【文章內(nèi)容簡介】 %，立案數(shù)同比增長 %，給予黨政紀處分數(shù)同比增長 39%，移送司法機關(guān) 29 人，挽回經(jīng)濟損失 億多元。自治區(qū)紀委本級立案 14 件，涉及廳級干部 9 件，處級 5 件，同比增長%；結(jié)案 18 件，同比增長 9 倍；處分 18 人，同比增長 17 倍。區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級紀委自辦案件分別增長 %、 %、%、 5%。嚴肅查處了梧州市人大常委會原副主任孔祥鵬、自治區(qū)國土資源廳紀檢組原組長羅衛(wèi)國、自治區(qū)政府駐廣州辦事處原主任徐勵明等嚴重違紀違法案件，維護了黨紀國法的嚴肅性。這些工作成效的取得，是全區(qū)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的結(jié)果，也是強化黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任的結(jié)果。 — 11 — 記者：“兩個責(zé)任”是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”，請問廣西落實黨委主體責(zé)任的有效做法有哪些。 彭清華：黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任，是我們黨推進反腐敗體制機制改革創(chuàng)新的一個突出亮點。廣西各級黨委堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”作為當前最突出的一件大事來抓，自覺擔負起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。 一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委強化主體責(zé)任，尤其是強化“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局工作一起部署、落實、檢查和考核。對涉及全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重 大決策和重要事項，自治區(qū)黨委常委會都及時開會專題研究。專門成立自治區(qū)紀律檢查體制改革專項小組，負責(zé)研究落實反腐敗體制機制創(chuàng)新問題。自治區(qū)黨委常委班子成員堅持以身作則、率先垂范，帶頭貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，層層傳遞壓力。自治區(qū)黨委各常委利用下鄉(xiāng)調(diào)研特別是近期赴各地參加民主生活會的機會，對各市、縣黨委履行主體責(zé)任進行再檢查再督促，對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行再強調(diào)。 二是抓執(zhí)紀監(jiān)督。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個核心，支持紀律檢查機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，完善派駐工作機制，改進巡視監(jiān)督制度，強化巡查、 抽查和暗訪，立足抓早、抓小，堅決遏制腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭。 三是抓選人用人。嚴格執(zhí)行中央新修訂頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴把動議關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、決策關(guān)、管理關(guān)，要求紀委參與干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。 四是抓機制保障。從加強作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范工作、制約權(quán)力和監(jiān)督考核等角度，制定出臺《自治區(qū)黨委常委反對“四風(fēng)”十項規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部違反改進作風(fēng)有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)的暫行辦法》《擬提拔干部報告?zhèn)€人廉政情況的規(guī)定》等反腐倡廉法規(guī)制度 39 項。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度 ，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政事項公示，啟動對領(lǐng)導(dǎo)干部親屬擔任公職和社會組織職務(wù)情況的摸排工作，并制定相關(guān)規(guī)定。 記者：落實主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)人至關(guān)重要。請您談?wù)剰V西壯族自治區(qū)黨委如何從抓班子、帶隊伍，上下聯(lián)動、傳導(dǎo)壓力等方面保證主體責(zé)任落實。 彭清華：落實主體責(zé)任絕不僅僅是開個會、講個話、簽個責(zé)任書、年底搞個檢查就算履行了，而更應(yīng)該落實到行動中，以具體的舉措切實擔負起黨風(fēng)廉 — 12 — 政建設(shè)主體責(zé)任。近年來自治區(qū)黨委從用人、管理和教育等環(huán)節(jié)入 手，重點強化政治紀律與組織紀律，強化發(fā)展、為民、務(wù)實、清廉、團結(jié)、公正的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”樹立“功成不必在我”的意識和“打基礎(chǔ)利長遠是最值得稱道的政績”、“群眾滿意是最值得自豪的政績”、“保護好青山綠水是最值得肯定的政績”等正確政績觀，在實干和實績上比高低看優(yōu)劣，營造廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)的用人機制和環(huán)境，努力建設(shè)一支能擔當跨越發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。 同時，強化各級黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任報告制度，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工、任務(wù)分解和落實情況的監(jiān)督檢查及執(zhí)紀問責(zé)，把壓力層層傳導(dǎo)，把責(zé)任層層落實，推動各級黨委守好土、盡好責(zé)、種好“責(zé)任田”。進一步修改完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考核評價標準，突出對領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任情況的考核。去年以來，廣西對 49 名落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任規(guī)定不到位，造成惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究。 