【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)的執(zhí)行效率，降低了企業(yè)的管理成本。 二、法律顧問(wèn)工作在實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題 雖然法律顧問(wèn)的身影陸續(xù)出 現(xiàn)在各地政府部門(mén)、企事業(yè)單位，在建設(shè)法治社會(huì)和處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)中日益發(fā)揮著重要的作用，但目前我國(guó)法律顧問(wèn)制度是一個(gè)新興的制度，還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)踐中也產(chǎn)生了許多亟待解決的問(wèn)題 顧問(wèn)單位不清楚如何正確的使用法律顧問(wèn)業(yè)務(wù) 在實(shí)踐中，不少政府部門(mén)或企事業(yè)單位聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，有的甚至不止一名律師，但在如何運(yùn)用法律顧問(wèn)上出現(xiàn)了問(wèn)題。如有些顧問(wèn)單位在處理重大涉法事務(wù)前，未能及時(shí)讓法律顧問(wèn)進(jìn)行法律論證，并提出法律意見(jiàn)，而在作出相關(guān)具體行為后，相對(duì)一方當(dāng)事人通過(guò)法律途徑，提請(qǐng)司法部門(mén)介入解決爭(zhēng)議的時(shí)候， 方才想起讓法律顧問(wèn)參與案件的復(fù)議或訴訟活動(dòng)。法律顧問(wèn)在這些單位看來(lái)，僅僅是起到救火隊(duì)員的角色，殊不知當(dāng)事態(tài)發(fā)展到這種程度，相關(guān)重要證據(jù)已經(jīng)形成，往往難以事后進(jìn)行彌補(bǔ)。尤其是當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為后，依據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)一旦作出具體行政行為，就不能另行調(diào)查和取證，這就需要政府在作出行政處罰前必須對(duì)證據(jù)的 收集和采用、違法事實(shí)和行為的確認(rèn)證據(jù)性具備合法性和關(guān)聯(lián)性。否則， 行政復(fù)議程序或行政訴訟程序一旦啟動(dòng)，如因行政機(jī)關(guān)舉證不能或不當(dāng)，將導(dǎo)致所作出的具體行政行為 被確認(rèn)違法，甚至被撤銷(xiāo)，這不僅使行政機(jī)關(guān)的工作陷入被動(dòng)，而且還會(huì)降低行政機(jī)關(guān)的工作效率和增加政府的工作成本，更會(huì)影響政府的形象。另外，有些顧問(wèn)單位在制定一些規(guī)范性文件上，由于沒(méi)有 讓法律顧問(wèn)把好法律關(guān)，往往會(huì)導(dǎo)致所下達(dá)的規(guī)范性文件與相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章不一致，造成規(guī)范性文件的執(zhí)行出現(xiàn)障礙，甚至給顧問(wèn)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。上述教訓(xùn)是十分沉痛的。 缺乏選任法律顧問(wèn)的長(zhǎng)效機(jī)制 當(dāng)前，顧問(wèn)單位選任法律顧問(wèn)主要采取自我聘任資深且社會(huì)形象較好的律師的方法，受關(guān)注的對(duì)象更多的是律師個(gè)人，而不是律師 事務(wù)所。通常的做法也是直接針對(duì)律師個(gè)人，并且在聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的時(shí)候，不太考慮該律師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，缺乏行之有效的選任標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。如此選聘法律顧問(wèn)，沒(méi)有選任標(biāo) 準(zhǔn)就不能遴選出合適的律師人才，不能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也就不能充分利用律師資源；同時(shí)，還有可能使得部分優(yōu)秀的律師事務(wù)所無(wú)法進(jìn)入法律顧問(wèn)市場(chǎng)而為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在這種模式下被選聘的法律顧問(wèn)，有的因?yàn)槁蓭焸€(gè)人背后沒(méi)有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，有的因?yàn)閭€(gè)人的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)不在顧問(wèn)單位需要的服務(wù)方面，有的因?yàn)閭€(gè)人能力確實(shí)太差，導(dǎo)致在以后的工作中力不從心，甚至無(wú)法應(yīng)對(duì)法律顧問(wèn)的具體 工作內(nèi)容，使得法律顧問(wèn)的作用無(wú)法正常發(fā)揮。從更深的層面上看，如果不能有效扭轉(zhuǎn)這種混亂的局面，避免使法律顧問(wèn)事務(wù)走入歧途，對(duì)律師行業(yè)的發(fā)展是有著巨大的危害。 