【文章內(nèi)容簡介】 上作了專門安排。最近省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了工作方案。市里也制定了實施方案，上了市政府常務(wù)會，即將上市委常委會。與省里相比，市里突出了兩個重點，一是先由村里自己搞摸底核查，把貧 困戶、“檔外五類對象”的底子全面搞清楚 。二是強化了行業(yè)部門的責(zé)任，行業(yè)部門必須搞數(shù)據(jù)匯總和比對、問題核查和整改。現(xiàn)在市里方案還不能下發(fā)，我先作個簡要的說明。“回頭看”的目標(biāo)和對象前面已經(jīng)說了。 1.“回頭看”的內(nèi)容。分為四個方面：一是縣級扶貧成效“回頭看”。二是貧困村出列“回頭看”。三是貧困戶脫貧“回頭看”。這是重中之重。以 2021 年底建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對 2021 年以來的所有已脫貧戶、未脫貧戶開展“回頭看”。對已脫貧戶，主要排查影響穩(wěn)定脫貧的隱患和不足 。對未脫貧戶，主要排查如期脫貧存在的短 板和差距。四是其他對象情況“回頭看”。對“檔外五類對象”的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全狀況開展“回頭看”，并測算好 2020年家庭收入，核查有無新致貧的風(fēng)險和問題。 2.“回頭看”的方式。脫貧質(zhì)量“回頭看”工作在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實行“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、整村推進(jìn)、市級抽查”的工作方式。一是縣負(fù)總責(zé)。各縣市區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，調(diào)配縣鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員、后盾單位、結(jié)對幫扶責(zé)任人等人員力量開展“回頭看”工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展“回頭看”，發(fā)動每個村開展摸底核查， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)實行村際交叉核查。三是整村推進(jìn)。每個貧困村、所有貧困戶和“檔外五類對象”都要實行全面核查和問題整改。四是市級抽查。市里對各縣市區(qū)排查整改情況進(jìn)行實地抽查，每個縣市區(qū)抽查戶規(guī)模不少于 200 戶 (管理區(qū) 100 戶 )，抽查村規(guī)模不少于 10 個村 (管理區(qū) 5 個村 )。 3.“回頭看”的步驟。分五個階段推進(jìn)：一是全面籌備 (3 月中旬 )。主要是制定實施方案、調(diào)配干部力量、開展排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省里負(fù)責(zé)縣級骨干培訓(xùn)，縣級負(fù)責(zé)排查人員培訓(xùn)，市里將組織市直行業(yè)部門、扶貧系統(tǒng)、市派駐村工作隊的人員培訓(xùn)。二是村內(nèi)核查 (3 月下旬 )。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村黨員干部對村級脫貧攻堅各項工作開展情況，對村內(nèi)所有貧困戶、“檔外五類對象”情況，開展摸底核查，做到不漏一戶一人一項目一程序，全面厘清脫貧路徑和政策落實情況，建立工作臺賬和問題臺賬，問題臺賬分類后送縣直相應(yīng)部門簽字蓋章確認(rèn)。我們一定要強化鄉(xiāng)村兩級的摸底和實施責(zé)任 !貧困戶的情況，特別是“檔外五類對象”的情況，只有村干部才最清楚，靠外面的人來搞交叉排查、搞問卷調(diào)查是摸不起來的。我們必須先要自己搞清楚這些對象的具體情況，看哪些存在問題，把問題反饋上來，交給行業(yè)部門核實確認(rèn)，再抓緊整改落實，這樣才能把 情況搞透、把工作搞落腳。所以這次村內(nèi)核查一定要認(rèn)真抓、過細(xì)抓， 3 月底前把基本情況臺賬拿出來，把基本信息、數(shù)據(jù)和問題固定死，把問題清單交給部門蓋章確認(rèn)。這次你把問題摸上來、報起來了，不論什么問題不追究鄉(xiāng)村兩級的責(zé)任。但是過了這個節(jié)點，以后別人查出了你的問題，必須追究責(zé)任。比如危房，不摸出來要找鄉(xiāng)村兩級的麻煩，摸出來了暫時沒有政策口子的由縣級來統(tǒng)籌資金解決。同時要強化行業(yè)部門政策落實佐證和監(jiān)督責(zé)任，開展行業(yè)部門之間、行業(yè)部門與鄉(xiāng)村兩級之間的數(shù)據(jù)比對和問題核實，把工作底子徹底盤清楚。 3 月底前，所有結(jié)對幫扶責(zé)任人要 上門開展“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶行動，要以 2020 年度貧困人口收入測算為重點，制定鞏固脫貧清單或精準(zhǔn)幫扶清單。