【文章內容簡介】 收預計同比增長 409%，出口創(chuàng)匯預計同比增長 %。永州市上半年專利授權同比增長 。懷化市出臺了《懷化市工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，強化了對企業(yè)技術創(chuàng)新的激勵。張家界市 2021 年市本級科技投入同比增長 52%。湘西自治州 2021年州本級科技研發(fā)經費財政預算 760 萬元 ，較上年度增長 20%。 同時，我廳也繼續(xù)加大了對市州科技工作的領導支持力度。與常德市人民政府建立了科技會商工作機制并成功舉行了第一次工作會商 。與湘西自治州政府舉行了第二次會商。目前，省科技廳已與 5 個市州建立廳市 (州 )會商工作機制，正在積極籌備與株洲市、張家界市政府建立科技會商工作機制。省基金委在與湘潭市人民政府共同設立省市聯(lián)合基金的基礎上，今年又與衡陽市人民政府共同設立了湖南省自然科學衡陽聯(lián)合基金。為了進一步加強對縣市科技工作的支持和引導，組織實施了科技支撐縣 (市 )區(qū)域經濟發(fā)展專項計劃，優(yōu)先支持省直 管縣的科技創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展。 自身建設有新進展 “講黨性、重品行、作表率”活動有序開展。 3 月份開展了“破解難題促轉變，服務民生促和諧”作風建設主題月活動，各級黨組織深入基層，充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢，主動為農村、科技企業(yè)、科技人員排憂解難，受到基層科技人員和群眾的歡迎。創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成效，圓滿完成了省直工委布置的創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾試點工作任務。 6 月 18 日省委組織部、省直工委組織省直各廳局近 200 人前來觀摩考察學習，我廳的做法得到省委組織部、省直工委的肯定和兄弟廳局的好評。各級黨組 織和廣大黨員正在積極踐行承諾，爭創(chuàng)先進黨組織，爭當優(yōu)秀共產黨員，有效推動了機關作風建設，促進了各項工作的開展。條財處與國家科技基礎條件平臺中心共同開展了支部學習教育活動、農村處黨支部等與科技部農村司新任司長陳傳宏帶領的農村司黨支部共同開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。規(guī)范權力運行制度建設已全面部署，正按計劃穩(wěn)步推進。同時，全省各市州、縣市區(qū)科技局黨組織在當?shù)攸h委政府的領導下，也開展了各具特色、富有成效的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。 【領導在工作分析會講話】三 目前，全省的“省管縣”財政體制改革已全面鋪開，今年 9 月份前將完成各項改革任務。實行“省管縣”體制改革，可以達到減少管理層次、提高工作效率、降低行政成本的目的，進而推動城鄉(xiāng)經濟和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。這既是深化行政管理體制改革、實現(xiàn)“扁平化”管理、實踐科學發(fā)展觀的客觀需要，也是增強縣市自主發(fā)展能力、實現(xiàn)“擴權強縣”、全面建設小康社會目標的關鍵措施。但“省管縣”體制改革不是萬能藥，隨之而來也會出現(xiàn)新的矛盾和問題，就科技管理工作而言，對省、市、縣三級科技管理部門都會帶來新的挑戰(zhàn)。 對于省科技廳來說，今年初，針對“省管縣”體制改革，科技廳在科技計劃改革和科技資源配置 方面已采取了一系列措施。比如，在省財政科技撥款未設立縣市科技專項、省本級科技投入并未大幅增加的前提下，仍專門設立了科技支撐縣 (市 )區(qū)域經濟發(fā)展專項計劃，由縣市科技局和財政局聯(lián)合申報，目前已申報推薦了 34 個項目。近兩年來，我省爭取直接支持縣市中小企業(yè)的國家創(chuàng)新基金項目有 113 項，金額達 7850 萬元。同時，明確產學研項目由縣市直接申報，重大專項由縣市直接參與。另外，明確科技支撐計劃、成果推廣計劃、科技富民強縣項目和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)等都要加大對縣市的支持力度。