【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到 公頃，人均建設(shè)用地為 85 平方米。城市近期建設(shè)集中向黃葛槽新區(qū)發(fā)展。新城區(qū)行政文化中心是城市近期建設(shè)的重點(diǎn)，配套建設(shè)部分居住小區(qū)和政府辦公區(qū)。逐步完善老舊區(qū)的道路、綠化、市政等設(shè)施的配套建設(shè)。同時(shí)向南發(fā)展黃茅壩現(xiàn)代物流中心，物流中心應(yīng)充分利用鹽津火車站的建設(shè)合理布局用地，完善道路、綠化、市政的設(shè)施的配套建設(shè)，加強(qiáng)鐵路對(duì)鹽津縣城的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力度。第三章 排水現(xiàn)狀及問題總結(jié)鹽津縣城區(qū)分布于橫江兩側(cè)的斜坡地段上，新舊區(qū)總長(zhǎng) 10公里。由于自然地形的限制，建筑物多是沿橫江兩側(cè)呈帶狀分布，因?yàn)榭h城基礎(chǔ)設(shè)施不完善，特別是污水排放設(shè)施屬四、五十年代修建，主要靠合流制排水溝渠，現(xiàn)有溝渠較分散、零亂，大量污水及兩岸山上下來的清水及雨水自由組合、分散，穿街過巷進(jìn)入橫江，沒有收集、排水系統(tǒng)，給縣城及橫江流域兩岸造成極大的污染。17圖 31　鹽津縣舊城區(qū)縱覽圖 32　污水和生活垃圾直接流入橫江中18橫江在接納城市工業(yè)、生活廢水后，水質(zhì)顯著惡化。歷年監(jiān)測(cè)資料表明：金沙江在接納了橫江水后，雖經(jīng) 120 公里的自凈，COD 仍達(dá)不到三級(jí)水質(zhì)要求。圖 33　醫(yī)療垃圾和廢水未經(jīng)過處理直接排放現(xiàn)有排水設(shè)施的不合理、不完善，不僅影響縣城環(huán)境、景觀，而且很大程度地制約城市發(fā)展?，F(xiàn)排水系統(tǒng)存在以下幾個(gè)問題：(1) 排水設(shè)施的建設(shè)和管理基本處于原始狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展的需要?，F(xiàn)有大部分排水管線為合流制，雨污合流管線不完善且不配套，露天水槽大部分偏19小，排水系統(tǒng)性差，不能有效地解決城區(qū)排水問題。排水還處于分散式，出水口就近直接排入橫江水體，造成水環(huán)境嚴(yán)重污染的狀況。圖34　分散式的排水設(shè)施與無序的垃圾堆放(2) 有些街道并無排水設(shè)施，街坊內(nèi)雨水污水不能排放，只能沿街道地面無序流淌。20圖35　因失修而裸露的地面排水溝渠(3) 豎向高程缺乏統(tǒng)一安排。多個(gè)排水系統(tǒng)的管（渠）底高程不相協(xié)調(diào)，差距較大。由于以上問題存在，遇大雨時(shí)排水不暢，造成城區(qū)內(nèi)局部低洼地區(qū)嚴(yán)重積水，既影響市容又嚴(yán)重污染環(huán)境。因此，一個(gè)合理、完善的排污系統(tǒng)，并對(duì)污水進(jìn)行有效處理，不僅是鹽津縣環(huán)境保護(hù)的要求，也是城市發(fā)展的必要條件。21第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析鹽津縣，自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門，素有“滇川門戶”之稱。鹽津縣位于云南省東北部與四川交界處，是滇東北物資集散地、交通樞紐、商貿(mào)中心。因此創(chuàng)造一個(gè)和諧的城市環(huán)境，為居民提供基本的生活環(huán)境保障非常重要?！?鹽津縣地處金沙江上游地區(qū)，縣內(nèi)河流統(tǒng)屬長(zhǎng)江水系，橫江、白水江兩條主要河流匯合成橫江，然后注入金沙江。橫江是鹽津縣的一條主要河流，目前在作為沿河一帶人畜飲用水源和農(nóng)灌、漁業(yè)用水的同時(shí)，又接納了全縣的生產(chǎn)、生活污水，成為金沙江水系的污染源頭之一。近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，本縣的污水治理問題日益嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：1. 