【文章內(nèi)容簡介】 完成上。 （三）統(tǒng)籌安排財力，突出保工資、保穩(wěn)定的大局。能否保證工資正常發(fā)放，事關(guān)形象、事關(guān)人心、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)大局。始終把保工資放在財政工作的首要位置，把按月發(fā)放工資作為保大局的第一支出要務(wù)。 在預(yù)算執(zhí)行中，由于收入大起大落、不夠均衡，造成資金調(diào)度困難，支付壓力加大。財政部門從維護(hù)穩(wěn)定保大局出發(fā)，克服種種困難，積極多方籌措資金，努力爭取上級財政的支持，局 9 位班子成員和 40多 位中層干部全年不下 400 多趟次不厭其煩地跑市局跑省廳，截至 12月 31 日向省市報送 85 項申請報告，實際到位資金 9978 萬元，較去年同期增加 2500 萬元，為彌補(bǔ)我區(qū)的財力不足做出積極貢獻(xiàn)，為實現(xiàn)“六個確?！壁A得了財力支持。上半年全區(qū)共投入防“非典”經(jīng)費 348 萬元，有效預(yù)防和控制了“非典”疫情，維護(hù)了社會穩(wěn)定和人民群眾的身心健康。特別是去年年底，財政部門自我加壓，積極當(dāng)好區(qū)委政府理財參謀，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的首肯。積極實施對區(qū)直部門發(fā)放住房補(bǔ)貼，同時兌現(xiàn)國辦發(fā)（ 2021） 93 號文增資政策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予最大限額的財力補(bǔ)助， 盡最大努力保證了工資及房補(bǔ)政策逐步兌現(xiàn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高廣大干部職工切身利益上。集中資金支持招商引資活動的有效開展，去年區(qū)財政共撥付招商引資經(jīng)費 570 萬元，是前兩年的兩倍還多。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計籌措資金 4100 多萬元用于泰山路改造、光明路擴(kuò)寬、棗濟(jì)線改造、天山路修建、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城市維護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出等重點工程建設(shè)，多方拆借資金4290 萬元用于第三期社員股金、典當(dāng)行股金、變壓器廠啤酒廠股金的及時兌現(xiàn)，有效防止了群體性事件的發(fā)生，維護(hù)了全區(qū)社會穩(wěn)定和政治安定，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力和聚合力明顯增強(qiáng)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境。以上三項資金共計 8960 萬元，需要說明的是上述三塊資金大都是盤子外支出，一無計劃，二無固定來源，三是此筆巨額資金，多數(shù)是財政部門主動爭取多方籌措拆借而來。 （四）加快財政改革步伐，著力建立公共財政體系。一是會計委派改革得到進(jìn)一步深化，嚴(yán)格委派會計工作考核，堅持會計報告制度，建立嚴(yán)格的會計報告分析評比、定期通報制度，在區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行了總會計師制度，通過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)考試、公開演講答辯、民主評議，順利完成了總會計師的公開選拔，被省財政廳在全省推 廣。二是積極組織實施《政府采購法》，通過公開招標(biāo)、詢價采購、競爭性談判等方式完成采購金額 4386 萬元，節(jié)約資金 809 萬元，節(jié)約率 ，政府采購改革得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是注重發(fā)揮財政部門國有資本監(jiān)管職能 ,不斷健全和完善國有資本監(jiān)管手段 ,努力提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益。四是在單位園區(qū)項目引進(jìn)上，切實做到“五真五實”，即思想上真開實放，政策上真優(yōu)實惠，服務(wù)上真幫實助，招商上真心實意，引資上真抓實干。與棗莊礦業(yè)集團(tuán)多種經(jīng)營實業(yè)總公司正式簽訂了礦用高性能鎳氫電池及系列安全儀器生產(chǎn)項目，投資 1200 萬元，形成規(guī)模生產(chǎn) 后，可實現(xiàn)銷售收入 3000 萬元，年利稅 500 萬元，安置工人 160名。