【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 縣各有關(guān)部門(mén)單位的行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單以及行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南； 分期分批取消縣級(jí)行政審批事項(xiàng) X 項(xiàng)，所有非行政許可事項(xiàng)全部取消或調(diào)整； 政務(wù)服務(wù)大廳功能日益完善，絕大部分行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了大廳集中辦理、一站式服務(wù)，建立了服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制等制度； 建立了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，全縣所有行政審批事項(xiàng)全部納入了網(wǎng)上平臺(tái)； 公共資源交易進(jìn)行公開(kāi)集中招標(biāo)辦理，實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光操作。 二是企業(yè)注冊(cè)環(huán)境得到了改善。實(shí)施工商注冊(cè)便利化，注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳，“一照一址”改為“一照多址”，“先證后照”改為“先照后證”，工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行了“五證合一”、“一證一碼”。據(jù)統(tǒng)計(jì)， X 年實(shí)行“三證合一”以來(lái)共注冊(cè)企業(yè) X 家，市場(chǎng)主體大大增加。 三是投資審批環(huán)境得到了改善。根據(jù)省、市投資審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)情況，對(duì)縣級(jí)對(duì)應(yīng)投資審批事項(xiàng)該取消的一律進(jìn)行了取消，對(duì)省、市下放的事項(xiàng)做好了銜接落實(shí)工作； 完成了企業(yè)投資中介服 務(wù)事項(xiàng)的清理確認(rèn)工作，對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，明確了項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行了清單管理； 優(yōu)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，徹底取消了銀行貸款承諾、融資意向書(shū)、資金信用證明、電網(wǎng)接入意見(jiàn)、鐵路專(zhuān)用線接軌意見(jiàn)等 X 項(xiàng)前置手續(xù)，對(duì)環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)較小、生態(tài)影響較小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)試行承諾備案制，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能評(píng)估等重點(diǎn)前置審批事項(xiàng)，其他審批事項(xiàng)與核準(zhǔn)并聯(lián)辦理； 建設(shè)了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批平臺(tái)受理、在線辦理、限 時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)察，投資審批更加高效便捷，部門(mén)監(jiān)管更加嚴(yán)格有力。 四是行政收費(fèi)環(huán)境得到了改善。編制公布了縣級(jí)部門(mén)（單位）收費(fèi)目錄清單，對(duì)清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行了清單管理。 X 年以來(lái)，取消或暫停征收中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi) X 項(xiàng)，對(duì)小微企業(yè)免征了 X 項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)； 規(guī)范涉行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，凡是沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目一律進(jìn)行了取消，編制公布了收費(fèi)目錄清單； 開(kāi)展了全縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況整頓工作，嚴(yán) 禁強(qiáng)制企業(yè)交納各種培訓(xùn)費(fèi)、評(píng)比費(fèi)、表彰費(fèi)、贊助費(fèi)，為企業(yè)松了綁、減了負(fù)。 二、營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題。一是部分部門(mén)單位思想認(rèn)識(shí)不到位，在新形勢(shì)下仍舊按原有的傳統(tǒng)思維模式開(kāi)展工作，過(guò)于看重部門(mén)利益，重管理輕服務(wù)，重審批輕監(jiān)管，部分審批權(quán)沒(méi)有真正進(jìn)入服務(wù)大廳，大廳窗口“只掛號(hào)不看病”，搞體外循環(huán)，嚴(yán)重影響行政效能； 二是服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，個(gè)別單位服務(wù)作風(fēng)“庸懶散”，存在“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象。 三是執(zhí)法檢查有待進(jìn)一步規(guī)范，檢查隨意性太大，存在“任性檢查”現(xiàn)象，對(duì) 企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了不同程序的影響。 四是市場(chǎng)監(jiān)管職能發(fā)揮不夠好，不同程度存在假冒偽劣、以次充好等問(wèn)題，企業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信度較差。 三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議。一是全縣上下要進(jìn)一步提高對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重視程度。縣委縣政府要印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意義、要求和各部門(mén)職責(zé)任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可在縣大督察委員會(huì)設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室，組織力量深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，掌握第一手資料，查找企業(yè)在立項(xiàng)、審批、注冊(cè)、收費(fèi)等方面的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，分析匯總后制定相應(yīng)的整改措施，努力整改到位。 同進(jìn)要利用各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)全縣黨員干部的教育，引導(dǎo)樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的思想觀念，在全縣各級(jí)達(dá)成“企興、縣強(qiáng)、民富”的廣泛共識(shí)，形成“以維護(hù)營(yíng)商環(huán)境為榮、以損害營(yíng)商環(huán)境為恥”的濃厚氛圍。 