【文章內(nèi)容簡介】 民主管理課程，堅持把包括職工代表述職內(nèi)容在內(nèi)的民主管理知識納入兩級黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，堅持把職工代表述職等民主管理工作納入基層單位經(jīng)營業(yè)績考核，努力營造民主氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注和重視職工代表的成長和作用的發(fā)揮。二是強化基層 工會干部的干事意識。工會作為職代會日常工作機構(gòu)和民主管理的組織者，在職工代表述職工作中負有重要職責(zé)。述職報告活動能否取得突破性進展，關(guān)鍵取決于基層工會干部的工作態(tài)度。為克服部分基層工會干部中存在的“工作人員少、述職面積廣、述職人員多、工作難度大”的畏難情緒，我們對開展述職報告活動不積極的單位，給予一對一重點幫扶和指導(dǎo)，為他們提供模式參考，并通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種傳媒手段大力宣傳成功單位的經(jīng)驗及取得的效果，及時消除他們的顧慮，幫助他們樹立開展工作的信心。三是強化職工代表的作為意識。職工代表是被評議的對象。他們的 主動參與是述職報告活動取得實效的根本保證。各級工會通過每年一次的職工代表培訓(xùn)班和以會代訓(xùn)等形式，積極宣傳職工代表的權(quán)利、義務(wù)和開展述職報告活動的重要意義。通過深入學(xué)習(xí)、宣傳和發(fā)動，使職工代表充分認識到參與述職報告活動是展示自己、鍛煉自己、提高自己的重要手段，是使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進一步了解自己、認識自己、信任自己的重要渠道，強化了職工代表的作為意識，激發(fā)了職工代表的責(zé)任感和榮譽感。 （二）內(nèi)容上規(guī)范，方便述職報告活動有形操作 一是規(guī)范路局、站段兩級代表述職內(nèi)容。路局、站段兩級代表述職主要從八個方面進行：參加職工代表大會，在審議企業(yè)重大決策、重要規(guī)章制度等方面所做的工作及作用發(fā)揮情況；關(guān)心企業(yè)改革發(fā)展，在提案和合理化建議等方面所做的工作及取得的成績；聯(lián)系群眾，積極調(diào)查研究，征求、反映職工群眾意見和要求等方面所做的工作及成效；參與代表巡視檢查、專門委員會及其他管理機構(gòu)組織的活動中所做的工作；傳達貫徹職代會精神，宣傳民主管理、廠務(wù)公開和集體合同等方面所做的工作；參與民主管理和民主監(jiān)督的經(jīng)驗和體會；自身存在的不足及改進措施 。最后 作出承諾并提出倡議。二是規(guī)范車間級職工代表述職內(nèi)容。車間級職工代表述職比照站段級職工代表進行。考慮一線職工代表素質(zhì)差異及現(xiàn)場實際狀況，各基層單位為車間職工代表提供了述職模板。述職模板通常采用表格和問答兩種形式，職工代表只需按表格要求和問答題內(nèi)容對應(yīng)填寫自己的履職情況即可，操作簡單，方便易行，有效解決了有的代表不愿寫、不會寫、不知道怎么寫述職報告的難題。三是規(guī)范新當(dāng)選職工代表述職內(nèi)容。對換屆職工代表或新補選的職工代表，由于履職時間比較短，著重談當(dāng)選職工代表后的感受以及今后如何發(fā)揮職工代表作用的打算。 （三）方式上靈活，營造述職報告活動理想效果 一是述職范圍分級進行。路局級職工代表原則上在站段職工（代表）大會上述職，路局機關(guān)的職工代表在所在處室職工大會上述職；站段級職工代表在車間職工（代表）大會上述職；車間級職工代表在所在班組、科室的職工大會上述職。部分單位結(jié)合實際情況，召開專題述職大會進行述職。領(lǐng)導(dǎo)干部是職工代表的，在向職代會作述職時 ,報告其履行職工代表職責(zé)的有關(guān)內(nèi)容 ,不再專門述職。二是述職形式因地制宜。針對基層單位抽調(diào)人員困難、會議時間短、任務(wù)重的實際情況，各單位因時因人而異開展述職報告活動。 會議時間比較緊的，職工代表采取書面述職形式，并提前下發(fā)書面述職報告，給職工群眾充分審議的時間，保證述職評議效果；時間充足的，采取口頭述職。換屆時的職工代表因履職時間短，可每人述職，也可由所在選區(qū)被評議的職工代表中推選一名代表作典型發(fā)言，所有被評議的職工代表在述職報告上簽字認可，共同接受評議。由于我們堅持了因 人因地因事制宜的原則 ,述職報告活動得到全面開展，達到了預(yù)期的效果。 （四）措施上細化，促進述職報告活動良性發(fā)展 一是實行互動溝通。隨著鐵路管理體制改革、生產(chǎn)力布局調(diào)整和深化整合， 基層單位管轄范圍不斷擴大，點多線長，人員分散，造成許多職工對本選區(qū)的職工代表并不十分了解。為了使職工對職工代表的評議更加客 觀、公正、全面、準確，各級工會把被評議職工代表的相關(guān)資料及聯(lián)系電話，通過局域網(wǎng)等形式進行公示，方便職工群眾的監(jiān)督，加深選區(qū)職工對職工代表的了解。路局房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)中心工會為了使本級職工代表更好地了解本中心出席路局級職工代表有關(guān)情況，專門安排路局級職工代表在本中心職工代表培訓(xùn)班上講課，宣傳上級職代會精神，交流參加上級職工代表培訓(xùn)班的體會和感想，密切了職工代表與本選區(qū)職工的聯(lián)系。二 是搞好群眾測評。職工代表堅持每年一次向所在選區(qū)職工述職。選區(qū)職工分滿意、基本滿意、不滿意三個格次對職工代表進行無記名評定表決。