人口劇增帶來的污染量增加改革開放以來，鹽津縣城市人口猛增，縣城鹽井鎮(zhèn)目前有 萬常住人口，流動(dòng)人口達(dá) 萬，而且還在不斷增長(zhǎng)。然而與之極其不相符的是鹽津縣的城市污水未經(jīng)過任何處理直接排放橫江，對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境均造成了惡劣影響，并嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。大量的生活污水混合未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排入橫江，大大超過了河水的自凈能22力，使橫江及其下游水體金沙江受到嚴(yán)重污染。2. 治理費(fèi)用缺乏導(dǎo)致居民生活環(huán)境惡劣鹽津縣屬于國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，地方政府的財(cái)政能力極為有限，基本建設(shè)投資和維護(hù)管理費(fèi)用不足，致使排水系統(tǒng)無法按規(guī)劃實(shí)施或維護(hù)排水管渠的設(shè)備不足且落后，無力進(jìn)行正常的維護(hù)管理，管渠基礎(chǔ)差難以養(yǎng)護(hù)，堵塞嚴(yán)重。同時(shí)，由于缺乏經(jīng)費(fèi)妥善處置，居民的生活垃圾以及地方醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物隨意處置，城區(qū)上游數(shù)萬噸長(zhǎng)期堆放的垃圾產(chǎn)生的滲透液也嚴(yán)重污染了水體環(huán)境，甚至存在爆發(fā)災(zāi)害性瘟疫的巨大隱患；城區(qū)街道經(jīng)常處于污水橫流，臭氣熏天的狀態(tài)，老百姓反響激烈。3. 對(duì)商貿(mào)投資環(huán)境造成不良影響鹽津處于滇東北和四川的交界處，內(nèi)昆鐵路的建成通車給該地區(qū)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，悠久的歷史、眾多的文物勝跡和秀麗的山區(qū)風(fēng)光為鹽津縣發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)提供了資源條件和契機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用，其地理位置的重要性迅猛上升。然而與之極其不相符的是鹽津縣的城市污水未經(jīng)處理直接排放橫江，對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境均造成了極其不好的影響；由于污水沒有消納場(chǎng)所，致使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到制約；沒有城市污水處理設(shè)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施無法完善，成為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重制約。234. 地理?xiàng)l件的限制因素縣城位置處于陡坡之上，水土流失較大，還經(jīng)常發(fā)生泥石流等災(zāi)害情況，泥沙含量逐年增多，水質(zhì)污染極為嚴(yán)重，同時(shí)城市生活垃圾集中堆放地尚未妥善建設(shè)，遇到地質(zhì)災(zāi)害可能會(huì)直接滑落入江中，存在形成污染事故的可能。而正在縣城下游 4 公里處建設(shè)中的橫江水庫(kù)工程，將使流經(jīng)整個(gè)縣城橫江水體成為庫(kù)區(qū)的主要部分，滯留在庫(kù)內(nèi)的水體自凈能力將嚴(yán)重下降，如不加緊整治這些污染源，該庫(kù)區(qū)水質(zhì)下降過程將會(huì)呈加速趨勢(shì)，存在爆發(fā)環(huán)境災(zāi)害和傳染性疾病的可能。5. 對(duì)金沙江水源的嚴(yán)重污染隨著鹽津縣縣城規(guī)模的不斷發(fā)展，污水的排放量必日益增加，若不進(jìn)行處理就排入橫江，則大量的含有機(jī)物、氮、磷的污水必然通過橫江排入金沙江，勢(shì)必嚴(yán)重影響金沙江、長(zhǎng)江水域水資源質(zhì)量，由于河水與淺層地下水相接，使得靠近橫江的淺層地下水受到污染，同時(shí)又造成了橫江下游金沙江的污染，對(duì)周邊地區(qū)的生存及發(fā)展是一個(gè)潛在的危害。