關不嚴、調解質量不高、矛盾上交甚至激化的，要嚴肅追究書記和調委會主任的責任。要加強對各村、各單位信訪業(yè)務的指導和 重點督查，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府關于信訪工作的決策部署，對重點行政村、重點信訪案件抓好督查督辦，使各級轉交辦的信訪事項及重點信訪案件落到實處。 (八 )強化創(chuàng)建責任，依實績兌現獎懲。各行政村要認真貫徹落實“平川鎮(zhèn)平安村社創(chuàng)建活動動員大會”精神，細化目標任務，強化工作措施，靠實工作責任，加大工作力度，確保實現“平安村”“三無”村目標。鎮(zhèn)黨委、政府將根據平安村驗收細則和“三無”村創(chuàng)建標準嚴格考核，對被命名為“平安村”“三無”村的黨 (總 )支部、村委會和主要負責人給予重獎，同時在評先選優(yōu)中優(yōu)先考慮 。對沒有被命名的行政村除在綜合考核中降級降等外，還要追究主要責任人的責任，在綜合性評先選優(yōu)中實行否決制度。分管綜治工作的領導和綜治辦、司法所要加強對本方案落實工作的督查和指導，盯緊關鍵指標和重點人群，及時解決各行政村工作中的實際困難和問題，充分發(fā)揮各行政村的積極主動性，扎扎實實地將創(chuàng)建工作各項措施落到實處。 信訪工作計劃 3 為進一步提高全鎮(zhèn)計劃生育干部職工的責任意識，暢通信訪渠道 ,切實解決群眾來信來訪反映的突出問題 ,維護信訪人合法權益 ,現將頭閘鎮(zhèn) 20__年人口和計劃生育信訪工作安排如下： 一、指導思想 以黨的會議精神為指導，以確保我鎮(zhèn)計生信訪工作進一步健全機制，完善制度，鞏固提高信訪工作水平。今年要努力實現計生信訪工作“三無區(qū)”目標。以嚴格控制和減少群眾越級集體上訪為重點，以強化信訪工作為保證，以加大信訪案件督查督辦力度，提高結案率為抓手，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計生信訪工作新局面，為我鎮(zhèn)進一步穩(wěn)定低生育水平，構建和諧計生做出積極的貢獻。 二、主要任務 (一 )繼續(xù)落實信訪工作領導責任制和責任追究制，努力形成領導整體重視信訪工作的新局面，要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，定期聽取信訪情況匯報，部署、檢查指導信訪工作開展，研究解決群眾反映的熱點難點問題。要健全信訪工作領導小組，明確領導抓信訪工作的責任，鞏固各村支部書記一手抓，村婦女主任具體抓的工作格局，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。要認真落實責任追究制度進一步落實好黨政領導工作日接待群眾來訪制度。 (二 )認真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐，要進一步端 正思想，轉變觀念，正確對待群眾的信訪活動，把群眾信訪作為重要的民情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，心系危困，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，切實解決群眾信訪反映的問題。 (三 )進一步加強信訪干部隊伍建設，推動鎮(zhèn)計生信訪工作再上新臺階，面對新形勢、新任務對信訪工作者的政治素質、業(yè)務素質提出了更高的要求，因此我們要更加注意政治