【文章內(nèi)容簡介】 %以上。二是擴(kuò)面征繳成效明顯。進(jìn)一步鞏固 “全民參保計(jì)劃”工作成果，以新業(yè)態(tài)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為擴(kuò)面征繳重點(diǎn)，聯(lián)合多部門開展企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稽核行動(dòng)，全年新增各類參保 ，六個(gè)項(xiàng)目 332名被征地村民實(shí)現(xiàn)全部參保，社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá) %，征繳各類基金 億元。三是社保待遇穩(wěn)步提高。按照省市部署，調(diào)整全縣 29569 名機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，其中企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均調(diào)整 元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低 標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至 135 元 /月，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至 1620元 /月，發(fā)放待遇 ，社會(huì)化發(fā)放率始終保持 100%。四是基金監(jiān)督防控有效。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，實(shí)行人社、財(cái)政、地稅、銀行四方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，把好基金“進(jìn)出口”關(guān)。定期開展領(lǐng)取養(yǎng)老金人員數(shù)據(jù)比對(duì)，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，監(jiān)督檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店，發(fā)揮社保費(fèi)征繳管理聯(lián)席會(huì)議作用，切實(shí)加強(qiáng)稽核和欠費(fèi)追繳，實(shí)地稽核用人單位 105 戶，新增參保 792 人，發(fā)現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇 7 人，追回基金 1 萬余元，拒賠外傷案件 272 件，拒賠金額 萬元，發(fā)現(xiàn) 1 例假發(fā)票案件， 追回金額 1 萬余元，基金跑冒滴漏有效遏止。 (三 )注重人才引培渠道，人才隊(duì)伍量增質(zhì)優(yōu)。堅(jiān)持“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，高層次、急需緊缺人才引培步伐加快，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才素質(zhì)全面提升。一是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)新一輪“荷都俊才”優(yōu)惠政策，有效提高人才獲得感，推動(dòng)國家博士后科研工作站、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè)，推薦 11 家企業(yè)申報(bào)省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地， 3 家企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站， 4人申報(bào)國務(wù)院特殊津貼、中青年專家， 9 人申報(bào)“六大人才高峰”高層次人才項(xiàng)目，新引進(jìn)長期外國專家 4 名，新 增留學(xué)回國人員 6 名。二是暢通人才引進(jìn)渠道。聚焦“高精尖缺”，主動(dòng)搭建平臺(tái)，先后組織 22家重點(diǎn)企業(yè)赴安徽、山東、南京等地高校參加招聘活動(dòng)，引進(jìn)高校畢業(yè)生 542 名，其中高層次人才 58 人。幫助 2 家單位建成市級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，共吸納 70 名應(yīng)屆畢業(yè)生來金見習(xí)，吸納 1 名清華大學(xué)博士生來我縣企業(yè)參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。搭建高層次人才柔性引進(jìn)平臺(tái)，共為縣內(nèi) 9 家企業(yè)引進(jìn)“蘇北特聘專家” 19 名。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用高校優(yōu)質(zhì)資源，推行校企合作培養(yǎng)模式，采取崗位練兵、技術(shù)比武、聯(lián)合辦班等形式，著力抓好企業(yè)員工在崗培訓(xùn)和 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，定向培養(yǎng)高技能人才 1509 人，幫助常盛動(dòng)力、神舟車業(yè)等企業(yè)開展人才評(píng)價(jià) 568 人。探索更符合職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不把論文作為硬性條件來審核，取消了初、中級(jí)職稱外語和計(jì)算機(jī)申報(bào)門檻，全年審核推薦參加高級(jí)職稱評(píng)審 139 人，中級(jí)職稱 109 人，評(píng)審初級(jí)職稱 172 人。宣傳引導(dǎo) 300 余人參加經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)技等專業(yè)中、初級(jí)職稱考試。 (四 )激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，人事制度改革持續(xù)深化。不斷深化干部人事制度改革，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、充滿活力的選人用人機(jī)制。一是公務(wù)員和事業(yè)單位人事管理更加規(guī)范。充分運(yùn)用績效考核平臺(tái)開展日常 考核，完成 2021 考核工作 6540 人，評(píng)定優(yōu)秀等次 1005 人。以單位崗位設(shè)置常態(tài)化管理為抓手，推進(jìn)事業(yè)單位聘用制管理，分段核定教育系統(tǒng)中小學(xué)崗位 3413 個(gè)。注重公務(wù)員能力提升建設(shè)，組織在職公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí) 3730 人次。將招錄招聘工作與引進(jìn)人才相結(jié)合，嚴(yán)密組織考試，規(guī)范考錄公務(wù)員 55 名，招聘事業(yè)單位工作人員 224 人，招聘編外人員 205 人，繼續(xù)保持各類考試“零事故”。二是工資福利制度改革不斷深化。做好機(jī)關(guān) 1792 名人員兩年一檔、滾動(dòng)升級(jí)、工作性津貼的調(diào)整以及 5364 名事業(yè)人員薪級(jí)工資、基礎(chǔ)性績效工資的審批工作，對(duì)全縣 74 家機(jī)關(guān)單位開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要求按期整改到位。嚴(yán)密審核公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、事業(yè)單位崗位變動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等工資調(diào)整情況，科學(xué)落實(shí)帶薪年休假制度。堅(jiān)持“到齡即退”原則，辦理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員退休手續(xù) 266 人。三是轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)扎實(shí)穩(wěn)定。完成 1 名轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置服務(wù)工作，組織企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行體檢，并定期開展走訪慰問、幫扶解困，有效完成重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的穩(wěn)控任務(wù)。 (五 )健全權(quán)益保障機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范勞動(dòng)人事爭 議仲裁調(diào)解，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)用工登記和勞動(dòng)合同備案制度，深入開展用人單位勞動(dòng)合同簽訂摸底調(diào)查，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率。勞動(dòng)合同備案數(shù) 3956 份，指導(dǎo) 41 家企業(yè)簽訂集體合同，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率 96%，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率 100%，建成省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè) 1 家。受理、調(diào)查、認(rèn)定工傷案件 235 件，配合市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)對(duì) 199 名申請(qǐng)病退及工傷鑒定職工進(jìn)行審核。二是加大監(jiān)察執(zhí)法力度。以推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理為抓手，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法方式，由“事后查處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。全年開展農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項(xiàng)檢查 4 次，檢查用人單位 349 家 。開展 2021 書面審查和“雙隨機(jī)”抽查，檢查用人單位 243 家，辦理案件 235 件，案外調(diào)解 194 件，立案40 件，涉及勞動(dòng)者 659 人，涉案金額 萬元。三是強(qiáng)化糾紛調(diào)處力度。開展“仲裁開放月”活動(dòng)，完成弱勢(shì)群體“綠色通道”和仲裁員掛鉤聯(lián)系企業(yè)方案，健全完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，將調(diào)解貫穿勞動(dòng)爭議案件處理過程始終。勞動(dòng)人事爭議立案處理案件結(jié)案 167 件(其中：裁決 29 件，調(diào)解 138 件 )，涉案金額 萬元 。案外調(diào) 解 185件，涉案金額 萬元。勞動(dòng)人事爭議調(diào)解成功率 9 %。四是提高信訪維穩(wěn)質(zhì)量。切實(shí)排查人力資源和社會(huì)保障矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，匯辦各類信訪件，根據(jù)辦結(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)反饋處理結(jié)果，切實(shí)提高信訪質(zhì)量，真正做到事事有著落，件件有回音。全年辦理信訪答復(fù) 27 件，處理“陽光 XX12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)工單 517件。 (六 )著力提升服務(wù)能力，基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，服務(wù)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷拓展，服務(wù)水平不斷提高。一是以方便群眾為目標(biāo)，切實(shí)加 快基層平臺(tái)建設(shè)。全面升級(jí)基層人社平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和便民化服務(wù)水平，拓寬“四個(gè)不出村”服務(wù)范圍，目前建成 144 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村 (社區(qū) )人社服務(wù)站、 12 家新型“綜合便民服務(wù)站”、 20 家商店“便民服務(wù)示范點(diǎn)”和 115 家“綜合便民服務(wù)點(diǎn)”，消費(fèi)、取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬交易量累計(jì) 萬筆、查詢 萬筆，涉及金額 17027 萬元，就業(yè)查詢?nèi)站?200 多人次，幫助 546 名群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡 萬張。二是以效能提升為準(zhǔn)則，重新規(guī)范經(jīng)辦管理機(jī)制。嚴(yán)格工作行為規(guī)范、業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范、服務(wù)場所規(guī)范和服務(wù)監(jiān)督規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)窗口服務(wù)制度 化和規(guī)范化向縱深拓展。繼續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng) +社?！北忝穹?wù)建設(shè)，增加“不見面審批”服務(wù)項(xiàng)目，開通 45 項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目， 42 個(gè)事項(xiàng)納入“不見面”清單，網(wǎng)上辦件數(shù)共計(jì) 4427 件，外網(wǎng)申報(bào)辦件數(shù) 3952 件，群眾辦事時(shí)間有效縮短。三是以 “一核四聯(lián)”為抓手，切實(shí)提升黨建水準(zhǔn)。在全局范圍內(nèi)創(chuàng)新推行“一核四聯(lián)” (以提升為民服務(wù)能力為核心，與幫扶村聯(lián)合共建，各支部聯(lián)辦活動(dòng)，全局上下聯(lián)手攻堅(jiān)，為群眾提供聯(lián)心服務(wù) )工作法，規(guī)范基層組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持把理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在首位，利用“周五學(xué)習(xí)日”“人社講堂 ”開展解放思想大討論、踐行恩來精神和“我為 XX 發(fā)展添動(dòng)力”等專題教育活動(dòng)，組織全局黨員干部赴德園、蘇皖邊區(qū)政府舊址紀(jì)念館和周總理紀(jì)念館開展黨性教育培訓(xùn)，不斷提升系統(tǒng)黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不定期開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大干部問責(zé)力度，有效改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，先后提醒談話 68 人，問責(zé) 2人。堅(jiān)持鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)新活力，先后調(diào)整交流股級(jí)干部 11 人。 三、當(dāng)前及今后一段時(shí)期工作研判 面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，人社工作還 存在不少“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。從就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面看，受制于平臺(tái)場地等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、福利待遇相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)不高等因素，目前我縣人才總量缺口仍然較大，人才流動(dòng)性較強(qiáng)，高層次、高技能人才緊缺，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)后勁不足?！罢泄るy”與“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，就業(yè)質(zhì)量不高，部分企業(yè)用工在長遠(yuǎn)規(guī)劃上重視不夠，技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、人文關(guān)懷等規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。