但隨著“省管縣”體制改革的全面推行，將給省廳的工作至少 帶來兩大挑戰(zhàn)。一是管理幅度加大?，F(xiàn)在我們主要直接面對的是 14 個市州，將來在此基礎上還要直接面對 79 個省直管縣，管理幅度大大拓寬、管理難度空前加大。盡管現(xiàn)在的信息技術和交通都比較發(fā)達，但如此眾多的縣級行政單位無疑給省科技廳的管理帶來了一系列的問題。二是資金壓力驟增。在現(xiàn)有經費條件下，我們要加大對所有省直管縣的支持，難度相當大。因此，如何創(chuàng)新管理手段和爭取縣市專項資金是省科技廳當前要迫切研究和解決的問題。 對于市州科技局來說，“省管縣”體制改革，能使市州科技部門集中資源和精力投入到市州本級的科技發(fā)展中。 但是，“省管縣”并不意味著市州對縣市科技發(fā)展工作的責任缺失，在行政體制改革尚未完全跟進的情況下，市州仍然需要加大對縣市科技發(fā)展的指導力度。因此，市州將面臨“不管錢，要管事”的難題，如何處理好財政體制與行政體制不對稱的問題是市州科技局要抓緊研究解決的。 對于縣市科技部門來說，“省管縣”體制改革，能帶來更多的潛在資源，一是國家和省級科技部門的支持將增加，二是“省管縣”后縣級財政留成比例增加，縣級財政科技投入也將相應增加。因此，縣市科技工作的現(xiàn)狀將得到改觀。但縣市科技部門必須認真研究如何充分利用好這些科技資源，圍繞縣市發(fā)展大局，創(chuàng)新科技工作思路，在縣市經濟社會發(fā)展中真正發(fā)揮科技支撐作用，要徹底改變以前部分縣市科技部門固有的“作用不大”、“難有作為”的錯誤定位，必須亮出真本事、干出實績來。同時，要避免縣市與縣市之間在科技發(fā)展方面的重復建設和無序競爭，最終 削弱財政科技資源的使用效益。 總之，“省管縣”體制改革是一個涉及政治、經濟、地理以及文化傳統(tǒng)等多方面因素的復雜工程，牽一發(fā)而動全身，給我省各級科技管理部門都帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，我們要高度重視，要深入細致地調查研究，科學合理地統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷總結經驗，加快探索出一條全省科技工作協(xié)調發(fā)展的改革模式。 三、今年后一階段的主要工作安排 今年后一階段，全省科技系統(tǒng)要進一步鞏固和擴大上半年的良好發(fā)展態(tài)勢，密切跟蹤研究新形勢、新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變和“兩型社會”建設謀劃科技工作 ，真抓實干，開拓創(chuàng)新，確保完成全年目標任務。要重點抓好以下六項工作。 要加快高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展 大力扶持高新區(qū)和特色產業(yè)基地建設，推進長沙高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)試點，推進株洲、湘潭高新區(qū)特色產業(yè)園區(qū)建設 ,做好衡陽高新區(qū)升級國家高新區(qū)工作，啟動郴州、常德高新區(qū)建設工作。要繼續(xù)做好高新技術企業(yè)和自主創(chuàng)新產品認定工作，加強對已認定高新技術企業(yè)的調研和管理，引導高新技術企業(yè)加大研發(fā)投入。要做好高新技術企業(yè)投融資服務工作，推進與中國銀行、招商銀行等金融機構開展全面合作，探索建立高新技術 產業(yè)發(fā)展引導資金新的運行模式，吸引社會資金組建創(chuàng)業(yè)投資公司。要著力突破先進裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、文化創(chuàng)意等 7 大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心技術和關鍵技術，以園區(qū)和基地為載體，加強技術的集成應用與產品規(guī)?；幕A能力建設，加大示范應用推廣力度。要爭取今年全省示范推廣 640輛各種節(jié)能與新能源汽車。 要加快推進科技重大專項的實施 要著力抓好新立項專項的啟動實施，盡快下達經費，加快實施進度。要嚴格執(zhí)行“兩條線”管理機制，抓好新啟動和在研專項的過程控制和目標管理，突破一批共性和關 鍵技術瓶頸，為轉方式、調結構和“兩型社會”建設提供技術支撐。要加大對科技重大專項實施成效、管理經驗等的宣傳，擴大影響，樹立品牌。