【文章內(nèi)容簡介】 準(zhǔn)比對提升行動，爭取更多國際和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落戶廣東，鼓勵廣東企業(yè)參與和主導(dǎo)國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制修訂，提升貢獻度和影響力。支持廣州、深圳、珠海創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新城市。嚴厲打擊假冒偽劣，開展農(nóng)村假冒偽劣專項整治。聚焦食品藥品安全、安全生產(chǎn)、交通安全等領(lǐng)域，以最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)倒逼責(zé)任落實，確保質(zhì)量安全。 深入抓好生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠水青山就是金山銀山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，打造廣東發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線 ，深入推進新一輪綠化廣東大行動，加強粵北南嶺山區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)工程建設(shè)，加強海岸帶和海島生態(tài)治理保護，建設(shè)水碧岸綠景美的“萬里碧道”。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，全面推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，更多運用市場化、法治化手段淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力推動綠色消費、綠色出行，從源頭上減少污染。用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，全面落實“河長制”“湖長制”，實行自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)環(huán)境保護督察和監(jiān)測預(yù)警能力，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，嚴格實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索生 態(tài)文明建設(shè)區(qū)域合作新路子，強化珠三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護一體化，建設(shè)珠三角美麗水網(wǎng)，深化與港澳生態(tài)環(huán)保合作，探索建立生態(tài)發(fā)展區(qū)與珠三角地區(qū)橫向生態(tài)補償機制和流域上下游生態(tài)補償機制，加強與鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治。 推動高質(zhì)量發(fā)展成果惠及民生、保障民生、改善民生。實施積極就業(yè)政策，全面落實“促就業(yè)九條”，健全失業(yè)調(diào)查制度，建立失業(yè)保險、最低生活保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌城市功能規(guī)劃和教育資源布局，擴大普惠性學(xué) 前教育受益面，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，深入實施高校“沖一流、補短板、強特色”提升計劃和職業(yè)教育提升發(fā)展行動計劃，支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，加強師德師風(fēng)建設(shè)。著力建設(shè)健康廣東，加強粵東粵西粵北地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，把廣州、深圳打造成 為國際一流醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)珠三角現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生示范區(qū)，實施高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計劃”。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，探索推進公立醫(yī)院管辦分開，深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，進一步解決看 病難、看病貴問題，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。擴大社保覆蓋面，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域保障水平合理銜接，確保群眾基本生活底線。提高社保基金統(tǒng)籌層次，健全社保管理服務(wù)體系，實現(xiàn)各類社保轉(zhuǎn)移接續(xù)便利化。關(guān)愛老年人、殘疾人，完善養(yǎng)老護理體系和康復(fù)服務(wù)體系。創(chuàng)新多主體住房供應(yīng)模式，逐步形成開發(fā)企業(yè)供應(yīng)商品住房，政府機構(gòu)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化住房租賃機構(gòu)等供應(yīng)租賃住房或共有產(chǎn)權(quán)住房的住房供應(yīng)體系 。建立以公共租賃住房、人才住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體，租售補結(jié)合的住房保障體系，推進機構(gòu)化規(guī)?；?房租賃企業(yè)發(fā)展，規(guī)范住房租賃市場。落實人地掛鉤政策，增加住房用地有效供給。推進社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)綜合體，支持多元主體平等參與提供服務(wù)，加強行業(yè)規(guī)范和管理，促進家政等社區(qū)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。 (十七 )加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。面向全球配置創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建以實體經(jīng)濟為主體、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，有力支撐廣東現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方 針，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，提高供給體系質(zhì)量和效益。堅持制造業(yè)立省，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動廣東制造由大變強，防止出現(xiàn)制造業(yè)“空心化”。推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 。加大工業(yè)投資力度，推動新一輪技術(shù)改造，提升企業(yè)裝備水平 。培育有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的應(yīng)用環(huán)境和商業(yè)模式，加快 4K 技術(shù)、 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域 布局一批標(biāo)志性項目，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，打造新興支柱產(chǎn)業(yè) 。加快建設(shè)電子信息、汽車、智能家電、機器人和智能制造、綠色石化等世界級先進制造業(yè)集群。