【文章內容簡介】 增加到 2021年的 13180元、5431 元，年均增長 %和 %。其中農民人均純收入已連續(xù) 18 年保持全國省區(qū)第 1 位。依據(jù)國家制定的評價標準測算的農村小康實現(xiàn)程度達 %，在京津滬之后居各省區(qū)之首。 目前，上海正在向現(xiàn)代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易和航運中心目標邁進。在這個人口僅占全國 1%、土地面積占全國 %的城市里，完成的財政收入占全國的 1/8，口岸進出口商品總額占全國的 1/4，港口貨物吞吐量占全國 1/10，并在改革開放、產業(yè)升級、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著示范、輻射和帶動作用。浙江在“改革開放政策并無特殊、地理區(qū)位條件亦非獨有、經濟基礎更無優(yōu)勢”的情況下，經過短短 25 年，基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)計劃體制向社會主義市場經濟體制轉變，由以農業(yè)為主的經濟小省向以 二、三產業(yè)為主的經濟大省轉變，并繼續(xù)加速向完善的社會主義市場經濟體制和全面小康的城鄉(xiāng)一體化道路前進?！罢憬F(xiàn)象”享譽全國。 去年以來，滬浙兩地在要素資源供應緊張和國內外市場競爭激烈的大背景下，認真落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央宏觀調控政策，經濟發(fā)展實現(xiàn)了在高基數(shù)上的高增長。去年元至 10 月，上海市實現(xiàn)生產總值 億元，同比增長 %；地方財政收入同比增長 %；外貿出口增長 %，外商直接投資實際到位金額增長 %。浙江去年 13 季度，全省生產總值 7870 億元，同比增長 %，這是自 1997年以來同期的最高增幅；外貿出口增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均現(xiàn)金收入、地方財政收入分別增長 %、 %和%。 二、滬浙經濟發(fā)展的主要做法 上海和浙江在改革開放和現(xiàn)代化建設中創(chuàng)造了許多好做法、好經驗，我們感受最深的有 以下幾個方面： (一 )大力實施工業(yè)強市興省戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。一是著力推進國有企業(yè)改組、改造，優(yōu)化工業(yè)結構。上海是全國國有大中型企業(yè)最集中的地方。他們大力推進國有企業(yè)改革，推進國有資產的戰(zhàn)略性重組，主動將勞動密集型產業(yè)向周邊和內地轉移，重點發(fā)展電子信息、汽車制造、石油化工及精細化工、精品鋼材、成套設備制造和生物醫(yī)藥等六大資金和技術密集型產業(yè)。 2021 年這六大產業(yè)新增工業(yè)產值、實現(xiàn)銷售收入分別占規(guī)模以工業(yè)新增產值、銷售收入的%和 %。浙江依托港口發(fā)展臨港重化工業(yè)，加快環(huán)杭州 灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產業(yè)帶，打造先進制造業(yè)基地。二是加快建設經濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。 2021 年上海高新技術產業(yè)完成總產值 億元，比上年增長 %，占全市工業(yè)總產值的比重達 %。杭州高新區(qū)去年元至 10 月高新技術產業(yè)實現(xiàn)技工貿總收入 452 億元，同比增長 %。其中以 UT 斯達康、東信等企業(yè)為代表的通訊設備制造業(yè)、軟件及相關服務增長幅度達到45%和 37%?！疤焯霉韫取卑l(fā)展勢頭十分強勁。三是大力實施大公司、大集團和品牌戰(zhàn)略，增強產品的市場競爭力。滬浙均培育 出一大批綜合實力強、產品信譽度高、市場占有率大的知名企業(yè)和品牌，如上海大眾、貝寧、海立，浙江的萬向、羅蒙、正泰、雅戈爾、娃哈哈等公司 (集團 )。目前，浙江擁有中國馳名商標 36 件，總量居全國第一；中國名牌產品稱號 37 個，總數(shù)居全國第二位。 UT 斯達康是回國留學生于 1995年創(chuàng)辦的，從事現(xiàn)代通信領域前沿產品研制開發(fā)的國際化高科技通信公司， 1999 年銷售收入 億美元， 2021 年銷售收入 億美元，今年可達 28 億美元，明年計劃 45 億美元；去年出口 5 億美元，上交稅金 10 億元，其中職工交個人所得稅達 億元。一 個企業(yè)的經濟規(guī)模超過我省一個縣市。 UT 斯達康所在的杭州市濱江區(qū)，只有 500 個財政供養(yǎng)人口，今年財政收入可達 28 億元，可用財力 12億元。 (二 )大力實施外向帶動戰(zhàn)略，加快經濟國際化進程。一是大力招商引資。上海浦東開發(fā)以來城市基礎設施建設累計投入 1300 億元，推動重大產業(yè)和重要功能性項目向浦東集聚，加快陸家嘴金融貿易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)四個重點小區(qū)建設。