二是要開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，建設(shè)“誠(chéng)信 X”。積極開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選等一系列活動(dòng)，著力培育政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體，加大失信處罰力度。以最高法《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定〉的決定》的實(shí)施為契機(jī)，建立多部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展需要的社 會(huì)信用體系。各部門(mén)對(duì)出臺(tái)的政策、作出的承諾，必須嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)因承諾不兌現(xiàn)導(dǎo)致招商項(xiàng)目外流外轉(zhuǎn)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 三是要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)的部署要求，分期分批精減行政許可等事項(xiàng)，凡是上級(jí)明文取消的權(quán)力事項(xiàng)一律取消，不允許明放暗不放、搞變相審批。同時(shí)規(guī)范審批行為，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批，所有行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、公共資源交易、中介服務(wù)組織，凡是能進(jìn)大廳辦理的一律進(jìn)駐服務(wù)大廳，并保證授權(quán)到位、辦理到位。 進(jìn)一步優(yōu)化審批 流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，搞好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，加快與省、市對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。樹(shù)立“法無(wú)授權(quán)不可為”意識(shí)，實(shí)行清單管理，繼續(xù)做好“清權(quán)”、“削權(quán)”、“優(yōu)權(quán)”“制權(quán)”等工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，杜絕“有權(quán)任性”現(xiàn)象。 四是加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受企業(yè)、群眾、投資主體等關(guān)于服務(wù)質(zhì)量、行政效率、執(zhí)法檢查、假冒偽劣、亂排亂放等影響我縣營(yíng)商環(huán)境方面的舉報(bào)，調(diào)查屬實(shí)的責(zé)令相關(guān)部門(mén)立即整改，整改不到位的，對(duì)部門(mén)一把手嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重的移交 紀(jì)委、司法等部門(mén)按規(guī)定處理。通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，倒逼各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)發(fā)揮職能作用，積極履行各自職責(zé)，形成工作合力，努力打造服務(wù)高效、誠(chéng)實(shí)守信、競(jìng)爭(zhēng)有序的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)五是切實(shí)改善干部隊(duì)伍作風(fēng)。扎實(shí)搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高全縣黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和黨性修養(yǎng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，做思想上行動(dòng)上合格的黨員干部，切實(shí)提升服務(wù)水平。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建立起對(duì)黨員干部的剛性約束機(jī)制和懲處機(jī)制，始終利劍高懸，讓黨員干部學(xué)會(huì)并適應(yīng)在監(jiān)督下開(kāi)展工作。繼續(xù)開(kāi)展好“企業(yè)工作日”和“金融工作日”，努 力解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問(wèn)題，真心實(shí)意為企業(yè)解難事、辦實(shí)事。 第四篇：營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 （ 2021年 4 月 23 日） 3 月 27 日至 3 月 30 日，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境調(diào)研組在 xxx， xxx 同志帶領(lǐng)下，先后到 xxxxxx 召開(kāi)座談會(huì)，與 6 個(gè)縣（市）的 45 位民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行座談，赴廣州市學(xué)習(xí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。 一、企業(yè)家反映的主要問(wèn)題 （一）涉企優(yōu)惠政策措施落實(shí)不到位。企業(yè)家反映，各部門(mén)出臺(tái)了許多涉企優(yōu)惠政策，但民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有正規(guī)的渠道看到這些文件，只有和這些部門(mén)熟悉的企業(yè)家才會(huì)有人告訴他文件內(nèi)容；很多文件太籠統(tǒng)，沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有明確的辦事流程，也沒(méi)有指定哪個(gè)科室負(fù)責(zé)文件中所列事項(xiàng)，發(fā)完就完事，發(fā)文機(jī)關(guān)就沒(méi)有準(zhǔn)備去落實(shí)文件；有些文件規(guī)定的很明確，比如市里設(shè)立的有些基金，但實(shí)際上并沒(méi)有運(yùn)作或運(yùn)作效果不佳；有些獎(jiǎng)勵(lì)政策企業(yè)找到部門(mén)去兌現(xiàn)，推說(shuō)不知道或者干脆說(shuō)沒(méi)錢(qián)。 （二）行政審批服務(wù)效能低。企業(yè)家對(duì)行政審批效率不滿意。進(jìn)入行政 審批大廳的部門(mén)越來(lái)越多，有些部門(mén)從事后備案變成了前置審批程序；審批時(shí)限不明確，個(gè)別部門(mén)要求企業(yè)提供由其指定的中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告、鑒定等文件才受理審批事項(xiàng)，而這些中介機(jī)構(gòu)由于處于壟斷地位，業(yè)務(wù)量大，企業(yè)有時(shí)需要排隊(duì)數(shù)月才能輪到，變相延長(zhǎng)了審批時(shí)限；有 1 些部門(mén)不敢擔(dān)當(dāng)，不是幫助企業(yè)找到辦成事的方法，而是想方設(shè)法找到不予審批的理由，不審批將來(lái)企業(yè)出了問(wèn)題自己就沒(méi)有責(zé)任；有些基層部門(mén)的工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)看不懂，無(wú)法做出判斷，干脆就不上報(bào)、不回應(yīng)，等全國(guó)、全省的評(píng)比、認(rèn)證結(jié)果出來(lái)了，企業(yè) 才知道自己的申請(qǐng)根本就沒(méi)有上報(bào)。 （三）本地民營(yíng)企業(yè)受到歧視性對(duì)待。個(gè)別地方政府和職能部門(mén)將企業(yè)分為三六九等