評議結(jié)果在職工（代表）大會上直接公布。述職人員根據(jù)評議中提出的意見和建議制定整改方案，改進情況書面報告上級工會 ,并在下一次職工（代表）大會上報告整改情況，接受審議。對連續(xù)兩年滿意率在 95％以上的，評為優(yōu)秀職工代表，給予一定的物質(zhì)獎勵；對連續(xù)兩年滿意和基本滿意率低于 70％的職工代表，勸其自動辭去代表職務(wù)。三是納入剛性考核。我們把職工代表述職報告工作納入基層單位經(jīng)營業(yè)績考核、民主管理廠務(wù) 公開考核和工會重點工作考核，并將其作為工會評先的重要條件。我們還建立了職工代表電子檔案，職工代表述職情況在檔案中及時顯示，述職報告與職代會材料合并歸檔，促進了述職報告活動良性發(fā)展。 二、啟示與思考 （一）開展職工代表述職報告活動有利于促進企業(yè)民主管理 實踐證明，通過開展職工代表述職報告活動，職工群眾的主人翁意識明顯增強，職工代表參政議政能力明顯提高，企業(yè)民主管理水平顯著提升。形成了企業(yè)上下同保安全、共謀發(fā)展、共建共享和諧企業(yè)的良好局面。統(tǒng)計顯示， 2021 年路局職代會征集提案 501 件， 較 2021年 158 件增長了 217%，涉及改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的提案所占比例由 2021 年的 40％增長到 2021 年的 65％。提案質(zhì)量明顯提高。路局每年用于解決職代會提案建設(shè)資金達 1400 萬元左右。近年來，路局采納合理化建議、改進技術(shù)項目 1725 件，有 12 項科研成果獲國家和省部級科技進步獎。我局先后榮獲“全國廠務(wù)公開民主管理先進單位”、“全國集體合同建制先進單位”、“全國五一勞動獎狀”、“河南省和諧勞動關(guān)系模范企業(yè)”等榮譽稱號。 （二）開展職工代表述職報告活動有利于提升職工代表的整體工作水平 代表述職評議的過程，也是代表接受法律教育、職責(zé)教育和宗旨教育，增強代表使命意識和榮辱意識的過程。有利于激發(fā)職工代表努力學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，與時俱進，自覺履職，不斷增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升整體工作水平。評議好的職工代表，價值得以體現(xiàn)，會更加信心百倍，做好工作，不辜負選區(qū)職工的期望與重托；評議不好的職工代表會對照標準，查找差距，彌補不足，迎頭趕上。一位新當(dāng)選的職工代表在述職報告中這樣寫道：“要以履行好職責(zé)為榮，以失職失責(zé)為恥；以為職工服務(wù)為榮，以脫離群眾為恥；以有所作為為榮，以不思作為為恥，真 正負起責(zé)任，參與進來，發(fā)揮作用，爭取做一名領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾信任、敢講真話、善于維權(quán)的優(yōu)秀職工代表”。 （三）開展職工代表述職報告活動有利于對職工代表行為的有效監(jiān)督。職工代表本身是職工群眾選出來的，代表和維護本選區(qū)職工群眾的具體利益，理應(yīng)受到職工群眾的評議和監(jiān)督。在日常工作中，個別職工代表在其位，不謀其政，不能很好地履行職工代表的職責(zé)，不能及時了解和反映職工群眾的意見和呼聲。只是開會時，才翻翻材料，畫畫鉤，沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。職工代表述職報告活動的普遍開展，改變了過去職工代表只監(jiān)督別人、自己無人監(jiān)督的局 面，使職工代表時刻牢記自己的身份和職責(zé)，時刻提醒自己作為職工代表該做些什么？該怎么去做？如何做得更好？對職工代表的行為起到了自我約束和外在制約的雙重功效，改變了過去職工代表在群眾心目中的“會前握握手、會中舉舉手、會后揮揮手”的“三手”形象。 （四）開展職工代表述職報告活動有利于密切職工代表與職工群眾的聯(lián)系。通過職工代表述職和職工群眾評議，一是使職工代表進一步認清了他們與選區(qū)職工群眾間是選舉與被選舉、代表與被代表、監(jiān)督與被監(jiān)督、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，從而更加尊重職工，關(guān)愛職工，深入職工，聽取群眾呼聲，反 映群眾疾苦，竭誠為職工服務(wù)；二是使選區(qū)職工群眾進一步了解了職工代表的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明曉了職工代表工作的成績與不足，從職工代表的述職評議中，認識到自己選出的代表就是為職工服務(wù)的，職工代表參政議政，就是代表職工行使管理企業(yè)的權(quán)利，真正體現(xiàn)了職工群眾當(dāng)家作主。許多職工感慨地說：“以前選職工代表，感覺選誰都一樣，因為職工代表作用發(fā)揮好壞無人監(jiān)督，現(xiàn)在可不一樣了，職工代表如果不為職工說話辦事，評議時就會受到影響，我們選舉時慎重多了?！? 三、問題及對策 雖然我們在開展職工代表述職報告活動方面取得了一 定的成效，但仍存在一些問題。一是對職工代表述職報告活動的認識還有待深化。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對述職報告活動的認識還有偏差 ,個別局機關(guān)處室的職工代表對述職工作態(tài)度不積極。非運輸站段和車間級開展職工代表述職報告活動相對薄弱。二是職工代表展示作為的平臺還有待拓寬。一些單位在職代會閉會期間為職工代表提供的日常民主管理活動相對較少。職工代表發(fā)揮作用缺乏暢通的渠道和有力