橫江是長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)上游地區(qū)一條主要的支流,它的污染將直接影響長(zhǎng)江下游和三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。為了解決沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活對(duì)水環(huán)境要求的基本保障和長(zhǎng)江上游水環(huán)境污染的矛盾，為三峽工程護(hù)航，提高有限水資源的綜合利用功能， 采取有效措施進(jìn)行治理十分緊迫。24綜上所述，如果橫江的污染不盡快治理，任其發(fā)展，不僅使本縣人民健康和生活無法得到安全保障，更為嚴(yán)重的是將給下游居民的生存和發(fā)展帶來十分嚴(yán)重的威脅。建設(shè)鹽津縣城市污水處理工程，是改善城區(qū)水環(huán)境，減少污染物向地面水體及相關(guān)水域排放的最有效措施，為提高鹽津縣及其周邊城區(qū)招商引資的外部環(huán)境，提高鹽津縣的綜合使用功能發(fā)揮積極作用，并可防治鹽津縣飲用水源、地下水污染，確保地區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目的實(shí)施，是治理和保護(hù)長(zhǎng)江上游水域的有效和必要手段，同時(shí)對(duì)于長(zhǎng)江、金沙江流域和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全和改善有很重要的意義。項(xiàng)目的實(shí)施將有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善，從而改善投資環(huán)境，有利于建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的重大意義我們學(xué)習(xí)了國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新在全國(guó)水污染防治工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言，姜主任指出：“加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)行效率，是實(shí)現(xiàn)“十一五”化學(xué)需氧量削減目標(biāo)的關(guān)鍵。國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)編制完成《全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》 ，正在征求各地方和有關(guān)部門意見。在“十一五”期間，我們將進(jìn)一步加大對(duì)城市污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)的支持力度，凡規(guī)劃內(nèi)的城市25污水處理設(shè)施建設(shè)必須按計(jì)劃建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)減排化學(xué)需氧量 350 萬噸。今年擬安排 39 億元國(guó)債資金，用于支持城市污水管網(wǎng)等建設(shè)。 ”在此背景下，我們認(rèn)為，鹽津縣的污水治理問題，在金沙江上游地區(qū)既有典型性又有特殊性：鹽津縣水體污染問題的典型性在于：1. 代表了三江源地區(qū)的縣域城鎮(zhèn)污水問題現(xiàn)狀：　 鹽津縣城目前有 萬常住人口，流動(dòng)人口達(dá) 萬，而且還在不斷增長(zhǎng)，這一數(shù)量在云南乃至整個(gè)金沙江上游地區(qū)的縣城中屬于中等偏上的水平，其生活污水的治理成果，可以為我省廣大其他三江源地區(qū)的縣城污水治理提供示范和借鑒。2. 