對人均收入低于 4000 元 (今年脫貧線 )的貧困戶以及不穩(wěn)定脫貧戶，要開展“保姆式”幫扶，該納入兜底保障的盡快納入低保 (或擴面提標(biāo) )，能外出務(wù)工的幫助實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，可以就近做事的提供公益崗位，確保收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是交叉排查 (4月中上旬 )。根據(jù)各級制定的“回頭看”方案，統(tǒng)籌安排力量，對照省里制定的表格和問卷，對所有貧困戶、“檔外五類對象”和貧困村開展拉網(wǎng)式全覆蓋調(diào)查排查，查找各類短板問題，建立問題臺賬。在排查中，盡可能突出重點、簡化程序、少用報表。四是問題整改 (4 月下旬至 5 月下旬 )。針對村內(nèi)核查、交叉排查發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類建立臺賬，認(rèn)真研究整改措施、明確整改主體、落實整改責(zé)任，分解到各級各部門抓好整改銷號，切實消除已脫貧戶穩(wěn)定脫貧隱患，補齊未脫貧戶脫貧短板， 5 月 30 日前完成整改任務(wù)，確保今年要脫貧的對象基本具備脫貧條件，“檔外五類對象”沒有致貧風(fēng)險。五是抽查總結(jié) (6 月份 )。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展排查整改情況抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改到位。各縣市區(qū)在完成整改的基礎(chǔ)上，就“回頭看”開展情況進(jìn) 行認(rèn)真總結(jié)，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制、防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。整改工作報告由縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長簽字把關(guān)， 6 月底前報市扶貧辦，匯總后連同市級抽查報告及相關(guān)表格一并報省扶貧辦。 4.“回頭看”的保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照條塊結(jié)合、以塊為主的要求，抓好脫貧質(zhì)量“回頭看”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任單位和責(zé)任人抓落實的工作體系。聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村縣級領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)督導(dǎo)，對工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題及時研究解決。各行業(yè)部門“一把手”要親自部署和督導(dǎo)“回頭看”工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo) 和責(zé)任科 (股 )室具體落實。二是強化責(zé)任落實。鄉(xiāng)村要切實肩負(fù)摸底實施責(zé)任，行業(yè)部門要切實肩負(fù)佐證監(jiān)督責(zé)任。各縣市區(qū)要把脫貧質(zhì)量“回頭看”責(zé)任層層分解到單位到人，按時間節(jié)點對參加“回頭看”人員開展培訓(xùn)。各行業(yè)部門要全面落實各類扶貧政策，與扶貧部門及“三保障”有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)比對，確保政策落實不漏一戶一人。鄉(xiāng)村基層要全面落實貧困退出、公示公告等各類程序性臺賬，對貧困人口各類政策落實逐戶核查，組織人員開展脫貧質(zhì)量“回頭看”村內(nèi)核查和交叉排查。各駐村幫扶工作隊要按照脫貧質(zhì)量“回頭看”的要求，組織結(jié)對幫扶責(zé)任人對貧困人 口“兩不愁三保障”等各類政策落實情況開展“回頭看”，要精細(xì)計算貧困戶收入，制定“一戶一策”具體幫扶措施。三是提供必要保障?！盎仡^看”期間，各地要統(tǒng)籌安排好人員生活，提供所需交通工具，確保工作期間吃、住、行安全、方便，提供必要的工作經(jīng)費。四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。把脫貧質(zhì)量“回頭看”作為開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的重要內(nèi)容，對責(zé)任落實不力、任務(wù)完成不到位、發(fā)現(xiàn)問題不報告的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。將脫貧質(zhì)量“回頭看”納入市直行業(yè)部門及市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作年度考核。 5.“回頭看”的部門責(zé)任。這里重點 對相關(guān)部門的責(zé)任作個明確。組織部門：核查駐村幫扶全覆蓋情況，包括 2021 年以來累計派駐扶貧工作隊批次和人數(shù)情況，按要求派出工作隊和隊員情況，工作隊日常管理情況等。