法律顧問(wèn)待遇較低，導(dǎo)致顧問(wèn)律師為顧問(wèn)單位的積極性不高。 通過(guò)對(duì)我所擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企業(yè)法律顧問(wèn)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)：就襄州區(qū)看來(lái)，現(xiàn)階段法律顧問(wèn)帶來(lái)的收入在事務(wù)所總體收入中所占比例仍然輕微，與發(fā)達(dá)地區(qū)動(dòng)輒超過(guò) 50%的比例還有較大的距 離。同時(shí)，很多單位的每年支出的法律顧問(wèn)費(fèi)用在一萬(wàn)元以下，部分中輕年律師甚至需要義務(wù)提供顧問(wèn)服務(wù)。而一個(gè)社會(huì)律 師每年的生活工作成本在三至四萬(wàn)元。社會(huì)律師并不是公務(wù)員，沒(méi)有各種福利待遇，工作得來(lái)的報(bào)酬是他們的收入來(lái)源。當(dāng)他們面臨著現(xiàn)實(shí)的生計(jì)問(wèn)題，在生活沒(méi)有保障的情況下，對(duì)于廉價(jià)甚至義務(wù)為顧問(wèn)單位服務(wù)當(dāng)然也會(huì)逐漸失去熱情。僅僅依靠顧問(wèn)頭銜的光環(huán)效應(yīng)和律師的奉獻(xiàn)精神是難以建立社會(huì)律師為政府、企業(yè)提供法律服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制的。這個(gè)略顯尷尬的問(wèn)題已經(jīng)成為橫亙?cè)诜深櫂I(yè)務(wù)如何進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量道路上的絆腳石。 三、對(duì)法律顧問(wèn)工作突破與創(chuàng)新的思考 社會(huì)在不斷的進(jìn)步，改革在不斷的深入，要推廣法律顧問(wèn)工作，開(kāi)拓社會(huì)律師的服務(wù)空間，就必須不斷地提高法律顧問(wèn)工作水平，增強(qiáng)法律顧問(wèn)工作創(chuàng)新的能力。 繼續(xù)強(qiáng)化宣傳，提高政府、企業(yè)對(duì)法律工作的認(rèn)識(shí) 依法行事，建設(shè)法治社會(huì)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。只有不斷的強(qiáng)化宣傳，提高政府、企業(yè)的依法行事的意識(shí)，才能讓政府、企業(yè)更加重視法律顧問(wèn)的作用；同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)法律顧問(wèn)作用和顧問(wèn)業(yè)務(wù)的宣傳，使政府、企業(yè)學(xué)會(huì)創(chuàng)新的使用法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)。法律顧問(wèn)的作用不僅僅是修改合同，代理進(jìn)行各種訴訟。法律顧問(wèn)的作用更在于為顧問(wèn)單位的規(guī)范性文件把關(guān)，論顧問(wèn)單位日常行政、經(jīng)濟(jì)行為的合法性，協(xié)助顧問(wèn)單位依法解決糾紛，對(duì)顧問(wèn)單位的重大項(xiàng)目投資、重大工程建設(shè)、重大訴訟案件事先進(jìn)行法律論證并出具法律意見(jiàn)。 作為法律顧問(wèn)也應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地尋求機(jī)會(huì)，代表顧問(wèn)單位經(jīng)常性的和利益相關(guān)方接觸，靈活運(yùn)用典型案例，讓顧問(wèn)單位從法律上、從現(xiàn)實(shí)上充分認(rèn)識(shí)法律顧問(wèn)在事前參與法律事務(wù)的重要性， 尤其是能夠避免一些違法事件的發(fā)生，提高顧問(wèn)單位的工作效率，提高顧問(wèn)單位在社會(huì)中的威信、責(zé)任感和美譽(yù)度，唯有如此，方能使顧問(wèn)單位一旦遇 到法律事務(wù)，就會(huì)及時(shí)想到法律顧問(wèn)，并讓法律顧問(wèn)及時(shí)參與相關(guān)法律事務(wù)，這樣也能充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，使法律顧問(wèn)工作做的更好。 創(chuàng)新顧問(wèn)工作思路，積極開(kāi)發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品 隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民群眾的法治理念、維權(quán)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)在不斷的提高，尤其是從我所為襄州區(qū)政府、企業(yè)提供法律顧問(wèn)服務(wù)的實(shí)際情況來(lái)看，一方面是行政復(fù)議、訴訟，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量不斷增加，另一方面是非公有制企業(yè)、中小型企業(yè)大量涌現(xiàn)、并頻繁發(fā)生合作、并購(gòu)、清算等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這為法律顧問(wèn)提供了廣闊的市場(chǎng)，也對(duì)法律顧問(wèn)工作提出了更高的要求。 