要抓好科技支撐縣市區(qū)域經濟發(fā)展專項的實施，培育縣市區(qū)域經濟發(fā)展新的增長點。 要加快產學研結合創(chuàng)新體系建設 要突出抓好產學研結合專項經費的使用，確保投入效益。重點圍繞《湖南省高新技術產業(yè)五年行動計劃》、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點領域開展產學研結合創(chuàng)新。加強分類指導，根據(jù)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產學研結合創(chuàng)新平臺建設、產學研結合重大科技成果轉化這三大類項目的特點 ，合理確定投入比例和支持原則。要加強對項目執(zhí)行效果及資金使用情況的檢查，提高投入效益。要引導推動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構建與發(fā)展，新建一批省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。要抓好聯(lián)盟試點工作，積極探索組織模式和運行機制，推動聯(lián)盟發(fā)揮更大作用。要改革完善科技成果評價及獎勵辦法，根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點，完善科研評價制度和指標體系，轉變科技成果評價導向，變單純傾向技術導向為技術導向和產業(yè)化導向并重，突出創(chuàng)新成果的應用價值，推動產學研結合創(chuàng)新。特別要注意的是，現(xiàn)在全省上下在推進產學研結合創(chuàng)新上熱情高漲，動作很大，一批市州 、縣市與高校和科研院所建立了戰(zhàn)略合作關系，一大批企業(yè)與高校和科研院所建立了合作關系。但建立合作關系僅僅是一種手段，我們的目的是通過產學研合作，解決生產中的技術問題，提升產業(yè)水平。因此，當前，更為迫切是要探索總結有效的合作機制和運行模式，要多調研，多分析，大力挖掘典型，做好宣傳推廣。 要加快體制機制創(chuàng)新步伐 要創(chuàng)新工作機制，積極申報國家項目，加強申報項目跟蹤，確保全年爭取國家項目經費有較大增長。要在前一階段的基礎上，進一步探索重大專項招標機制、聘請外省專家參與立項評審、生產力促進中心體系建 設試點等工作，出效果、出經驗。要針對“省管縣”帶來的挑戰(zhàn)，研究探索新的管理模式。要積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大“科技領軍人才培養(yǎng)計劃等專項實施力度，選拔好第二批省科技領軍人才。要統(tǒng)籌項目、平臺、人才建設，把人才培養(yǎng)目標納入科技計劃實施、科研平臺建設各個環(huán)節(jié)。要深入研究轉制科研院所的改革發(fā)展問題，創(chuàng)新工作思路，加快推進產權制度改革，做大做強科研院所產業(yè)，維護轉制科研院所的穩(wěn)定和發(fā)展。要進一步健全完善重大事項通報制度，及時傳達學習中央和省里的重要決策部署、國家和省產業(yè)發(fā)展政策調整等等涉及全局的重大信息，以最快速度 尋找我們的切入點。對于經黨組集體決策實施的重大工作進展情況，有關處室要及時報告分管廳領導，分管廳領導要及時在黨組會議或廳領導辦公會議上進行通報。 要加快“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作 要組織好“十二五”科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，深入分析“十二五”發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況，編制出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，明確“十二五”科技工作的發(fā)展目標、主要任務、發(fā)展重點和保障措施。要加強與科技部的匯報、銜接，力爭我省更多的優(yōu)勢項目能進入國家“十二五”科技計劃。要盡量將進度往前趕，這樣我們取得的成果就有更 多機會納入國家“十二五”科技計劃框架。各市州科技部門要立足本地實際和發(fā)展特色，在全省“十二五”科技發(fā)展中準確定位，切實做好市州科技發(fā)展規(guī)劃工作。 