教育部門：核查建檔立卡以來貧困家庭學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、教育扶貧政策落實情況、義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生情況、義務(wù)教育階段資助政策落實情況、送教上門政策落實情況、落實“三幫一”勸返措施情況等。住建部門：核查所有建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、重病重殘戶住房安全情況及其“ 3+1”情況、開展住房危險性鑒定和質(zhì)量安全排查情況、 2021 年以來危房改造情況等。民政部門 ：核查所有低保人口、貧困戶兜底保障對象、五保戶等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其“ 3+1”情況、落實社會救助兜底脫貧政策的情況等。衛(wèi)健部門：核查家庭醫(yī)生簽約政策的貧困人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和政策落實情況、重病對象“ 3+1”情況、村級衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)情況、合格村醫(yī)配備情況等。醫(yī)保部門：核查基本醫(yī)療保險參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)及補貼落實情況、“一站式結(jié)算”“先診療后付費”落實情況等。水利部門：核查貧困戶安全飲水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及安全飲水政策落實情況等。殘聯(lián)部門：核查貧困殘疾人家庭及人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況、重度殘疾人“ 3+1”情況、貧困殘疾人的殘疾評定情況，以及落實殘疾人、 殘疾學(xué)生家庭、殘疾人學(xué)生等補貼政策情況等。交通部門：核查貧困村、集中生活貧困地區(qū)道路建設(shè)情況，特別是 25 戶或 100人以上集中生活貧困人口入戶道路、貧困村主干道硬化到位情況等。發(fā)改部門：核查易地扶貧搬遷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，拆舊復(fù)墾、搬遷入住、后幫后扶、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套覆蓋等政策落實情況等。工信部門：核查縣 鄉(xiāng)級主干光纜、鄉(xiāng) 村級二級主干光纜擴容建設(shè)情況，農(nóng)村地區(qū)自然村 (20 戶以上村民小組或聚居寨 )光纖通達(dá)情況，行政村及自然村 (20 戶以上村民小組或聚居寨 )4G 覆蓋情況等。農(nóng)業(yè)部門：核查扶貧基地建設(shè)情況，“村村有 扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”情況，“一村一合作社”落實情況，市級以上龍頭企業(yè)帶動貧困村情況，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)情況，貧困村和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品購銷情況，貧困戶資產(chǎn)收益扶貧受益情況，貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險情況，村集體經(jīng)濟收入情況等。財政部門：核查各級預(yù)算安排財政專項扶貧資金達(dá)標(biāo)情況，補助到人到戶的財政專項扶貧資金“一卡通”發(fā)放情況，財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金情況，各項扶貧資金合規(guī)使用情況等。人社部門：核查貧困人口務(wù)工交通補貼落實情況，扶貧車間開設(shè)數(shù)量、吸納就業(yè)情況，公益崗位設(shè)置情況等。林業(yè)部門：核查貧困人口聘為生態(tài)護(hù)林員情 況、及時足額發(fā)放生態(tài)護(hù)林員補貼情況等。金融部門：核查各地小額扶貧信貸政策落實情況，包括貸款發(fā)放、收回情況等。文旅部門：核查貧困村農(nóng)村廣播村村響和廣播電視無線數(shù)字化覆蓋 (除武陵區(qū)及五小區(qū)外 )情況等。電力部門：核查貧困村電力改造情況，貧困人口通生活用電情況，光伏扶貧項目上網(wǎng)電費和財政補貼結(jié)算、支付到位情況等。扶貧部門：核查所有扶貧對象精準(zhǔn)識別和退出情況，貧困人口動態(tài)管理情況，扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記情況 。負(fù)責(zé)組織開展市縣鄉(xiāng)村、各行業(yè)部門的數(shù)據(jù)匯總比對和問題交辦 。協(xié)助核查駐村幫扶情況，抓好結(jié)對幫扶工作。除了核查，有關(guān)行業(yè) 部門還要針對存在的突出問題出臺一些創(chuàng)新性、針對性的舉措。