構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，扶持發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干配套企業(yè)，聯(lián)合打造完整上下游產(chǎn)業(yè)，有效掌控產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)周邊地市拓展，在全省一體化配置產(chǎn)業(yè)資源，形成合理空間布局，強化廣東的綜合制造優(yōu)勢。落實“實體經(jīng)濟十條”，持續(xù)降低企業(yè)成本，推進制造業(yè)改造提升和落后產(chǎn)能退出，促進要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。 強化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的 金融、人才支撐。構(gòu)建多層次資本市場，發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推動金融機構(gòu)完善服務(wù)實體經(jīng)濟的考核和激勵機制，防止金融脫實向虛，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。加強人力資源開發(fā)，引進培養(yǎng)一批國際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求的高素質(zhì)人才隊伍。發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推行人力資本股權(quán)激勵制度，深入實施南粵工匠培養(yǎng)計劃，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立技能人才職業(yè)發(fā)展通道。 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅持和完善社會 主義基本經(jīng)濟制度，落實“兩個毫不動搖”，大力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展。完善涉企惠企政策體系，推動“民營經(jīng)濟十條”落地落實，執(zhí)行好國家稅費減免政策，精簡中介服務(wù)環(huán)節(jié)，降低涉企收費，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，降低企業(yè)合規(guī)成本。健全風(fēng)險補償和信用擔(dān)保機制，下大力氣解決民營企業(yè) 融資難融資貴問題。禁止以任何形式對民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面營造公平競爭環(huán)境。建立經(jīng)常性規(guī)范化政企溝通聯(lián)系機制和以企業(yè)感受度為導(dǎo)向的政策評估機制。有力保障民營中小企業(yè)合法權(quán)益，依 法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會。 (十八 )堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。扭住防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，拿出過硬措施，全力攻堅、務(wù)求實效，加固高質(zhì)量發(fā)展底板，補齊全面小康短板。 打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿基本思路，強化國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束，嚴格執(zhí)行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，堅決防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。全面完成農(nóng)合機構(gòu)改制組建農(nóng)商行工作，推動銀行壓減不良貸款，積極穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，綜合治 理各類金融違規(guī)行為，嚴厲打擊涉金融犯罪。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因城施策、分類指導(dǎo)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧質(zhì)量放在首位，全面落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，重點統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障性扶貧，不斷鞏固脫貧攻堅成果，確保到 2020 年如期完成脫貧攻堅任務(wù)。把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合起來，探索新形勢下相對貧困人口脫貧新路徑新機制。實施增收脫貧工程，規(guī)劃建設(shè)一批特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進產(chǎn)銷對接。完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機制，落實社會保險補貼、崗位補貼、貸款支持等就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就地就近就業(yè)崗位。實施兜底保障工程，深入實施扶志教育、健康扶貧，落實新增相對貧困 戶危房改造任務(wù)，做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等互為支撐的大扶貧格局。注重扶貧實效，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。 打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全力抓好水、大氣、土壤污染防治，到 2022年主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。突出抓好水污染治理，高質(zhì)量完成茅洲河、練江、廣佛跨界河流等綜合整治階段性任務(wù)，全面消除劣Ⅴ類斷面和地級以上市建成區(qū)黑臭水體，不斷提升優(yōu)良水體比例。突出加強燃煤、工業(yè)、車船和揚塵等污染源綜合治理，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，基本消除 重污染天氣。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，加強固體廢物管控與處置能力建設(shè)。把污染防治攻堅戰(zhàn)與生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)結(jié)合起來，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。 (十九 )實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實推進鄉(xiāng)村振興實施意見，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織振興，確保三年取得重大進展、五年見到顯著成效、十年實現(xiàn)根本改變。 把解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題作為全省工作的重中之重。對標(biāo)全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，發(fā)揮廣東城市經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展 的體制機制和政策體系，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)地分享發(fā)展收益的新模式，推進空間功能一體有效管控，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進國家級農(nóng)村改革試驗試點和省級鄉(xiāng)村振興綜合改革試點工作。