【文章內(nèi)容簡介】 、保安全、促發(fā)展”為目標，以“強化引導教育、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)和強化隱患預防和治理”為切入點，開拓進取，扎實工作，努力構(gòu)建“政府推動、部門負責、社會參與、企業(yè)落實”的安全生產(chǎn)建設(shè)新格局，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實際，積極推動建筑企業(yè)安全生產(chǎn)，扎實有效地開展安全生產(chǎn)建設(shè)活動，使全市建筑施工安全生產(chǎn)能健康穩(wěn)步發(fā)展。較好地履行了規(guī)劃建設(shè)職能，圓滿完成了各項工作任務(wù)，促進了全市建設(shè)事業(yè)的健康快速有序發(fā)展。 “十一五”安全生產(chǎn)回顧 一、五年來全市建筑業(yè)工作基本情況 五年來，我局認真貫徹建設(shè)、管理、服務(wù)的方針，站在塑造“兩區(qū)一市”中心城市的高度，充分發(fā)揮職能部門的管理作用，精心策劃，正確引導，加強監(jiān)督，使全市建筑工地面貌發(fā)生了深刻的變化，建筑安全生產(chǎn)建設(shè)工作取得了突破性進展。近幾年來，隨著榆林國家能源重化工基地建設(shè)進程不斷加快，我市出現(xiàn)了有史以來規(guī)模最為壯觀的建設(shè)高潮，每年納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管理的工程項目約有600 多項，建筑面積 700 多萬平方米，工程總造價 70 多億元，施工人員 10 多萬人，榆林成了一個“大工地”。五年來納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管理的工 程項目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率、人工地基檢測率、工程質(zhì)量合格率、機械設(shè)備登記率、安全備案率、施工人員意外傷害保險率均達到 100%，安全達標率 98%以上 ,文明工地備案率 %以上，五年來，創(chuàng)建三年死亡零事故?？偟每?,全市各級建設(shè)主管部門監(jiān)管力度明顯加大，建設(shè)工程各方責任主體，質(zhì)量、安全意識有所提升，質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)。 二、五年來建筑施工安全工作主要做法 五年來我局始終堅持管理就是服務(wù)的理念，克服了人手少、攤子大項目多的困難，在工作中正確處理好“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新”關(guān)系，積極探索適應(yīng)我 市安全生產(chǎn)管理的新路子，開創(chuàng)了榆林建筑業(yè)工作的新局面，具體講有以下工作特點： （一）加強領(lǐng)導，狠抓落實 召開了全市建筑工程質(zhì)量安全工作會 每年的 34 月召開全市建筑工程質(zhì)量安全工作會議，參加會議的有各縣（區(qū)）建設(shè)局局長、建管股長、質(zhì)安站站長、市屬各建筑施工企業(yè)負責人及監(jiān)理企業(yè)負責人，會議由分管局長主持，局長作全市建筑工程質(zhì)量安全工作報告，會議還邀請了主管副市長和安監(jiān)局的主要領(lǐng)導參加，并作了重要講話。會上，兌現(xiàn)了上一的建筑安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)，表彰了上一年建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作先 進單位和個人，并與各縣（區(qū)）建設(shè)局和市屬各施工企業(yè)簽訂了當年的安全生產(chǎn)目標任務(wù)書，全面總結(jié)了上一年全市質(zhì)量安全工作，安排部署了當年的全市質(zhì)量安全全盤工作。 召開了建筑工程質(zhì)量安全專題會 每年，召開多次質(zhì)量安全專題會議，認真研究安排落實當前的主要工作，制定了當年全市建筑業(yè)管理主要工作計劃安排表，將全年質(zhì)量安全方面需要完成的十幾項主要工作，逐一進行分解落實，全面做好安全生產(chǎn)的部署工作。針對工程類型、施工方案、重點部位等安全事故高發(fā)的特點，我們立足超前防范，認真查找生產(chǎn)和管理中存在的漏洞和薄弱 環(huán)節(jié)，積極消除了各類事故隱患，確保施工安全。 貫徹省、市有關(guān)部門和安委會擴大會議精神，及時召開建筑安全生產(chǎn)緊急工作 每年在省、市有關(guān)部門和安委會擴大會議后，我局及時召開全市建筑安全生產(chǎn)會議，參加會議的有各縣（區(qū)）建設(shè)局局長或主管安全生產(chǎn)的副局長、質(zhì)安站站長、全市所有各施工、監(jiān)理企業(yè)主要負責人或主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理共計 300 多人。