五是認(rèn)真做好原南石鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整財稅移交工作，既維護(hù)了我區(qū)的長期應(yīng)得利益 504 萬元，實現(xiàn)了平穩(wěn)移交過渡，較好地解決了區(qū)劃中的熱點難點問題。 （五）財政監(jiān)督管理得到加強(qiáng)，有效規(guī)范了財經(jīng)秩序。一是認(rèn)真落實“收支兩條線”規(guī)定，對全區(qū) 58 個單位實行了“部門開繳款通知書、銀行開票收款、財政統(tǒng)一管理”的“票款分離”管理體制，強(qiáng)化對預(yù)算外資金收入、支出、使用的監(jiān)督管理，預(yù)算外資金管理工作取得了新突破，超額完成了全年預(yù)算外收入任務(wù)，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控 能力。二是扎實有效地開展了財稅收入質(zhì)量集中檢查，在找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在清欠堵漏上加力度，在強(qiáng)化征管措施上抓落實，努力挖掘增收潛力，最大限度地堵塞財稅漏洞，累計查補(bǔ)入庫 516 萬元（是臺兒莊、山亭、嶧城三個區(qū)之和還多 100 萬元），成效顯著。三是切實加強(qiáng)農(nóng)村稅費改革后的契稅征管工作，農(nóng)業(yè)“四稅”完成 1588萬元，增長 ％，重點加強(qiáng)對契稅的依法征管，財政部門設(shè)立了區(qū)國土、房管兩個契稅征管辦公室，實行了財政部門的直接征管，實現(xiàn)了源頭控稅，受到省市充分肯定，全年實現(xiàn)契稅收入 306 萬元，占預(yù)算的 209％，較 去年增收 135 萬元，取得了新的突破。 （六）財政各項管理職能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教育費附加征管工作超額完成義務(wù)教育費和職業(yè)教育費收繳任務(wù)，扎實做好農(nóng)村中小學(xué)教師工資上繳區(qū)里統(tǒng)一發(fā)放，全區(qū)收取上繳工資資金 2920 萬元，保證了農(nóng)村中小學(xué)教師工資的發(fā)放，促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。財政支農(nóng)工作，對上積極爭取各項支農(nóng)資金，共爭取各項資金 982 萬元，重點扶持農(nóng)業(yè)“八大工程”建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；ㄘ攧?wù)管理工作在土地出讓受益金征收管理上取得新突破，完成 3277萬元?；ㄍ顿Y評審中心工作，完成泰山路等 工程審查額 3950 萬元，審減 900 萬元，審減率 ％。企業(yè)財務(wù)爭取資金 2139 萬元，有力支持了區(qū)糧食企業(yè)的改革和發(fā)展，對糧食收儲企業(yè) 2021 糧食各項補(bǔ)貼進(jìn)行了專項清算，審減額 萬元，審減率達(dá)到 ，進(jìn)一步減輕了財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。財政綜合工作爭取福利彩票資金 437 萬元，對全區(qū)土地開發(fā)復(fù)墾和養(yǎng)老助殘事業(yè)的健康發(fā)展給予了財力支持。住房資金管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，加大住房資金的歸集管理力度，共收繳公積金完成 746 萬元，完成比例 207，推動了我區(qū)的房改工作和住房建設(shè)的健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥做好局機(jī)關(guān)和財政所機(jī)構(gòu) 改革，理順了區(qū)鎮(zhèn)財政人事管理體制和工資管理體制，認(rèn)真做好局機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)及財苑小區(qū)相關(guān)配套管理工作，為干部職工解除后顧之憂，創(chuàng)造了一個良好的工作生活環(huán)境。 （七）堅持以改革促發(fā)展，勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，財政工作取得“國家級兩個典型、省級三項榮譽(yù)三項經(jīng)驗、市級十七項榮譽(yù)九項經(jīng)驗”的佳績。