【文章內(nèi)容簡介】 (二 )制度執(zhí)行不夠到位。財務(wù)制度要求收支兩條線，但由于部分村沒有在銀行統(tǒng)一開戶，所有收支全部通過現(xiàn)金結(jié)算。大部份村部會計(jì)人員在資金到戶后，全部以個人的存折形式或把大額現(xiàn)金存放在身邊，供村部開支“方便”，導(dǎo)致資金使用隨意，管理不嚴(yán)。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時足額上繳入賬，以白條和票據(jù)抵現(xiàn)金。 (三 )監(jiān)督措施不夠到位。一是村干部內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行不到位。如村上的重大支出未經(jīng)過村兩委班子討論，只是村支書、村主任說了算。二是村會計(jì)責(zé)任意識不強(qiáng)。村會計(jì)礙于人情，怕得罪人 ，對票據(jù)的合理性、合法性不好過問太深，沒有切實(shí)起到監(jiān)督作用。三是“村賬鄉(xiāng)管”沒有管住。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )政府認(rèn)為村賬已 被鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )財政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”。四是民主理財沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。少數(shù)村民主理財小組不能做到實(shí)事求是，個別村的理財小組成員與村干部關(guān)系較好，對不合理的開支進(jìn)行否決時當(dāng)了“老好人”，同時，少數(shù)村在財務(wù)公開上遮遮掩掩，非生產(chǎn)性開支不能真實(shí)體現(xiàn)，群眾普遍認(rèn)為財務(wù)公開是在作秀。五是村級財務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高。村級財務(wù)內(nèi)部審計(jì)一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體執(zhí)行，但這種審計(jì)多 本著“不鬧、不告、不查”的原則。缺乏獨(dú)立性、專業(yè)性，審計(jì)質(zhì)量和效果不盡人意。 二、村級財務(wù)管理存在問題的主要原因 (一 )村鄉(xiāng)兩級認(rèn)識不高。一些村干部對“鄉(xiāng)村聯(lián)管”存在一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為“鄉(xiāng)村聯(lián)管”是削弱村級權(quán)力，村級財務(wù)管理是村里的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管了，不便于村級“靈活使用 ”， 對“村賬鄉(xiāng)管”抵觸情緒較大，工作配合不力；而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為目前村級集體經(jīng)濟(jì)沒有什么可管，管不管無所謂，對該工作重視不夠。往往是群眾反映強(qiáng)烈了，才組織力量去查，村級財務(wù)管理處于失控狀態(tài)。 (二 )管 理體制不夠明確。以前管理模式是以區(qū)經(jīng)管局作為主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配有經(jīng)管員，區(qū)鄉(xiāng)兩級每年定期進(jìn)行指導(dǎo)和督查。稅費(fèi)改革后，我區(qū)取消了區(qū)經(jīng)管局機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)，明確村級財務(wù)票據(jù)和會計(jì)人員培訓(xùn)兩項(xiàng)職能由區(qū)財政局管理，此種模式不但未強(qiáng)化兩個部門的主管作用，反而大大削弱了原經(jīng)管局應(yīng)盡的指導(dǎo)與監(jiān)管作用。村級財務(wù)管理工作處于管而不明狀態(tài)。 (三 )監(jiān)督考核機(jī)制不健全。作為上級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理未發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管作用，鄉(xiāng)村聯(lián)管、村民主理財小組的監(jiān)督職能作用形同虛設(shè)；改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)被合并，人員嚴(yán)重缺編，辦公條件 落后，經(jīng)費(fèi)不足，職責(zé)在不斷地喪失，難以及時地對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。 (四 )會計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。目前村級財會人員由于受村黨支部、村委會三年換屆一次的影響，會計(jì)人員本身變更快，加上村干部隨意指定人員作賬，導(dǎo)致村級會計(jì)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。有些新任會計(jì)根本就不懂業(yè)務(wù)，想方設(shè)法利用一瓶酒或一包煙另請“高師”代勞做賬。而有的落選會計(jì)由于沒有及時辦理財務(wù)移交手續(xù)，導(dǎo)致村級財務(wù)管理脫節(jié)，嚴(yán)重影響了會計(jì)核算連續(xù)性。 三、進(jìn)一步做好“鄉(xiāng)村聯(lián)管”工作的建議 (一 )統(tǒng)一開戶監(jiān)管，規(guī)范村級財務(wù)資金操作流程。全面實(shí)行農(nóng)村財務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在銀行為村級財務(wù)統(tǒng)一開戶，各村的所有收入包括往來款項(xiàng)都必須及時足額上繳銀行專戶?，F(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類支出必須使用財務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過現(xiàn)金結(jié)算。 (二 )理順管理體制，明確職責(zé)分工。委員們建議區(qū)委、區(qū)政府能出臺相關(guān)政策，明確經(jīng)管站職能，增加人員編制，徹底改變我區(qū)農(nóng)村財務(wù)無人管理、無章無期、無人監(jiān)督的現(xiàn)狀，全面推動全區(qū)財務(wù)管理走向正軌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要切實(shí) 擔(dān)當(dāng)起對村級財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)與日常監(jiān)管職能，內(nèi)部要進(jìn)一步理順管理體制，明確職責(zé)分工。一是明確由財政所負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常管理，負(fù)責(zé)賬務(wù)管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門會同相關(guān)人員負(fù)責(zé)對村級財務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)的收入、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度，做到各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。 (三 )加強(qiáng)財務(wù)管理意識，嚴(yán)格審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按財務(wù)管理制度辦事，村級所有支出必須由村支書或村長 “一支筆”審 批，民主理財小組審核，專職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會集體研究討論后，報鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )長批準(zhǔn)，真正做到嚴(yán)把簽字關(guān)、審批關(guān)、程序關(guān)。 (四 )進(jìn)一步做好財務(wù)公開和民主管理工作，增強(qiáng)財務(wù)透明度。以財務(wù)公開和民主理財為重點(diǎn)的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級財務(wù)管理之外的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，沒有財務(wù)公開、民主理財，就會使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實(shí)施的效果會大打折扣。一是要完善財務(wù)公開制度，明確鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )財稅所為村級財務(wù)公開的主體。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )財稅所要定期將各村財務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開欄中公開， 接受群眾的評議、監(jiān)督，增加財務(wù)管理的透明程度。二是各村要從人大代表、政協(xié)委員、老黨員干部代表、村民代表中產(chǎn)生民主理財小組，定期對村賬進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果上報鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 相關(guān)部門存檔。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )相關(guān)部門要確保每年對各村財務(wù)賬目進(jìn)行全面審核。 (五 )加強(qiáng)村級財務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，做好村會計(jì)的財會知識培訓(xùn)。加強(qiáng)對村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，特別是換屆選舉之后新進(jìn)的財會人員的培訓(xùn)，對規(guī)范村級財務(wù)管理有直接的作用。要加強(qiáng)村會計(jì)及村主任的財會知識教育，使其明確村級財務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)照 章理財?shù)淖杂X性和專業(yè)水平。 （篇四） 人民法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判職能是人民法院實(shí)現(xiàn)司法公正的一項(xiàng)重要組成部分，而要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立審判，離不開充足的經(jīng)費(fèi)保障。建立和完善人民法院經(jīng)費(fèi)保障和財務(wù)管理長效機(jī)制，必將直接體現(xiàn)國家對法院工作的重視，體現(xiàn)法律的