記者：在履行好主體責(zé)任的同時，自治區(qū)黨委如何支持和推動紀委履行監(jiān)督責(zé)任？彭清華：黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé) 任相互依存、相互促進、缺一不可。廣西自治區(qū)黨委在始終堅持履行好主體責(zé)任的同時，大力支持紀委履行好監(jiān)督責(zé)任。 一是支持紀委聚焦主業(yè)。自治區(qū)黨委常委會召開兩次專題會議，研究部署自治區(qū)紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作，支持自治區(qū)紀委內(nèi)部挖潛，充實配強一線辦案人員。目前自治區(qū)紀委共有 7 個紀檢監(jiān)察室，執(zhí)紀監(jiān)督人員占總行政編制的 63%。支持自治區(qū)紀委進一步清理參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，從 199 個減少到 18 個，精簡比例達到 91%。 二是支持紀委查辦案件。腐敗沒有特區(qū)，反腐敗沒有禁區(qū)。自治區(qū)黨委對腐敗問題一向旗幟鮮明，態(tài) 度堅決，對自治區(qū)紀委上報案件隨到隨批，重要案件親自指導(dǎo)，重要信訪件和區(qū)管重要干部問題線索處理親自過問，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的錯誤言論，嚴肅批評教育，切實做到對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一查到底，絕不姑息。 三是支持反腐敗體制機制創(chuàng)新。支持自治區(qū)紀委開展“查辦腐敗案件以上級紀委為主”改革工作，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化；推動開展“下級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀檢部門為主” — 13 — 改革工作，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)；支持自治區(qū)紀委完善紀 委派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，逐步落實派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋；支持強化巡視監(jiān)督，改進巡視工作，實現(xiàn)巡視對地方、部門、企事業(yè)單位的全覆蓋。 記者：有一種觀點認為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會影響一個地方的形象和發(fā)展環(huán)境，對此您是怎么看？彭清華：這種認識和做法是錯誤的。必須以零容忍的態(tài)度，堅持有腐必反、有案必查、有貪必肅。大的方面講，任腐敗蔓延，把黨搞垮，國家搞亂了，人心搞散了，哪里還有發(fā)展可言？從一個地方講，如果腐敗盛行，風(fēng)氣壞了，干部想著撈錢，商人想著行賄，企業(yè)想著偷稅，這樣的地方怎么發(fā)展？怎么穩(wěn)定？誰還敢來投資 ？這樣的教訓(xùn)很多，一個地方班子出了問題，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)出了事，很多年都緩不過勁來。相反，一個地方風(fēng)清氣正，干部心思用在發(fā)展上，用在工作上，企業(yè)和客商辦事不用請客送禮，不用打通關(guān)節(jié)，不用搞“潛規(guī)則”，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境就好，別人也愿意來投資。即使出現(xiàn)個別腐敗分子，只要嚴肅查處，干部群眾都會擁護，不僅不會影響發(fā)展，還會促進發(fā)展。當前我們要著重關(guān)注兩個領(lǐng)域存在的突出問題：一是掌握審批大權(quán)的建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域。有的把企業(yè)當成“唐僧肉”，不管是外來投資者，還是本地企業(yè)，不管是大項目業(yè)主還是小微企業(yè)，都要啃上一口，宰上一刀，拿錢 買路，雁過拔毛，使很多企業(yè)望而卻步，鳴金收兵。再一個是民生領(lǐng)域。有的地方、有的人，什么錢都敢動，像扶貧款、救濟款、危房改造資金和一些其他涉農(nóng)資金等這些老百姓的救命錢也敢往自己兜里裝。這些民生領(lǐng)域的腐敗，有的雖然涉案金額不大，但直接侵害群眾利益甚至是赤裸裸的掠奪，性質(zhì)惡劣，容易引起民怨。對于這些問題，必須堅決糾正，嚴肅查處，否則會惡化環(huán)境，影響發(fā)展。 — 14 — 以強烈的政治擔當落實主體責(zé)任現(xiàn)任黑龍江省省長王文濤（ 2021年 8 月） 黨委承擔黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是《黨章》明確賦 予的重要職責(zé)，也是十八屆三中全會明確提出的重大政治任務(wù)。作為地方黨委，必須以強烈的政治擔當，履行落實主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、推動之責(zé)、示范之責(zé)，切實抓好本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 堅持“兩手抓、兩手硬”，擔好領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。各級黨委是本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革發(fā)展“兩手抓、兩手硬”。要統(tǒng)攬全局。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體部署，貫穿于“五個文明”建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿于黨的建設(shè)各方面，貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定全過程。南昌市委始終按照這一思路來落實，今年以來，市委常委會 共召開 16次會議，其中 11 次有黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專項議題。要健全機制。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)的工作機制，完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈條，形成齊心協(xié)力、上下聯(lián)動落實黨委主體責(zé)任的格局。要加強引導(dǎo)。重點是加強落實黨委主體責(zé)任的宣傳教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、明責(zé)。 9月份，南昌市委將按照省委、省紀委的要求，逐個約談全市各縣區(qū)黨委（黨工委）書記、紀委書記，進一步強化各級黨委的主體責(zé)任意識。 堅持從嚴懲治不正之風(fēng)，擔好推動之責(zé)。黨委必須采取強力舉措，嚴肅懲 治不正之風(fēng)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷走向深入。