到 2021 年末，已有 84 個國家和地區(qū)的外商在浦東投資了 10150 個項目，吸收外資合同金額達 億美元；有 63 家外資金 融機構落戶浦東。同時，不斷拓寬利用外資領域，創(chuàng)新招商引資方式。利用外資從工業(yè)擴展到商業(yè)、金融、旅游、房地產等多個產業(yè)，以及舊城區(qū)改造、公共設施、道路交通、環(huán)保等各個方面；利用外資形式也從吸引直接投資為主發(fā)展到直接投資與間接投資并舉，特別是采用國外金融機構貸款、發(fā)行中長期債券、實行 BOT、發(fā)行 B 股和 H 股等多種融資方式。近兩年來，上海又出臺新政策，把跨國公司作為引進外資的重中之重，鼓勵世界 500 強和跨國公司總部、研發(fā)中心落戶上海，發(fā)展大產業(yè)、大合資、大基地?！熬盼濉币詠?，上海建設資金三分之一來源于外資，大項目平 均規(guī)模達 3500 萬美元；六分之一的生產總值是外資企業(yè)創(chuàng)造的。浙江也充分利用自身優(yōu)勢，加大招商引資力度。寧波開發(fā)區(qū)外商投資項目強度達 440 美元 /平方米，有 40 多個國家和地區(qū)的客商累計興辦外資項目 1105 個，其中千萬美元以上的 224 個，實際利用外資 30 億元，已有 39 家全球 500 強落戶。去年元至 10 月，該區(qū)實際利用外資達 億美元。二是不斷擴大對外貿易。滬浙都高度重視營造良好的外貿環(huán)境，抓好“大通關”工作。上海試行“ 5+2 天”工作制(即 365 日天天能通關 )，提高口岸貿易便利化程度；深化外貿體制改革，優(yōu)化出口產品 結構，提高高新技術產品和高附加值產品出口比重，擴大出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)及民營企業(yè)出口。 2021 年，上海高新技術產品、機電產品出口占全市外貿出口總額的比重達 %、 %，分別比上年提高 個、 個百分點。同時，滬浙堅持優(yōu)化進口結構，著重引進先進技術和關鍵設備，推動產業(yè)升級。三是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。滬浙重點鼓勵開發(fā)境外原材料、能源等資源類項目，開展境外工程總承包，收購兼并帶有研發(fā)中心和品牌的境外制造業(yè)項目，拓展海外銷售、服務網絡，優(yōu)先支持能帶動產品、設備、工程和勞務等出口的項目，加快培育 跨國企業(yè)和著名品牌。浙江萬向集團已在美國、德國、英國、加拿大等 8 個國家擁有 31 家公司，其中獨資或控股18 家。去年元至 10 月出口創(chuàng)匯 億美元，同比增長 30%。 (三 )大力發(fā)展民營經濟，積極推進國有集體企業(yè)改革轉制。改革開放以來，滬浙率先進行市場取向改革，培育充滿生機與活力的市場主體，特別是浙江毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，放手發(fā)展個體私營等非公有制經濟，明確提出“保護民營企業(yè)就是保護生產力”等先進理念，堅持“三個凡是” (凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是對外開放的 領域，都鼓勵民營經濟進入 )，取消歧視性規(guī)定，給民營企業(yè)以“國民待遇”，降低工商登記門檻，簡化進入手續(xù)，允許跨行業(yè)經營，有力地促進了以公有制為主體、多種所有制經濟的共同發(fā)展。非公有制經濟成為浙江經濟發(fā)展的重要力量，財政收入的重要來源，新增就業(yè)的主渠道。 2021 年，浙江生產總值中民營經濟占 %，全社會固定資產投資中民間投資占 %，全省外貿出口總額中民營經濟占 %。全省有私營企業(yè) 萬家，個體工商戶 159 萬戶，個私從業(yè)人員 萬人。浙江個體經濟總產值、銷售總額、社會消費零售總額和出口創(chuàng) 匯等四項指標，已連續(xù) 6年居全國第一；全國民營企業(yè) 500 強中浙江占 183 家。與此同時，浙江公有制經濟也得到長足發(fā)展，國有經濟的主導作用更加突出。與 1978年相比，浙江國有經濟總量增長近 42 倍。目前，浙江 %的國有和集體企業(yè)完成改制任務， %的國有和集體企業(yè)已完成勞動關系改革。 (四 )大力發(fā)展塊狀特色產業(yè)，推動縣域經濟的發(fā)展。多年來，浙江從本地實際出發(fā)，大力發(fā)展“配套經濟”、“小狗經濟”，一鄉(xiāng)一品，一縣一品，一市一品，企業(yè)之間通過專業(yè)化分工，最有效地優(yōu)化資源配置。同時，加快各類市場建設，形成 了中小企業(yè)、專業(yè)市場和特色產業(yè)緊密結合，互為依托，競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和區(qū)域塊狀特色產業(yè)。浙江現(xiàn)有年產值超億元的各類特色產業(yè)區(qū)塊 500 多塊，涉及 175個大小行業(yè)和 24萬余家企業(yè)，年產值占全省工業(yè)年總產值的 49%左右。如嵊州形成“領帶之鄉(xiāng)”，年產領帶 億條，占全球的 1/3；海寧年產皮衣 1600 萬件，占全國產量的 1/4；諸暨市大唐鎮(zhèn)生產襪子的家庭企業(yè) 8000 多家，年產量 48 億雙，成為全球最大的襪業(yè)基地；溫州成為“中國鞋都”、“中國電器之都”、“中國打火機、剃須刀生產基地”等。