【文章內(nèi)容簡介】 營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。今年上半年，新設(shè)立企業(yè)共 310 戶，均通過企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺提交辦結(jié)，企業(yè)變更登記共 534 戶，企業(yè)注銷登記共 74 戶，企業(yè)備案登記共 27 戶，企業(yè)名稱核準(zhǔn)共 490 戶，咨詢查詢服務(wù)共 18000 條，大力推行“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)”，完善信用監(jiān)管，共推送企業(yè)登記信息 844 條，發(fā)放《告知承諾書》 844份。 ２ .全面推動企業(yè)登記全程電子化。充分運用信息化平臺，拓寬辦事途徑。企業(yè)和群眾群眾通過實體服務(wù)大廳、網(wǎng)上服 務(wù)平臺、移動客戶端、銀行代理網(wǎng)點、微信等途徑辦理營業(yè)執(zhí)照渠道。企業(yè)登記注冊實行“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“預(yù)約辦”、“郵寄辦”，實現(xiàn)“線上申請、線上受理、線上審批”一鏈?zhǔn)椒?wù)。今年上半年，企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)共辦結(jié) 1420 件，占總業(yè)務(wù)量的 99%。 ３ .積極為園區(qū)企業(yè)減負。將企業(yè)上年度繳納的失業(yè)保險費的 50— 100%，返還給不裁員的企業(yè)；減免疫情期間園區(qū)企業(yè)應(yīng)交付的政府租金 2 個月，總共減免 9 家企業(yè) 154 萬元；組織企業(yè)積極注冊登錄“匯就業(yè)”求職平臺，注冊企業(yè) 112 家，注冊率近 80%。 。充分發(fā)揮園區(qū)融資平臺的扶持功能，對在“財園信貸通”和園區(qū)擔(dān)保融資平臺上的貸款，無條件支持延貸、續(xù)貸，不抽貸；對符合條件的企業(yè)及時撥付產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，保證工業(yè)企業(yè)資金需求。今年以來，為江西豪越群電子有限公司等 7 家企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金 1830 萬元，為科霖環(huán)保等 18 家企業(yè)撥付產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金 億元，為首普實業(yè)等 35 家企業(yè)在“財園信貸通”融資 億元。 園區(qū)經(jīng)濟在連續(xù) 4 個月的同比下降之后，各項措施初見成效。 5月份，企業(yè)扭轉(zhuǎn)負增長態(tài)勢，園區(qū)企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 21億元，同比增 長 %；實現(xiàn)利潤 億元，扭虧增盈，并有望在 6 月份實現(xiàn)正增長。 （八）保糧食能源安全１ .創(chuàng)新舉措，落實責(zé)任。圓滿完成省下達我縣的早稻生產(chǎn)任務(wù) 萬畝，比任務(wù)數(shù) 萬畝超 萬畝，預(yù)計早稻產(chǎn)量可達 萬噸。一是縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視早稻生產(chǎn)和耕地拋荒整治工作，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會議研究部署早稻生產(chǎn)工作。二是創(chuàng)新生產(chǎn)方式。我縣對當(dāng)前糧食生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)方式。扶助種糧大戶，出臺措施對 50 畝以上的種糧大戶種植早稻進行資金獎補和化肥農(nóng)藥等農(nóng)資補助；推行集中育秧 。高科技手段應(yīng)用，聘請測繪公司用無人機進行航拍，發(fā)現(xiàn)邊邊角角未種植早稻 的田塊立即補種。 。縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步抓好早稻生產(chǎn)的若干舉措》（萬府辦字 [2020]55 號）等文件，做到早動手、早部署、早安排。全縣安排資金 2800 萬元（其中縣財政 600 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 2200萬元）用于早稻生產(chǎn)。同時購買了 90 萬元種子， 80 萬元化肥， 60 萬元農(nóng)藥，重點支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植合作社等新型經(jīng)營主體及村委會兜底種植，確保完成早稻種植面積。 （九）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定１ .全力 保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。落實已經(jīng)出臺針對商貿(mào)行業(yè)的財稅、金融、社保、用工、房租等各項政策。