會上傳達了省、市業(yè)務(wù)部門和安委會安全生產(chǎn)擴大會議精神，通報了當年全市當季的建筑施工安全質(zhì)量大檢查情況，通報市內(nèi)相關(guān)的安全事故，并在全市建筑行業(yè)認真開展安全警示教育 活動，希望各級建筑行業(yè)主管部門和廣大建筑業(yè)施工企業(yè)，汲取教訓，防患未然，針對存在管理上的漏洞和施工現(xiàn)場的安全隱患，切實增強安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感，采取有效措施，確保建筑安全生產(chǎn)。會議分析全市安全生產(chǎn)形勢，安排部署建筑安全生產(chǎn)的主要工作，出臺相關(guān)文件，同時我局采取重點檢查和安全生產(chǎn)責任書考核一并進行。 （二）認真開展多次檢查工作，確保各項工程安全生產(chǎn) 認真開展春、夏、秋三季建筑施工安全大檢查工作 每年我局出臺三季度建筑工程安全質(zhì)量大檢查的通知。在各企業(yè)自查和各縣區(qū)建設(shè)主管部門檢查的基礎(chǔ)上，對 XX 市區(qū)和 12 個縣區(qū)以及兩個開發(fā)區(qū)的建筑施工安全質(zhì)量進行了全面檢查，檢查后將存在問題通過發(fā)文并在網(wǎng)上作全面通報。 深入開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)百日督查工作 我局通過開展建筑施工安全生產(chǎn)百日督查工作，切實將市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策落到實處，建立健全安全生產(chǎn)責任體系和安全生產(chǎn)長效機制，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)保障水平，深化隱患排查治理。不定期的對市區(qū)范圍內(nèi)的 工程進行深入細致的排查，覆蓋率達 100%，在排查中對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題根據(jù)情節(jié)嚴重性分別下發(fā)整改通知單和停工通知單，每年累計檢查工程 70 個左右，同時下發(fā)整改通知單、停工通知單，排除安全隱患 150起以上，整改回復率 100%。在檢查中對重大危險源和可能發(fā)生危險的部位進行了重點排查，確保不發(fā)生重特大安全事故。加強了安全帽和安全網(wǎng)的檢查，對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品堅決清退出場。對危險性較大工程安全施工技術(shù)方案要求施工單位通過專業(yè)電腦軟件計算，并組織專家論證，方案通過后方可執(zhí)行。 （三）全面開展“安全生產(chǎn)月”活動 根據(jù)省住建廳和市安委會開展“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)要求，我們每年于 6 月上旬，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動?；顒悠陂g，分別在市區(qū)中心廣場進行定點宣傳，并散發(fā)宣傳材料 7000 份以上，在各建筑工地張貼標語 800 條以上。 6 月中旬開始深入市區(qū)、 XX 縣、 XX 縣、榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等縣（區(qū)）各建筑工地進行宣傳，組織農(nóng)民工開展安全教育上千人次，組織農(nóng)民工安全知識競賽和文藝節(jié)目演出，同時在市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)上報道，擴大了宣傳范圍和影響力。 （四）強化各類培訓學習，努力提高從業(yè)人員素質(zhì) 每 年舉辦各類培訓十多期，共計培訓 3000 人次以上。其中： 舉辦全市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核考前輔導和繼續(xù)教育培訓班； 舉辦全市建筑企業(yè)質(zhì)量安全管理人員和農(nóng)民工技能培訓班； 全市建筑企業(yè)自培訓 5 萬人以上，培訓率 100℅。 （五）組織現(xiàn)場觀摩會，繼續(xù)加強文明工地創(chuàng)建 結(jié)合“雙創(chuàng)”工作，我局對文明工地創(chuàng)建提出了新的更高的要求。要求 XX 市區(qū)沿街施工工地只要符合創(chuàng)建文明工地要求的，創(chuàng)建率要達到 100%，市區(qū)其它工地只要符合要求，創(chuàng)建率要力爭達到 60%以上。每年全市創(chuàng)建省級文明工地 15 個以上，市級文明工地 50 個以上。每年在市區(qū)（縣）召開由縣（區(qū)）建設(shè)局、質(zhì)安站、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)負責人和各在建工程的項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、以及業(yè)主代表上千人參加的全市文明工地現(xiàn)場會；同時，舉行了觸電、消防事故應(yīng)急救援演練，起到了典型示范作用，有力地推動了文明工創(chuàng)建工作，強化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標奠定堅實基礎(chǔ)，收到了良好的社會效益。 （六）大力開展安全文化建設(shè)創(chuàng)新，積極推動企業(yè)安全生產(chǎn) 加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)科學發(fā)展，始終 是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。文化是 道 ，文化無形，卻又比有形之物更具有力量，它的根本任務(wù)就是保證安全生產(chǎn)，因此，加強建筑施工安全文化建設(shè)，一直是我局預防和制止事故發(fā)生的主要措施。局里成立了建筑施工安全文化建設(shè)活動領(lǐng)導小組，由主管安全生產(chǎn)的副局長賀曉強同志擔任組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)安站。十二縣（區(qū)）和榆林、神府兩個開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)也都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責安全文化建設(shè)活動的組織、檢查指導、考核、總結(jié)和驗收工作。每年初，在全市建筑工程質(zhì)量安全工作 會議上，對建筑安全文化建設(shè)工作進行安排布署，并對上的工作進行考核，考核結(jié)果在榆林報專板報到。 三、主要問題 部分施工企業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)保障體系不夠健全，施工現(xiàn)場較為混亂，項目部執(zhí)行安全生產(chǎn)標準規(guī)范不到位，專職安全員配備不足，安全設(shè)施投入不足，施工用電隱患突出，特種機械設(shè)備管理不規(guī)范。 安全防護用品參差不齊。安全防護用品的質(zhì)量直接關(guān)系到工人的生命安全，但目前市場上充斥著大量價低質(zhì)次的產(chǎn)品，給安全管理直接帶來巨大壓力。在實際管理中存在管不勝管、疲于奔波的情況。 監(jiān)理市場的管理不力。全市監(jiān)理工程師數(shù)量不足，加上工程監(jiān)理費用的偏低，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，帶來安全管理水平低，難以發(fā)揮監(jiān)理的真正作用。 建設(shè)單位忽視安全。經(jīng)常是口上喊的響，實際是重進度、重質(zhì)量，安全管理是施工企業(yè)的事，疏于管理 ,對提高安全生產(chǎn)起到了負面影響。 一些縣（區(qū)）企業(yè)對創(chuàng)建文明工地活動的認識水平、工作力度存在一定差距，管理部門激勵機制有所弱化，導致企業(yè)文明工地創(chuàng)建積極性不高，重驗收，輕創(chuàng)建過程，文明工地創(chuàng)建水平有所滑坡，對文明工地創(chuàng)建內(nèi)涵的理解還有待進一步提高。 創(chuàng)建文明工地的激勵機制與市上現(xiàn)行的招投標辦法有矛盾，協(xié)調(diào)工作任務(wù)很重。 “十二五”建筑施工安全生產(chǎn)工作計劃 一、基本情況 隨著榆林城市化進程的不斷加快，我市出現(xiàn)了近年來規(guī)模最為壯觀的建設(shè)高潮，每年納入市縣兩級建設(shè)行政主管部門管理的工程項目約有 600 多項，建筑面積 700 多萬平方米，工程總造價 70 多億元，施工人員 10 多萬人，榆林成了一個“大工地”。我們站在塑造“兩區(qū)一市”中心城市的高度，把建筑施工安全文化建設(shè)工作作為行業(yè)的首要任務(wù)來抓，尤其是去年以來，我局充分發(fā)揮職能部門的管理作 用，精心策劃，正確引導，加強監(jiān)督，使全市建筑工地面貌發(fā)生了深刻的變化，建筑施工安全文化建設(shè)工作取得了突破性進展。 二、工作目標 通過扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，實現(xiàn)每年全市建筑施工“安全生產(chǎn)年”的總體目標：一是全市每年房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全事故死亡人數(shù)確保不突破市政府下達的控制指標；二是努力杜絕一次死亡 3 人及以上較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 三、 工作重點 明確責任，強化監(jiān)管 進一步明確各方責任主體的監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，認真落實施工許可證制度、合同管理制度、工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度、工程竣工驗收備案制度等，規(guī)范建設(shè)各方主體行為。要依法行政，嚴格執(zhí)法，加大檢查、巡查力度，建立企業(yè)信用檔案，定期公布，增加執(zhí)法的透明度，認真履行好監(jiān)管職責。 進一步強化建筑市場管理工作，繼續(xù)加大質(zhì)量安全工作的檢查力度，除春、夏、秋季三次質(zhì)量安全檢查外，我們將繼續(xù)不定期的開展建筑市場巡查工作，尤其是監(jiān)理市場違規(guī)現(xiàn)象的查處，堅決杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要加大處理力度，同時在網(wǎng)上通報。