要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 要嚴格按照總體要求和統(tǒng)一安排，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當前的一項重要政治任務來抓，作為推動科技工作的重要推動力來抓，扎實推進各個步驟的工作，務求實效。特別是要抓好承諾履行任務。廳機關各支部和全體黨員都向人民群眾作出了鄭重承諾。這些承諾不能只是寫在紙上，掛在墻上，立在桌上，一定要銘記在心里，一定要落實到行動上。如果承諾變成了 空洞的口號，成了擺樣子、走過場的作秀，那就會使科技廳和科技廳的黨員干部在人民群眾心中的形象大打折扣。特別是全省科技系統(tǒng)要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高科技部門的執(zhí)行力和公信力，進一步加強自身建設，推進科技管理創(chuàng)新，在建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府方面取得新的進展和成效。 同志們，在加快轉變經濟發(fā)展方式的新形勢下，科技工作肩負的使命更加艱巨，承擔的責任更加重大，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，全省各級科技管理部門一定要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以更加奮勇的精神，更加扎實的工作 ，做好今年后幾個月的工作，圓滿完成全年各項目標任務，為加快經濟發(fā)展方式轉變和“兩型社會”建設，推動經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。 謝謝大家 ! 【領導在工作分析會講話】四 各位領導，同志們： 這次會議的主要任務是總結回顧和交流一年來我市農業(yè)科技示范工作情況，表彰獎勵和推介在農業(yè)科技示范工作中取得突出成績的先進典型，安排部署今后一段時期如何推進全市農業(yè)科技示范工作，進一步研究如何更好發(fā)揮科技在支撐引領社會主義新農村建設中的作用，為加快 xx“兩城”建設多作貢獻。曉達副市長親臨大 會，等下還要作重要講話，請大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面內容。 一、創(chuàng)新驅動，全市農業(yè)科技示范工作有效推進 去年 6 月，市政府辦發(fā)出郴政辦函〔 2021〕 131 號文件以后，全市各地全面啟動了“十百千”農業(yè)科技示范工程。這是我市在新形勢下依靠科技進步與創(chuàng)新，推進經濟社會發(fā)展的新舉措，也是運用科技破解“三農問題”、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、支撐新農村建設的新探索。一年來各地各有關部門認真貫徹落實文件精神，積極推進農業(yè)科技示范，培育了一批先進典型，這次會議將要通報表彰的 31 個農業(yè)科技示 范優(yōu)秀單位和 120 名先進個人就是這些典型的代表。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止，全市初步建立農業(yè)科技示范鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )68個、示范村 158個、示范企業(yè) 92個，各類農業(yè)科技服務組織 221 個，農業(yè)科技特色產業(yè)基地 130 個，農業(yè)科技示范戶 2565 戶，培育各類科技致富帶頭人、經紀人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 4000 多人。農業(yè)科技示范工作開局好，來勢好，取得了初步成效。 一是農業(yè)科技示范增強了農業(yè)科技創(chuàng)新能力。各地以科技示范為支撐，以項目實施為載體，切實通過農業(yè)科技示范增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力。引導和支持 xx 舜華鴨業(yè)發(fā)展有限責任公司、東江湖漁業(yè) 股份有限公司、邦爾泰 xx 油脂有限公司、 xx 濟草堂藥材種業(yè)有限公司等農業(yè)科技示范單位，以市場為導向，以企業(yè)為主體，與高校、科研院所緊密結合，積極承擔國家、省、市、縣各級科技計劃，爭取涉農惠農項目資金，大力開展關鍵技術攻關和新產品的研究開發(fā)，不斷提升企業(yè)的