幫助企業(yè)特別是中小商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、渡過難關(guān)。目前我縣有 14 家商貿(mào)企業(yè)在“財園信貸通”“應(yīng)對疫情 20 條”等相關(guān)銀行申請助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款，銀企正在對接中；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +商貿(mào)服務(wù)業(yè)”，持續(xù)推進傳統(tǒng)零售、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)發(fā)展“線上交易 +線下服務(wù)”模式；發(fā)展“電商 +基地”、“電商 +農(nóng)產(chǎn)品”“電商 +餐飲”，支持“無接觸服務(wù)”配送。在疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，我縣國光、步步高、萬佳等商場聯(lián)合 e了么、美團等外賣企業(yè)全力開展“線上下單無縫對接 ”配送服務(wù)，交易金額達到 600萬元。 ２ .全力保障市場流通。交通運輸局主動對接財政與銀行，對疫情期間經(jīng)營困難的道路運輸企業(yè)，落實續(xù)貸增貸 2800 多萬元。落實財政決策道路運輸，企業(yè)資金 664 萬元。開辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道。積極開展，道路客貨運輸網(wǎng)上辦理簡化辦理程序，確保辦理事項快速辦結(jié)，允許年審周期自動延續(xù)至疫情結(jié)束之后 45天，積極對接與協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)商，免收疫情期間道路客貨運輸企業(yè)，衛(wèi)星定位系統(tǒng)，安全智能防控系統(tǒng)等運維服務(wù)費用 15 萬元。 ３ .結(jié)合我產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，明確電子信息、綠色食品 、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)建筑、文化旅游、生物醫(yī)藥大健康、新型材料、裝備制造八大產(chǎn)業(yè)。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，牽頭推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作，牽頭部門主抓，其他部門協(xié)調(diào)，加強工作聯(lián)動確保工作落實。目前，電子信息首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè) 47家，復(fù)產(chǎn)率達 100%。 （十）保基層運轉(zhuǎn)突如其來的新冠肺炎疫情，對本就財力拮據(jù)的XX 財政運行增添了更多困難。防疫工作開支增加，而稅收減少，收支矛盾加劇。面對如此諸多困難，我縣通過開源節(jié)流、大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、積極爭取上級政策資金支持等辦法，保障了工資按時足額發(fā)放，保障了基本民生資金 需求，保障了基層組織正常運行。 ，統(tǒng)籌盤活各類資金。統(tǒng)籌各類資金優(yōu)先用于?；鶎舆\轉(zhuǎn)。加大存量資金盤活力度 ,共收繳結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金 11539 萬元 ,。嚴(yán)格預(yù)算約束，壓減一般性支出 ,加大“三公”、 會議、培訓(xùn)、差旅等非剛性、非重點支出壓減力度，取消不必要的項目支出。一般性支出按 10%壓減，騰出資金統(tǒng)籌用于?；鶎舆\轉(zhuǎn)等重點領(lǐng)域投入。 。財力向基層傾斜，逐步提高基層運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障轉(zhuǎn)移支付補助標(biāo)準(zhǔn)。未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出均按縣本級預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)全部給予保障，每 鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付就達150160 萬元，每個村村級轉(zhuǎn)移支付達 萬元不等，已落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員績效獎勵資金 1274 萬元。在落實省、市現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，從 2020 年起用三年時間，確保到 2022 年一類村、二類村、三類村轉(zhuǎn)移支付分別達到 22 萬元、 21 萬元、 20 萬元，一類社區(qū)、二類社區(qū)、三類社區(qū)轉(zhuǎn)移支付分別達到 30 萬元、 28 萬元、 26 萬元。已累計撥付發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項資金 1799 萬元。 ，通過合法合規(guī)途徑滿足重點項目資金需求。爭取地方政府債券資金，保證全縣重點項目資金 需求。截至 5 月底，已累計爭取新增政府債券資金 億元，比上年增長 %。其中，一般債券 億元，比上年增長 50%；專項債券 億元，比上年增長 128%。主要用于教育、衛(wèi)生健康、交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，有效促進了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，抵沖了疫情對我縣經(jīng)濟的不利影響。與此同時，我縣還積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)。 2021年 我縣隱性債務(wù)化解任務(wù) 億元，實際化解隱性債務(wù) 億元，完成率達 208%。 2020 年隱性債務(wù)化解任務(wù) 億元， 16 月預(yù)計化解 億元，完 成當(dāng)年化解任務(wù) 60%。 15 月份財政收支完成情況良好。 15 月份，全縣財政總收入完成61158 萬元，完成年初預(yù)算的 %，同比增收 8216 萬元，增長 %（全市排第 1，二類縣排第 1）。其中：稅收收入完成 50000 萬元，稅收比重 %（全市排第 2，二類縣排第 1），同比增長 個百分點。一般公共預(yù)算收入完成 37997 萬元，同比增長 %（全市排第 1，二類縣第 1）；上劃中央 /省級收入完成 23161 萬元，增長 15%； 15 月，全縣一般公共預(yù)算支出完成 168721 萬元，同比增支 27314 萬 元，增長%。其中：教育、科學(xué)技術(shù)、文化傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運輸、住房保障等民生支出完成 145358 萬元，同比增支 27081 萬元，增長 %。 二、存在困難 ，我縣一季度的招商引資工作轉(zhuǎn)為線上招商，部分意向客商的考察和洽談行程推遲，項目落地速度放慢；外貿(mào)出口企業(yè)訂單大幅減少，今年實現(xiàn)出口的企業(yè)數(shù)量從去年的 13 家大幅下降到 8 家，且這 8 家出口業(yè)績也同比下降 30%，外貿(mào)出口形勢較為嚴(yán)峻。 ，工業(yè)用地不足，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金籌措 難度大，嚴(yán)重制約重大外資項目落地。 ，市場單一、抗風(fēng)險能力弱。今年未實現(xiàn)出口的 5 家企業(yè)有 3 家由于國外訂單取消迄今沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 。我縣已投產(chǎn)的較大項目比如聯(lián)創(chuàng)宏聲、裕維電子等公司均在其它地方有較大出口，我局多次與其溝通，希望能夠?qū)⒊隹谵D(zhuǎn)回我縣，但由于出口獎勵力度有差距、以及人才缺乏及市場便利化等原因，工作進展不大。 。因疫情下降的消費難以較快恢復(fù)到正常水平，加上銀行的貸款速度較慢，部分商貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。 。隨著群眾生活水平的提高和醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)療費用不斷增長，同時各項醫(yī)保待遇的落實，如門診特殊慢性病種、重大疾病救治、門診統(tǒng)籌、健康扶貧等等，造成醫(yī)?；鸫嬖谝欢ǖ娘L(fēng)險。 ：基于目前持證殘疾人日益增加、對象類別復(fù)雜、享受時間復(fù)雜、殘疾人員因戶口婚嫁等原因流動、兩項補貼系統(tǒng)未與中殘聯(lián)、低保、特困、殯葬、工傷、兒童系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)等 原因，導(dǎo)致比對結(jié)果滯后。 。有少數(shù)居住在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)貧困群眾仍住在疑似危舊房中，因缺少相關(guān)政策支持，缺乏資金對其住房條件進行改善，僅僅 只能以租賃補貼的形式對其進行幫助，沒有從根本上解決其住房保障問題。 。因疫情影響，部分原定在外務(wù)工的城鎮(zhèn)貧困群眾無法正常外出務(wù)工，嚴(yán)重影響了家庭的正常生活，對這部分貧困群眾就業(yè)幫扶力度還不足，沒能有效地解決逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)過度期的收入問題。 定。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺服務(wù)上線以來，信息化帶來了極大的便利化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和辦事群眾享受到十分便捷的辦事體驗，但由于服務(wù)系統(tǒng)的不斷升級和大量的訪問人數(shù)，造成服務(wù)系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上降低企業(yè)和群眾對辦事便利的獲得感，降低了工作人員的審批效率。 。