對于“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，各行業(yè)要切實抓好問題整改，確保問題及時清零。 四、要大力開展“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶行動 今年我們確立了“一保兩防” (保脫貧、防返貧、防致貧 )的目標(biāo)，必須堅決完成，沒有任何余地。實現(xiàn)“一保兩防”，最為重要的問題是收入問題，最要壓實的責(zé)任是幫扶責(zé)任。所以決定開展“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶行動，結(jié)對幫扶責(zé)任人一家一戶把基本情況摸透，把收入測算搞好，把困難問題解決，把脫貧路徑厘清。昨天我們給全市所有結(jié)對幫扶責(zé)任人發(fā)出了一封信，要求他們做到“一熟、四會、九看、一報告”，要求他們 3 月中下旬也就是從現(xiàn)在起，上戶扎實開展結(jié)對幫扶工作。大家要保證這封信發(fā)到每個結(jié)對幫扶責(zé)任人手中。各地在組織開展結(jié)對幫扶時，要與 脫貧質(zhì)量“回頭看”結(jié)合起來。結(jié)對幫扶責(zé)任人上戶后，至少要做好這么幾件事： 。針對幫扶對象的具體情況，對已脫貧戶制定鞏固提升清單，對未脫貧戶制定精準(zhǔn)幫扶清單。 。今年省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)為貧困戶年人均純收入4000 元 (2021 年 10月 1 日 2020 年 9 月 30 日 )，做到務(wù)工收入算滿、經(jīng)營性收入算足、政策性補助收入算清、財產(chǎn)性收入算準(zhǔn)、收入情況及時更新。收入測算時如果達(dá)不到今年脫貧線，要抓緊制定對策，該納入兜底保障的盡快納入低保 (或擴面提標(biāo) )，能外出務(wù)工的幫助實現(xiàn)穩(wěn) 崗就業(yè)，可以就近做事的提供公益崗位。除了貧困戶，其他對象的收入也要核算好。 。要按照“九看”即“一看糧、二看房、三看有無讀書郎 。四看水、五看人、六看身體行不行 。七看業(yè)、八看保、九看成效好不好”的內(nèi)容，全面核查幫扶對象自建檔立卡以來家庭生活情況、收入情況、各項政策落實情況，找出影響脫貧的各類問題。同時，要堅持邊查邊改，特別是收入問題、住房問題等，及時報告，實時跟進(jìn)，確保 5 月 30 日前全面解決“兩不愁三保障”問題，未脫貧戶基本達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。 我們初步考慮， 5 月底把脫貧質(zhì)量“回頭 看”全面完成， 6 月份還有時間抓重點、補短板、出特色， 7 月份或者國家普查開始前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進(jìn)行提前考核，再搞一次拉網(wǎng)式的排查，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、規(guī)范程序資料、完善基礎(chǔ)工作、化解信訪矛盾。這樣我們就有足夠的底氣迎接國省大考。所以，從現(xiàn)在起我們就要一切工作往前趕，把思路想的遠(yuǎn)一些、問題看的深一些、措施拿的硬一些、作風(fēng)抓的實一些，確保收官之年我們都能圓滿收官。 第二篇：在脫貧攻堅會議上的講話稿 在縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組 2020 年會議上的講話 同志們： 今天，我們召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo) 小組第四次 (擴大 )會議暨中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅相關(guān)會議精神，安排部署中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改工作，對脫貧攻堅重點工作進(jìn)行再安排、再部署，動員全縣上下進(jìn)一步提振精神狀態(tài)、提速發(fā)力沖刺，全面整改各類突出問題，扎實推進(jìn)各項重點任務(wù)，以實際成效和過硬業(yè)績堅決打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。 一、認(rèn)清形勢找差距，迅速進(jìn)入決戰(zhàn)沖刺狀態(tài) 今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后交賬之年，也是全面建成小康社會的收官之年，脫 貧攻堅真正到了消滅問題、清掃戰(zhàn)場的階段，真正到了決戰(zhàn)沖鋒、全力沖刺的時候，真正到了最為緊要、最為緊迫的關(guān)頭，必須始終保持思想集中、目光聚焦、精力聚集，不能有絲毫的放松、懈怠、停頓。 從當(dāng)前形勢看，確保 2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，沒有任何退路和彈性。 3月 6日，黨中央高規(guī)格召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，向全黨全國發(fā)出了決戰(zhàn)