要敢抓敢管。始終保持“亮劍”態(tài)勢，尤其是對那些在高壓態(tài)勢下仍不收斂、不收手，群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一批。要深查細究。針對查處辦結(jié)的重大案件和典型案件，要進行深入剖析，查找問題根源，舉一反三，防止類似案件再發(fā)。對那些由于領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)的，不僅要追究當事人責(zé)任，更要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任；對那些由于制度性原因而造成不正之風(fēng)的，要加強制度的規(guī)范完善。要真督實核。進一步加強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督考核，加大考核結(jié)果轉(zhuǎn)化運用的力 度，不斷增強各級黨委和黨委主要負責(zé)同志落實主體責(zé)任的自覺性。 堅持身體力行、帶頭落實，擔好示范之責(zé)。各級黨委要強化表率意識，通過自身帶頭執(zhí)行、嚴格執(zhí)行，把主體責(zé)任層層落實好。要守土有責(zé)、守土盡責(zé)。 — 15 — 特別是黨委主要負責(zé)同志，要認真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到“四個親自”、當好“四種人”，即重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，當好明白人、帶頭人、清白人和健康人，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”。要廉潔從政、干凈做事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持高度警惕，嚴守“口袋線”，嚴把“人情關(guān)”，堅決執(zhí)行“六個不直接分管”的規(guī)定，不斷強化對“三重一大”事項的全過程監(jiān)督，確保既做成事，又不出事。同時，要全力支持紀委履行職責(zé)，大力推進紀檢監(jiān)察體制改 革，努力建設(shè)廉潔南昌，為打造核心增長極提供堅強保證。 — 16 — 以高度政治自覺落實黨委主體責(zé)任現(xiàn)任江西省代省長易煉紅（ 2021 年 1 月 13日） 黨的十八屆三中全會提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨委能否落實好主體責(zé)任直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，是各級黨委的重大政治責(zé)任、政治任務(wù)。各級黨委要深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性，以高度的政治自覺抓好主體責(zé)任的落實。 認識到位 —— 做政治上的明 白人正確認識中央管黨治黨建設(shè)黨的決心力度，準確把握黨委主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵、重大意義，切實增強落實黨委主體責(zé)任的政治自覺和思想自覺，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的前提。 清醒認識主體責(zé)任是政治責(zé)任。我們應(yīng)當從關(guān)系黨的生死存亡、國家長治久安和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的全局高度，時刻謹記“抓好黨建是最大的政績”，深刻認識履行好主體責(zé)任是落實黨要管黨、從嚴治黨的具體體現(xiàn)和必然要求，是黨委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀律，毫不猶豫、決不推諉，自覺將黨風(fēng)廉政建設(shè)放在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要 位置，同步謀劃部署，同步組織實施，同步檢查考核。 清醒認識主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委主體責(zé)任，不僅僅是一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，更是一種直接的工作責(zé)任，是自己必須親自耕種的“責(zé)任田”。落實黨委主體責(zé)任，既不能用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任代替具體責(zé)任，也不能用紀委責(zé)任代替黨委責(zé)任。各級黨委要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的意識，不僅做部署工作的領(lǐng)導(dǎo)者，還要當好直接主抓的推動者、全面落實的執(zhí)行者。我們要以建設(shè)“廉潔長沙”為總攬，著力構(gòu)建完善作風(fēng)改進持續(xù)保障體系、違紀違法行為懲戒體系、 黨風(fēng)廉政宣傳教育體系、反腐倡廉法規(guī)制度體系、權(quán)力運行監(jiān)督制約體系、預(yù)防腐敗改革創(chuàng)新體系等六大體系，全面履行好直接責(zé)任。 清。 醒認識主體責(zé)任是全面責(zé)任。落實黨委主體責(zé)任，不能做選擇、搞變通，也不能掛一漏萬，只抓特色、只做亮點，而要全盤統(tǒng)籌、全面負責(zé)，抓牢抓實每一項工作，從而將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項全局性的工作來安排和部署。各級 — 17 — 黨委要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與抓經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合，將懲治和預(yù)防腐敗的要求貫穿于黨的建設(shè)各方面、經(jīng)濟社會建設(shè)的全過程、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項 工作中，嚴格落實黨政正職“三個不直接分管”、一把手末位表態(tài)等制度，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)同頻共振、融合共進。 責(zé)任到位 —— 做公信力的維護者地市級黨委，在黨的組織體系中處于承上啟下位置，既要以身作則在市本級全力抓好主體責(zé)任執(zhí)行，也要層層傳導(dǎo)壓力推動主體責(zé)任在基層的貫徹，努力將主體責(zé)任的要求落實到黨的每一個基層組織細胞，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民。 抓明責(zé)任內(nèi)容。加強對各級各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的指導(dǎo)，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子負有加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、選 好用好干部等責(zé)任，班子