因客戶受國際疫情影響導(dǎo)致出口大幅下降，占園區(qū)比重超過六成的電子信息企業(yè)因此普遍訂單減少，產(chǎn)能恢復(fù)不足，目前只有裕維一家企業(yè)因 5G 訂單暴漲而實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)，企業(yè)正在抓緊進行技術(shù)改造，但受限于自身產(chǎn)品和規(guī)模，很難享受到省里關(guān)于 5G發(fā)展 的優(yōu)惠政策。 ，后勁不足。雖然今年大力抓了早稻生產(chǎn)，加大了對農(nóng)民種糧的獎力度，農(nóng)民種糧的積極性有提高，但后勁不足。其原因，一是種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物；二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價格上漲，造成種糧成本上升。三是種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng) 不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來不利影響。四是外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響。五是去年上半年我縣連天陰雨天氣致使早稻品質(zhì)差 ，糧食收購價格低，影響農(nóng)民早稻種植積極性。六是因缺水、野豬吃食、交通不便、勞動力缺乏、經(jīng)濟效益不高等不利糧食生產(chǎn)客觀條件仍然存在，村民種植積極性不高，絕大部分這些拋荒地目前是由村組兜底播種，如長此以往不僅增加村級工作壓力而且將造成負面社會影響。七是部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣溫偏低，農(nóng)戶習(xí)慣于種植中稻。 三、下步工作建議１ .擴大對外開放，拓寬外資投資領(lǐng)域。以我省被列為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為重大契機，借助贛深高鐵明年開通這個利好，主動對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在突出抓好工業(yè)領(lǐng)域外資招商的同時，積極引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，著力引進投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動能力強的大項目、好項目，推動我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 ２ .聚焦項目推進，促進項目早日見效。堅持“項目為王”理念，大力實施“項目建設(shè)提速年”活動。對有出口業(yè)務(wù)的吉宏輝項目、彌伽科技、柔顯等一批投產(chǎn)項目促達產(chǎn)，推動企業(yè)盡快實現(xiàn)出口；適時推動松展項目啟動，力爭金貝士科技項目 6 月份實現(xiàn)資本金現(xiàn)匯進資，推動企業(yè)盡快開工。 ３ .聚焦要素保障，促進重大項目落地。對重大項目，實行要素供給差別化政策，預(yù)留重大項目工業(yè)用地，加快投融資改革創(chuàng)新，做大做 強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，全力保障重大項目落地需求，推動在談的外資重大項目楊洋國際項目盡快落地。 ，推動出口止跌回升。加大出口企業(yè)參加境內(nèi)外展會獎勵力度，從以往的單純補貼展位費轉(zhuǎn)為補貼參展全部費用，并提高補貼上限，鼓勵企業(yè)開拓市場；提高外貿(mào)出口獎勵幅度，優(yōu)化完善市場環(huán)境，推動出口轉(zhuǎn)回工作取得實效。從緊張的縣財政擠出 1200萬元作為企業(yè)出口周轉(zhuǎn)金，加緊出臺并施行 XX 縣企業(yè)出口周轉(zhuǎn)金管理辦法，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，降低企業(yè)成本。 ，促進消費升級。積極引導(dǎo)萬花世界、夏木塘、田北農(nóng)民畫村力創(chuàng)“月月有活動、季季有展會”，扎實做旺應(yīng)季消費。積極促進夜間經(jīng)濟，著力培育萬象國際、云龍財富中心、沿江路、園區(qū)一條街等夜市集聚區(qū)，滿足多元化夜間消費需求，激發(fā)夜間消費潛力；實施“千億行業(yè)、百億市場”培育工程，推進二手車交易市場和建材交易市場建設(shè)，推動二手車、家電、家具交易等市場轉(zhuǎn)型升級。 。一是繼續(xù)推進門診統(tǒng)籌。對有條件的非公有產(chǎn)權(quán)村級衛(wèi)生室開展門診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)；二是規(guī)范醫(yī)?；鸸芾?。在全面落實醫(yī)保政策的基礎(chǔ)上，建立醫(yī)?；? 風(fēng)險預(yù)警機制，持之以恒強化醫(yī)?；鸨O(jiān) 管，保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢；三是做好醫(yī)保扶貧工作。實現(xiàn)參保繳費有資助、待遇支付有傾斜、基本保障有邊界、管理服務(wù)更高效、就醫(yī)結(jié)算更便捷。切實提高貧困人口醫(yī)療保障受益水平，確保高質(zhì)量完成醫(yī)保扶貧目標(biāo)。 ７ .加大特殊