這些特色產業(yè)有力地帶動了縣 域經濟的發(fā)展。在國家統(tǒng)計局公布的 2021 年全國百強縣市中，浙江占 30 席，總數(shù)居全國第一。省里同志在介紹情況時，自豪地稱縣域經濟、民營經濟和塊狀經濟是浙江經濟的三大特色、三大亮點。 (五 )大力加強環(huán)境建設，促進社會和諧發(fā)展。上海以世博會的舉辦為契機，繼續(xù)加大城市建設力度，增強城市綜合服務功能。浙江在實施“八八戰(zhàn)略” (發(fā)揮八個優(yōu)勢，推進八個舉措 )過程中，加快“五大百億”工程建設 (即從 2021 年到 2021 年，完成百億基礎設施建設、百億信息化建設、百億科教文化設施建設、百億生態(tài)環(huán)境建設、百億扶貧助困工程建設 )，進一步緩解要素制約。在軟環(huán)境建設方面，上海以政府信息公開為突破口，推進政令的公開、透明，加快政府職能轉變，全面推進依法行政。浙江建設“平安浙江”，推進機關效能建設，著力構建服務型政府和法治政府，不斷改善投資環(huán)境。兩省市都高度重視科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會保障工作。上海重點推進失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險，準備將這五保統(tǒng)一建立起來。浙江全面加快覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設，重視被征地農民基本生活保障制度建設。全省已有 萬名被征地農民納入社保范圍。參加新型農村合作醫(yī)療試點的農民達 1500 萬 人，還準備探索將這一制度擴展到城鎮(zhèn)非社會醫(yī)療保險人群。同時，大力推進生態(tài)環(huán)境建設、民主法制建設和精神文明建設，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。 三、幾點啟示 (一 )必須把握機遇，用好機遇。抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇，是贏得主動、加快發(fā)展的關鍵所在。滬浙兩省市之所以發(fā)展快，就是因為他們有搶抓機遇、搶先發(fā)展的強烈意識，眼光敏銳，思路開闊，善于在不斷變化的環(huán)境、不同的發(fā)展階段抓住機遇、利用機遇，加快發(fā)展。當前，由于受土地、能源、勞動力成本等要素的鋼性約束，沿海地區(qū)一部分產業(yè)的發(fā)展空間受到限制，產 業(yè)調整、升級和向中西部轉移呈加快趨勢。這是湖北承接轉移、加快發(fā)展的又一難得機遇。必須加快實施開放先導戰(zhàn)略，在繼續(xù)擴大對國外開放的同時，下大力推進與沿海發(fā)達省份的經濟交流與合作。重點抓好已簽約項目的落實，組織各方面力量，采取多種形式，主動出擊，到沿海地區(qū)招商引資，搶占沿海產業(yè)轉移的先機。 (二 )必須解放思想，敢為人先。滬浙兩省市得改革開放之先，思想解放，與時俱進，“小河有水大河滿，不論成份論發(fā)展”，“用事實說話，用效果說話”，一切有利于經濟建設和生產力發(fā)展的事都敢想、都敢闖、都敢干。波導集團總裁徐立華 是湖北隨州人， 1992 年他和他的合伙人帶著中文尋呼技術，跑了全國很多地方都未能找到合作者。到浙江奉化市，當?shù)卣粌H劃給他們 500 畝土地，投資 500 萬元資金，使他們成了當?shù)氐囊患亦l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而且還讓他們專利占股 49%，大大突破了國家規(guī)定不得超過 20%的限額。政府充當風險投資的主體，這在當時是十分罕見的。 1994 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，政府又讓創(chuàng)業(yè)者持股 80%。1997 年市里拿出專項指標，優(yōu)先支持波導上市；積極推動波導兼并寧波電子集團，使波導迅速發(fā)展壯大。波導的銷售收入幾乎每年翻一番，2021 年達 120 多億元，交稅 18 億元，手機出口量全國第一。正是這種敢冒風險、敢為人先，竭盡全力支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的行動，激活了各類市場主體的活力，鑄就了浙江經濟的輝煌。 (三 )必須勇于開拓，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新是事物發(fā)展的內在要求和強大動力。多年來，滬浙兩省市始終以開拓創(chuàng)新的精神致力于現(xiàn)代化建設，不管遇到何種困難和干擾，堅持不爭論、不觀望、不等待，大膽創(chuàng)新工作思路和工作方式，促進經濟快速發(fā)展。降低土地價格，是開發(fā)區(qū)吸引外商投資的有效辦法，但也是一件難事。杭州高新區(qū)征用土地平均成本每畝 30 多萬元，為吸引外資，對工業(yè)用地畝只收 9 萬元，虧損部分通 過采取招拍掛方式出讓商業(yè)用地彌補。去年該區(qū)開發(fā)商業(yè)用地 900 畝，收入 47 億元。他們用這種方式，吸引了一大批有實力的跨國公司進駐。類似