加大“三農(nóng)”資金投入，把“三農(nóng)”作為財政資金優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興，加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民農(nóng)村工作隊伍建設(shè)。 突出抓好“頭雁”工程、富民興村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治三項重點工作。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推 廣，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力實施“粵菜師傅”等技能就業(yè)工程，實施“新鄉(xiāng)賢”工程，開展“萬企幫萬村”行動，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣和先導(dǎo)區(qū)。開展鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級行動。實施“千村示范、萬村整治”工程，重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理、村容村貌提升和農(nóng)業(yè)面源污染治理。補齊水利、漁港、信息、物流、交通、電力、應(yīng)急等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等基本保障體系，建 立基本公共服務(wù)跨城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)銜接制度，加強農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素資源“上山下鄉(xiāng)”。推進農(nóng)村拆舊復(fù)墾、墾造水田，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實施承包地和宅基地“三權(quán)分置”，建立統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺。 (二十 )構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。實施以功能區(qū)為引領(lǐng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動“一核一帶一區(qū)”優(yōu)勢互補、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)。 實行差異化的發(fā)展定位和發(fā)展策略。珠三角 核心區(qū)要成為高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源，加快珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展，支持環(huán)珠三角地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，增強輻射帶動能力?；洊|粵西沿海地區(qū)要加快發(fā)展，成為新的增長極，與珠三角沿海城市串珠成鏈，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加強生態(tài)修復(fù)和保護，高標(biāo)準(zhǔn)推動粵北生態(tài)特別保護區(qū)建設(shè)，在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢廣東生態(tài)“北屏障”。 構(gòu)建支撐“一核一帶一區(qū)”新格局的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和政策體系。加快建設(shè)東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)聯(lián)通珠三角的骨干通道、出省快速通道和跨江跨海重大通 道，加快內(nèi)河航道和港口建設(shè)，加快建設(shè)南沙大橋、深中通道、黃茅海通道、贛深高鐵、廣汕高鐵、汕汕高鐵、廣湛高鐵、梅汕高鐵等骨干工程，加快廣州至河源、深圳至江門、深圳至汕尾、珠海至肇慶、龍川至龍巖、湛江至?？诘雀哞F建設(shè)，謀劃廣中珠澳、廣州經(jīng)清遠至重慶、廣州經(jīng)梅州至上海、深圳經(jīng)江門至南寧等高鐵通道，加大珠江西岸交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，推進濱海旅游公路和環(huán)南嶺旅游公路建設(shè)，加快形成支撐新發(fā)展格局的現(xiàn)代交通體系。推動珠三角高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)重大制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在沿海經(jīng)濟帶落戶，支持東西兩翼地區(qū)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，拓展城市 新功能區(qū)等平臺，集中發(fā)展一批大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)和先進環(huán)保技術(shù)落戶北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)體系。研究制定專門配套政策，支持汕頭、湛江加快建設(shè)省域副中心，推動汕頭建設(shè)好華僑試驗區(qū)、江灣新區(qū)等城市發(fā)展新平臺，促進湛江有效對接海南自貿(mào)試驗區(qū) (港 )建設(shè)，支持粵東粵西粵北地級市中心城區(qū)提升品質(zhì)。加快制定實施與功能區(qū)相適應(yīng)的財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域生態(tài)補償、對口幫扶協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、區(qū)域用地保障等政策措施，完善基本公共服務(wù)均等化推進機制，建立區(qū)域間交通、環(huán)保、執(zhí)法等合作機制，加快構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間規(guī) 劃體系，支持跨行政區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)保護，落實省扶持原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)政策，形成支撐新發(fā)展格局的政策體系。 發(fā)揮廣州、深圳中心城市輻射帶動作用。廣州要實現(xiàn)老城市、新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。深圳要當(dāng)好新時代 改革開放的尖兵，朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。廣州、深圳要充分發(fā)揮中心城市優(yōu)勢，增強全球資源配置能力，在全省發(fā)展中發(fā)揮龍頭作用，在深化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、超大城 市治理、精神文明建設(shè)、服務(wù)發(fā)展大局等方面做好示范引領(lǐng)。以廣州、深圳為主引擎深入推進珠三角核心區(qū)一體化，努力實現(xiàn)國土空間規(guī)劃“一張圖”，審批服務(wù)、社會治理、環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”，市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場執(zhí)法“一把尺”。強化廣州、深圳在