代表了我國(guó)貧困地區(qū)水源破壞的現(xiàn)狀：鹽津縣屬于國(guó)家 592 個(gè)重點(diǎn)扶貧縣之一，因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)實(shí)力的缺乏而產(chǎn)生出生活廢棄物的治理困難，進(jìn)而造成爆發(fā)環(huán)境災(zāi)害和傳染性疾病的可能性，也將會(huì)給其他地區(qū)造成環(huán)境危害，這樣的問題在我國(guó)的貧困地區(qū)多有出現(xiàn)，因此，在無力自行解決的情況下，只能在盡自己最大努力的前提下依靠國(guó)家和省政府對(duì)此進(jìn)行扶植，在財(cái)政和技術(shù)上支援我們改善緊迫的污染防治問題?！?與此同時(shí)，鹽津縣又有著自身的特殊情況：1. 城市排污問題對(duì)居民生活影響巨大：26　 鹽津縣城鹽井鎮(zhèn)建設(shè)在橫江峽谷的兩側(cè)，土地資源的嚴(yán)重缺乏造成了該縣城獨(dú)特的建設(shè)格局。街道狹窄、建筑樓層高、密度大，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也導(dǎo)致人口的快速增長(zhǎng)，以致生活環(huán)境日益惡劣。鹽井老城區(qū)聚集了近 4 萬常住和流動(dòng)人口，而土地面積不足一平方公里，如此大的人口密度，使得當(dāng)?shù)卦嫉某鞘信潘O(shè)施不堪重負(fù)，市區(qū)街道經(jīng)常處于污水橫流，臭氣熏天的狀況，對(duì)居民的生活質(zhì)量直接造成極大的危害，民眾對(duì)改善排污設(shè)施的呼聲十分強(qiáng)烈，因此，鹽津縣的污水治理工程已經(jīng)到了十分迫切的程度。2. 污水治理工程量和投資相對(duì)較低：根據(jù)鹽井老城區(qū)依山臨江的布局特點(diǎn)，可以在沿江一側(cè)建設(shè)排污管道，利用自然落差將污水引至地勢(shì)較低處進(jìn)行處理，不必添加泵站等增壓裝置，極大的減少了建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用。同時(shí)，由于城區(qū)土地面積小而建筑密度大，對(duì)排污管網(wǎng)的鋪設(shè)量需求相對(duì)其他地方也會(huì)減少很多。因此，實(shí)行污水治理工程，將能夠以較快的速度和較少的投資來完成。綜上所述，基于鹽津縣的特殊情況，此項(xiàng)污水治理工程將可能以較小的投資解決民眾反映強(qiáng)烈的重要問題；而同時(shí)基于鹽津縣的代表性特點(diǎn)，此項(xiàng)工程將給國(guó)家進(jìn)一步解決類似問題提供試驗(yàn)樣板。因此，建設(shè)鹽津縣的生活污水處27理示范工程在緊迫性和代表性兩方面的都具有重要意義，同時(shí)又能起到投資小見效快的效果，我們建議國(guó)家和省政府加以優(yōu)先考慮。第五章 縣城區(qū)污水處理規(guī)劃 污水處理總體規(guī)劃為了用有限的資金解決最緊迫的問題，縣城建環(huán)境保護(hù)局聘請(qǐng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的專家，本著投資少、見效快、分級(jí)規(guī)劃、逐步完善的原則，進(jìn)行了鹽津縣城污水處理規(guī)劃。鹽津縣城污水處理規(guī)劃大致如下：(1) 一期對(duì)老城區(qū)最緊迫的排污和處理問題進(jìn)行整治，建設(shè)老城區(qū)集中排污管道和污水處理示范工程；(2) 二期對(duì)已建有管網(wǎng)的新城區(qū)污水進(jìn)行集中處理；(3) 三期進(jìn)行老城區(qū)的雨污分流和排水系統(tǒng)進(jìn)行綜合整治；(4) 四期對(duì)新老城區(qū)外主要的分散居住區(qū)進(jìn)行治理。 一期工程規(guī)劃一期工程設(shè)計(jì)主要分管道建設(shè)和污水處理設(shè)施建設(shè)兩大部分。管道建設(shè)的方案是在參考了當(dāng)?shù)亟涤炅糠植嫉幕A(chǔ)上，設(shè)計(jì)了雨污共同用管道、暴雨時(shí)直接排水的方案。鹽井鎮(zhèn)年平均降水量 1300 毫米左右，夏季多大雨，每年 78 月出28現(xiàn)暴雨（日降水量超過 50 毫米） ，夏季降水量占全年降水量的 80%以上。因此平常時(shí)候雨污合流處理的方式可以進(jìn)行，而下暴雨時(shí)間短、混合水所含的污染物濃度較低、與處理后的水平比較接近，可以直接排出。待三期工程將雨水分離后則可完全發(fā)揮排污和處理作用，而所留出的污水處理量也符合將來的城鎮(zhèn)發(fā)展需要。 