面對(duì)繁榮發(fā)展但又急劇變化的法律顧問(wèn)市場(chǎng)，有心的律師應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新自己的工作思 路，轉(zhuǎn)變以往陳舊、被動(dòng)的工作模式，積極通過(guò)法律事務(wù)審計(jì)、交易模式構(gòu)建等新的服務(wù)方式，為顧問(wèn)單位提供有預(yù)見(jiàn)性的，成熟實(shí)用的法律產(chǎn)品，用工作標(biāo)準(zhǔn)流程來(lái)規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)用工行為、提示可能會(huì)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的將勞動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)化解在企業(yè)每天的工作之中。 制定長(zhǎng)期有效的法律顧問(wèn)遴選機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定靈活、合理的法律顧問(wèn)收費(fèi)模式 以往的一單位一顧問(wèn)的形式已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和需求，可以嘗試在政府和大企業(yè)中分設(shè)常設(shè)法律顧 問(wèn)和專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)，前者由聲譽(yù)卓著、經(jīng)驗(yàn)豐富和富有公益心的資深律師構(gòu)成，負(fù)責(zé)處理日常法律事務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作；后者，主要是針對(duì)特定事項(xiàng)為顧問(wèn)單位提供法律服務(wù)，根據(jù)需要在法律顧問(wèn)或法律顧問(wèn)團(tuán)以外的成員中產(chǎn)生，可以引入競(jìng)爭(zhēng)程序，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式產(chǎn) 生專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)，雙方簽署法律服務(wù)協(xié)議，由專(zhuān)業(yè)律師為各專(zhuān)項(xiàng)法律事務(wù)保駕護(hù)航。 針對(duì)法律顧問(wèn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)模式，應(yīng)采取招竟標(biāo)方式，由供需雙方協(xié)商后決定，并應(yīng)根據(jù)政府或企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年予以遞增。同時(shí)，為提高規(guī)模較小的 政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聘用法律顧問(wèn)的積極性，可采取將法律顧問(wèn)服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍或法律服務(wù)費(fèi)用支出列入政府稅收優(yōu)惠范圍的方法，力求使法律顧問(wèn)進(jìn)入每一個(gè)政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，并成為工作中的常態(tài)。 總法律顧問(wèn)崗位職責(zé) 總法律顧問(wèn)在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，為總經(jīng)理負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)： 一、全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)、決策和管理中的法律事務(wù)。 二、參與集團(tuán)公司重大經(jīng)營(yíng)決策，保證決策的合法性，并對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見(jiàn)。 三、參與集團(tuán)公司重要規(guī)章制度的制訂和實(shí)施，確保集團(tuán)公司規(guī)章制度的合法有效。 四、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高集團(tuán)公司員工的法律意識(shí)、規(guī)范意識(shí)。 五、指導(dǎo)集團(tuán)公司所屬法人子公司法律事務(wù)工作，對(duì)法人子公司的法律事務(wù)建設(shè)提出建議。 六、對(duì)集團(tuán)公司和法人子公司違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見(jiàn)，并監(jiān)督或協(xié)助相關(guān)部門(mén)予以整改。 七、其他應(yīng)由總法律顧問(wèn)履行的職責(zé)。 一般企業(yè)法律顧問(wèn)合同書(shū) 甲方：法定代表人：電話(huà)：住址：郵編： 1. 乙方 ：法代表人：電話(huà)：住址：郵編： 甲方因業(yè)務(wù)發(fā)展和維護(hù)自身利益的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、 及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)特聘請(qǐng)乙方作為甲方常年法律顧問(wèn)。 