從社會(huì)保障方面看，因我縣人口基數(shù)小、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)逐年提高、群眾參保意愿不強(qiáng)，加之部分企業(yè)未能全面履行參保義務(wù)，應(yīng)保未保現(xiàn)象普遍存在，我縣全民參保擴(kuò)面空間 持續(xù)收窄等問題日益突出。隨著老齡化逐漸加劇，各類退休人員待遇連續(xù)調(diào)增，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支赤字日趨嚴(yán)重，支付風(fēng)險(xiǎn)增大。今年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)征繳收入 億元，累計(jì)支出 億元，全年預(yù)計(jì)赤字7000 萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡面臨較大壓力。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)存在住院人次大幅度上升，轉(zhuǎn)外住院費(fèi)用逐年攀升 。門診特定病種待遇提高，人數(shù)不斷增加 。人口基數(shù)少，統(tǒng)籌力度不足等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金將出現(xiàn)赤字。從勞動(dòng)關(guān)系方面看，維護(hù)職工合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展之間的矛盾時(shí)有發(fā)生，故意欠薪、欠費(fèi)等各類侵害勞動(dòng)者權(quán)益的問題時(shí)有發(fā) 生。隨著勞動(dòng)者平等意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，大量非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系涌現(xiàn)，突發(fā)性、群體性勞資糾紛增多，傳統(tǒng)用工監(jiān)管、協(xié)調(diào)手段難以適應(yīng)，處理難度加大，給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來較大壓力。 四、 2020年工作計(jì)劃 (一 )主要思路 2020 年是深入貫徹落實(shí)“十九大”精神關(guān)鍵之年，做好新一年的人社工作意義重大。全縣人社系統(tǒng)將繼續(xù)以黨的十九大提出的一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措為指引，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照十三五規(guī)劃要求，結(jié)合人社發(fā)展實(shí)際，明確新目標(biāo)、謀劃新舉措、續(xù)寫新篇章，持續(xù)推進(jìn)全縣人社工作更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 (二 )主要目標(biāo) ：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 5000 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2021 人，就業(yè)困難人員再就業(yè) 500 人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 1000 人，扶持成 功自主創(chuàng)業(yè) 1000 人，外招 2500 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)。繼續(xù)保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率 92%以上，特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率 100%。全年開展高技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)技能培訓(xùn) 3000 人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1000 人，全年發(fā)放小額貸款 2100 萬元，全年發(fā)放小額貸款 2100 萬元以上。 ：實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險(xiǎn)”擴(kuò)面 萬人，征繳各類保險(xiǎn)基金 億元以上，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持%以上，實(shí)現(xiàn)全縣社保制度全覆蓋。按 照部署要求，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國信息聯(lián)網(wǎng)，跨省異地就醫(yī)費(fèi)用及時(shí)結(jié)算，職工醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá) 80%，城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)銷比例達(dá) 72%左右。 ：引進(jìn)外國專家 3 名，新增留學(xué)回國人才 4 名，協(xié)議引進(jìn)本科以上畢業(yè)生 450 名以上，其中引進(jìn)碩士以上學(xué)歷人才 50 名以上，培養(yǎng)高技能人才 800 名以上，新增專業(yè)技術(shù)人員 900 名以上，推薦申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地 2 個(gè)。 ：確保規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率維持在 98%以上，已建工會(huì)企 業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到 95%。力爭全年勞資糾紛案件同比下降 10%左右，投訴案件結(jié)案率達(dá) 100%，全縣仲裁結(jié)案率和調(diào)解率分別達(dá)到 94%、 60%以上。 (三 )具體舉措 。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為第一位的工作，聚焦更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的新目標(biāo)，更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，著力化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，全力助推創(chuàng)業(yè)致富。充分釋放就業(yè)政策紅利，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役士兵等特殊群體充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭動(dòng)態(tài)清零 。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升工程，加大與職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作力度，全面推行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”培訓(xùn)服務(wù)模式，滿足市場用工需求和勞動(dòng)者就業(yè)需求。加大創(chuàng)業(yè)富民宣傳力度，營造想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的濃厚氛圍，精心組織好創(chuàng)業(yè)大賽，完善優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介機(jī)制。強(qiáng)化專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)施普惠制創(chuàng)業(yè)政策，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù)保障。 。繼續(xù)貫徹落實(shí)《服務(wù)工業(yè)企業(yè)用工的六條意見》，強(qiáng)化企業(yè)用工主體責(zé)任，用足用好 1000 萬元專項(xiàng)資金。大力開展企業(yè)用工需求調(diào)查，全面掌 握我縣企業(yè)用工需