市人大常委會主任在20xx年立法計劃實施情況暨五年立法規(guī)劃項目中期調整和20xx年立法計劃建議項目征集座談會上的講話(編輯修改稿)
2025-05-08 16:04 本頁面
【文章內容簡介】 特色、特征鮮明的制度規(guī)范，在改革開放和現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著重要的、獨特的作用。中國特色社會主義進入新時代，地方立法工作必須順應新時代新要求、呼應人民群眾新 關切、緊跟黨中央新部署。 （二）正確理解和把握地方立法避免重復上位法規(guī)定。 全國人大常委會法工委主任沈春耀在總結發(fā)言中提出，多年來，地方立法工作堅持有效管用的原則，提倡簡易體例結構，有幾條定幾條，多做細化、量化、具體化的規(guī)定，重在解決實際問題，這些都是從實踐中總結出來的經驗體會，體現(xiàn)了地方立法的特點，具有廣泛的共識，應當長期堅持并不斷完善。地方立法是細化立法而不是轉化立法。細化就是在法律、行政法規(guī)基礎上作進一步具體化、量化規(guī)定，屬于補充、優(yōu)化性質，使之更可操作、更利執(zhí)行；改變、調整或者暫停適 用法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應當依照程序取得授權或者作出相關決定。地方性法規(guī)對法律、行政法規(guī)來說是細化，不是轉化。即使沒有地方性法規(guī)，法律、行政法規(guī)一般來說也是通行全國的，全國一體遵行。 （三）加強立法決策量化論證不斷提高立法質量。 全國人大法制委主任委員李飛指出，加強立法決策量化論證，就是強調立法工作要更加嚴謹周密，從立法項目的確定、立法進度的安排，包括起草、審議、通過的立法全過程中，對法律所要規(guī)范的社會關系，對其分析判斷所依據(jù)的客觀情況，應當有更足夠的數(shù)據(jù)樣本來支撐。一要善于獲取和運用數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)的來源多種多樣，立法機關要注重獲取和運用數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)作出量化分析，使之成為立法工作的客觀支撐。二要注重對數(shù)據(jù)的研究和分析。在獲取數(shù)據(jù)的基礎上，要加大對數(shù)據(jù)的研究力度，提高分析運用數(shù)據(jù)的能力。對數(shù)據(jù)的運用不要預設結論，要讓數(shù)據(jù)說話，尊重數(shù)據(jù)客觀反映的情況。加強調查研究，特別是用大數(shù)據(jù)改進調查研究的方式方法，能夠進行量化分析，來處理立法中遇到的疑難問題。隨著我國社會的發(fā)展，整個社會呈現(xiàn)出思維方式、利益訴求、處理問題方式的多樣化。提高立法質量就是要客觀反映變化的現(xiàn)實。 （四）圍繞中心大局，加強重點領域 立法，以良法促進發(fā)展，保障善治。 省委書記、省人大常委會主任車俊在全省立法工作會議上強調，統(tǒng)籌立法資源與立法需求、立法效率與立法質量，出臺一批引領經濟高質量發(fā)展的法規(guī)、一批支撐實
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