“全國兩個典型”即：一是 2021 年 5 月 10 日，全國農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)在武漢召開的農(nóng)業(yè)稅收征管工作座談會會議我區(qū)代表山東省基層區(qū)縣作了《規(guī)范稅收征管嚴(yán)格政策落實》的農(nóng)稅工作經(jīng)驗介紹；二是 2021 年 4 月 8 日，在財政部召開的全國財政 系統(tǒng)先進(jìn)集體評審會議對我局《與時俱進(jìn)興財政文明理財倡新風(fēng)實踐“三個代表”爭創(chuàng)財政工作“四個一流”》的精神文明建設(shè)經(jīng)驗進(jìn)行了推廣介紹?！笆〖壢棙s譽(yù)三項經(jīng)驗”即： 2021 年在全省財政工作會議暨“雙先”表彰會議上被省政府授予“全省財政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，我局《精神文明春滿園財政工作譜新篇》的典型經(jīng)驗在會議上推廣； 2021 年通過“省級文明單位”驗收，繼續(xù)保持該榮譽(yù)； 2021 年 12 月被市區(qū)檔案部門推薦為“省級檔案管理先進(jìn)單位”； 2021 年 6 月 13 日，全省財政社會保障工作會議推廣了我區(qū)《制訂兩種方案簽好兩個“協(xié)議”穩(wěn)步推 進(jìn)“并軌”改革》的典型做法； 2021 年 7 月 25 日，全省政府采購法工作會議推廣了我局《強(qiáng)化措施深化改革積極推動政府采購法制化運作》的典型經(jīng)驗?！笆屑壥唔棙s譽(yù)九項經(jīng)驗”，榮譽(yù)既有財政整體工作和文明機(jī)關(guān)建設(shè)，又有稅費改革工作、財政監(jiān)督、農(nóng)稅征管、社保助殘工作、關(guān)心國防建設(shè)、捐資助學(xué)、財政社會保障、財政決算、財政統(tǒng)計評價、基建財務(wù)管理、政府采購工作、債務(wù)金融管理等業(yè)務(wù)工作，會議推廣經(jīng)驗主要包括財源建設(shè)、農(nóng)稅征管、財政教科文工作、財政社保醫(yī)療體制改革、內(nèi)部審計、“扎口收費”、統(tǒng)計評價工作。單項工作上水平，整體工作上 臺階，實現(xiàn)了“在全國多創(chuàng)經(jīng)驗，在全省全市多爭先進(jìn)”的既定目標(biāo)，體現(xiàn)了“見第一就爭、見紅旗就扛”的爭先創(chuàng)優(yōu)精神。 （八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，促進(jìn)財政工作全面“提速”。全面貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快改革發(fā)展”的重要部署，堅持以“立足本職、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展”為宗旨，以“勤政、優(yōu)政、廉政”為內(nèi)容，進(jìn)一步提高依法理財水平和財政工作服務(wù)質(zhì)量，力求實現(xiàn)“行政效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)、業(yè)務(wù)工作”“三提速”的目標(biāo)。 一是勤政。先后出臺了機(jī)關(guān)考勤點名制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制、全員風(fēng)險金抵押制、財政資金管理、財務(wù)管理、財政人員“八個不準(zhǔn)”“八個必須做到”等四十五項、四百多條款規(guī)章制度，編印成冊，人手一份。用制度規(guī)范行為，使制度深入人心，變?yōu)閺V大機(jī)關(guān)干部的自覺行為，大力推行“五個一工程”，即：從“一分錢”抓起，做到“管住自己的嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己的腿，不該去的地方不去”，廉潔自律，潔身自好；從“一份申請”抓起，能夠做到的，要“快辦辦好”，由財力不足暫不能解決的，說明情況解釋原因，形成“嚴(yán)、細(xì)、深、實、快”的工作作風(fēng)；從“一個建議”抓起，深入基層，調(diào)查 研究，為部門、基層動腦筋、想辦法、服好務(wù)；從“一把掃帚”抓起，共同打造環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔的工作生活環(huán)境；從“一次電話”抓起，規(guī)范日常用語和行為。 將“八個不讓”作為衡量效能監(jiān)察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手里延誤，不讓應(yīng)傳遞的業(yè)務(wù)在我手里中斷，不讓正在辦理的事項在我手里積壓，不讓各種差錯在我手里發(fā)生，不讓來機(jī)關(guān)辦事的同志在我這里受冷落，不讓各種不良習(xí)氣在我身上出現(xiàn)，不讓財政形象在我這里受到影響，不讓薛城的利益在我這里受到損害。