管道建設(shè)為沿江鋪設(shè)管徑為 500 毫米的管道，總長(zhǎng) 公里，再加上從各排污口接入的輔助管網(wǎng)系統(tǒng)，共計(jì) 公里。 二、三期工程規(guī)劃在一期工程完成的基礎(chǔ)上，選取適當(dāng)時(shí)機(jī)，根據(jù)一期工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與問題，制定二、三期工程的具體實(shí)施方案，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。爭(zhēng)取于 2020 年前完成二期污水處理工程，即黃葛槽新城區(qū)污水處理設(shè)施的建設(shè)，與此同時(shí)完成新城區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，依據(jù)縣城地形現(xiàn)狀，用重力流的方式，通過管道使污水自流入污水處理設(shè)施集中處理，在特殊局部地區(qū)使用提升泵站助排。在結(jié)合舊城的改造過程中，逐步完成對(duì)老城區(qū)的雨水、污水分流排放規(guī)劃。29 城市雨水排放規(guī)劃　　鹽津縣排水工程的總體規(guī)劃采取近、遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，在充分利用現(xiàn)有的排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，再根據(jù)各個(gè)規(guī)劃區(qū)的布局與建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，具體規(guī)劃如下：(1) 健全和完善城區(qū)獨(dú)立的雨水排放系統(tǒng)，隨著舊城區(qū)的改造和道路拓寬，逐步將舊城區(qū)排水系統(tǒng)改造成雨污分流的排水系統(tǒng)，在現(xiàn)有建成區(qū)配套建設(shè)和完善雨水管道系統(tǒng)，在新開發(fā)區(qū)按分流制配套雨水管道，對(duì)中心城區(qū)排水能力不足的雨水管道和明溝進(jìn)行調(diào)整和改造，使中心城區(qū)雨水管道的服務(wù)面積率達(dá)到 90%以上。(2) 雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)充分利用縣城區(qū)內(nèi)的河流水渠，利用自然地形，采用重力流的方式，將雨水就近排入水體。為防止城區(qū)內(nèi)局部地區(qū)在暴雨期的漬水嚴(yán)重的情況，局部地區(qū)內(nèi)利用污水泵站排除暴雨期內(nèi)的城區(qū)積水根據(jù)鹽津縣總體規(guī)劃，橫江穿過城區(qū)，城市雨水直接排入河流，雨水流管道管徑不至過大，節(jié)約了成本，且便于維修。排污管道將采用鋼筋混凝土圓管，管道沿江而建，收集城市生活污水，利用自然落差集中流入污水處理設(shè)施集中處理，達(dá)到國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)排至橫江。 城市污水排放規(guī)劃(1) 根據(jù)鹽津縣地區(qū)地勢(shì)情況，自然地形條件各異特點(diǎn)，30排水規(guī)劃原則確定為“雨污分流，分區(qū)排水，污水集中處理；雨水分散排放，就近排河”。(2) 整頓中心城區(qū)現(xiàn)有排水渠混亂的狀況。用排水管代替現(xiàn)有排水渠道，結(jié)合舊城改造，在現(xiàn)有排水渠道的基礎(chǔ)上進(jìn)行整頓，建立獨(dú)立的雨水排放系統(tǒng)，建立雨污分流的城市排水體制，分流制不健全的地區(qū)應(yīng)積極配套建設(shè)雨污水管道，舊城區(qū)原為合流制排水的地區(qū)要隨著城市建設(shè)逐步改建為分流制。(3) 工業(yè)污水內(nèi)部治理應(yīng)與城市污水集中治理相結(jié)合。工業(yè)污水必須先作預(yù)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市污水管道系統(tǒng)，進(jìn)入污水處理設(shè)施集中處理。第六章 縣城區(qū)污水量及水質(zhì)的預(yù)測(cè)合理地確定設(shè)計(jì)污水水量和污水水質(zhì)，將直接涉及到工程的投資、運(yùn)行費(fèi)用和費(fèi)用效益。我國(guó)不少城市由于市區(qū)