甲乙雙方按照誠(chéng)實(shí)信用原則，經(jīng)協(xié)商一致，立此合同，共同遵守，合同條款如下： 第一條乙方的服務(wù)范圍 乙方的服務(wù)內(nèi)容為協(xié)助甲方處理日常法律事務(wù)，包括： 解答法律咨詢(xún)、依法提供建議或者出具律師意見(jiàn)書(shū) 。 協(xié)助草擬、制訂、審查或者修改合同、章程等法律文書(shū) 。 應(yīng)甲方要求，參與磋商、談判，進(jìn)行法律分析、論證 。 受甲方委托，簽署、送達(dá)或者接受法律文件 。 應(yīng)甲方要求，就甲方已經(jīng)面臨或者可能發(fā)生的糾紛，進(jìn)行法律論證，提出解決方案，出具法律意見(jiàn)書(shū)發(fā)表法律意見(jiàn)。 應(yīng)甲方要求，講授法律知識(shí) 。 辦理雙方商定的其他法律事務(wù)。 未經(jīng)雙方協(xié)商同意，乙方的服務(wù)范圍不包括甲方控股、參股的子公司，異地分支機(jī)構(gòu)和其它關(guān)聯(lián)企業(yè)的法律事務(wù)。 未經(jīng)雙方協(xié)商同意，乙方的服務(wù)范圍不包括甲方涉及經(jīng)濟(jì)、民事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)、行政、 刑事等訴訟或仲裁法律程序的專(zhuān)案代理事務(wù)，也不包括甲方 涉及長(zhǎng)期投資、融資、企業(yè)改制、重組、購(gòu)并、破產(chǎn)、股票發(fā)行、上市等專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)事務(wù)，如甲方就上述專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)委托乙方代理，應(yīng)按照乙方單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行收取案件委托費(fèi)用。 第二條乙方的義務(wù) 乙方單位指派作為甲方法律顧問(wèn)，在擔(dān)任法律顧問(wèn)期間，不得為甲方員工個(gè)人提供任何不利于甲方的咨詢(xún)意見(jiàn) 。 乙方在涉及甲方的對(duì)抗性案件或者交易活動(dòng)中，未經(jīng)甲方同意，不得擔(dān)任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問(wèn)或者代理人 。 乙方 對(duì)其獲知的甲方商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任，非由法律規(guī)定或者甲方同意，不得向任何第三方披露 。 乙方對(duì)甲方業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔，應(yīng)當(dāng)保存完整的工作記錄，對(duì)涉及甲方的原始證據(jù)、法律文件和財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管。 第三條甲方的義務(wù) 甲方應(yīng)當(dāng)全面、客觀和及時(shí)地向乙方提供與法律事務(wù)有關(guān)的各種情況、文件、資料 。 甲方應(yīng)當(dāng)為乙方辦理法律事務(wù)提出明確、合理的要求 。 甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額向乙方支付法律顧問(wèn)費(fèi)和工作費(fèi)用 。 甲方單位指派為法律顧問(wèn)的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)甲方的指示和要求，提供 文件和資料等，甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)通知法律顧問(wèn) 。 甲方根據(jù)乙方提供的法律意見(jiàn)、建議、方案所作出的決定而導(dǎo)致的損失，非因乙方錯(cuò)誤運(yùn)用法律等失職行為造成 的，由甲方自行承擔(dān)。 第四條法律顧問(wèn)費(fèi)及支付方式 甲方應(yīng)向乙方每支付法律顧問(wèn)費(fèi)元，于協(xié)議生效之日交付。甲方就第一條第三款所列的專(zhuān)案代理事務(wù)或者專(zhuān)項(xiàng)顧問(wèn)事務(wù)如果委托乙方辦理，應(yīng)向乙方另行支付代理費(fèi)，由雙方另訂委托代理合同，乙方應(yīng)優(yōu)惠收費(fèi)。本合同到期終止后或者提前解除的，應(yīng)當(dāng)由雙方書(shū)面確認(rèn)并結(jié)清有關(guān)費(fèi)用。 第五條工作費(fèi)用 乙方辦理甲方委托事項(xiàng)所發(fā)生的下列工作費(fèi)用，應(yīng)由甲方承擔(dān)： 相關(guān)行政、司法、鑒定、公證等部門(mén)收取的費(fèi)用、公共交通費(fèi) 。 北京市外發(fā)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、翻譯費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、長(zhǎng)途通訊費(fèi)等 。 征得甲方同意后支出的其它費(fèi)用。 第六條合同的解除 甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意，可以變更或者解除本合同。 ~26~ 乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)解除合同： 未經(jīng)甲方同意，擅自更換作為甲方法律顧問(wèn)人員的 。 因乙方工作延誤、失誤導(dǎo)致