實行掛牌上崗制度，設(shè)立公開欄，對局屬各部門、每個股室、每個崗位均制定了職業(yè)規(guī)范，公開辦事依據(jù)、程序、時限，把勤政要求統(tǒng)一于崗位責(zé)任制之中，真正使干部職工行動有準(zhǔn)則，說話有原則，辦事有依據(jù)。 二是優(yōu)政。有針對性開展了以“六心精神”為內(nèi)容的崗位優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，全系統(tǒng)干部職工立足崗位，努力做到“熱心接待來訪，誠心聽取反映，細(xì)心了解情況，耐心說服解釋，真心排憂解難，公心處理問題”。對于部門前來辦理業(yè)務(wù)的同志，自覺做到了“一張笑臉、一聲問候、一個請字、一個凳子、一杯開水”的服務(wù)要求，以體現(xiàn)“真心為人、真誠待人、真情感人、真切助人”的服務(wù)宗旨，做好耐心細(xì)致的解釋工作，注重 宣傳財政形勢和財政政策，讓社會各界進(jìn)一步了解財政、理解財政從而支持財政工作，讓前來機(jī)關(guān)辦事人員滿意而歸、理解而歸，杜絕了“四難”現(xiàn)象，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的“零投訴”。 三是廉政。針對財政工作“管錢”的業(yè)務(wù)特點，堅持圍繞中心、以人為本，突出理財首先理思想、管錢關(guān)鍵管好人，著力解決正確用好手中權(quán)、管好手中錢，在全系統(tǒng)內(nèi)部全面推行“以德養(yǎng)廉，以章保廉，以儉促廉”的“三廉”新舉措，即注重思想道德職業(yè)教育，筑起每位工作人員的內(nèi)部自我約束防線；建立健全各項管理約束制度，筑起外部制約防線；強(qiáng)化日常檢查管理，筑起跟 蹤監(jiān)督管理防線。全面實行廉政建設(shè)目標(biāo)化管理，通過“撤小戶、建大戶”集中歸集管理資金，強(qiáng)化了源頭控制，加大財務(wù)和財政資金的管理力度。取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，省財政廳、審計廳、棗莊市紀(jì)委曾先后對此做法在全省、全市予以推廣，《中國財經(jīng)報》也在頭版予以介紹。 四是嚴(yán)格落實，嚴(yán)格管理。局成立了效能投訴中心，公開投訴電話，設(shè)立了投訴信箱和違紀(jì)曝光臺，在系統(tǒng)內(nèi)部聘請了 24 名行風(fēng)監(jiān)督員，采取請進(jìn)來，走出去的方法，對外發(fā)放征求意見表 100 余份，自覺接受社會監(jiān)督。實行“一告誡二黃牌三停職四分流”的“四嚴(yán)制度”，局里成立巡查小組，進(jìn)行不定期的抽查、暗查、突擊檢查。堅持先進(jìn)集體流動獎杯制，以鐵的紀(jì)律確保通過機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作促進(jìn)財政工作全面“提速”。 二、堅持“以人為本”的精神文明創(chuàng)建方針，積極爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，深入持久開展系統(tǒng)精神文明建設(shè)。 一是用先進(jìn)理論武裝人。抓好政治理論學(xué)習(xí)，是加強(qiáng)干部隊伍思想政治建設(shè)的基礎(chǔ)性任務(wù)，認(rèn)真落實局黨組中心組和個人學(xué)習(xí)制度，采取“五學(xué)”辦法，即領(lǐng)導(dǎo)自覺帶頭學(xué)、制定規(guī)劃學(xué)、制度約束學(xué)、形式多樣學(xué)和聯(lián)系實際學(xué)，堅持領(lǐng)導(dǎo)述職時要“述學(xué)”，評議干部要“評學(xué)”，考核干部要“考學(xué)”。注重用先進(jìn)理論武裝人，不斷提高廣大財政干部職工政治理論水平。 二是用道德規(guī)范塑造人。有針對性地廣泛開展“崗位對比”教育，有意識地把財政工作崗位、工作環(huán)境等同下崗職工、煤井工人、建筑民工作對比，在換位思考中增強(qiáng)財政干部職工做好財政工 作的責(zé)任感和使命感，通過崗位對比，牢固樹立愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神，干部職工的工作積極性、自覺性和主觀能動性得到極大提高，涌現(xiàn)出了許多超常規(guī)工作、滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)的動人事跡，組織財政收入、爭取上級資金、回收財政借款從不怕困難，積極主動，奮力爭先，由此匯聚而成的群體合力和活力，推動了財政聚財任務(wù)的完成或超額