【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門(mén)對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)提供火場(chǎng)天氣實(shí)況和高火險(xiǎn)警報(bào)；對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為撲火指揮機(jī)構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)高?；痣U(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場(chǎng)制訂人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)造有利條件。 信息報(bào)送和處理 歸口報(bào)告 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上森林防火指揮部辦公室歸口管理，各級(jí)森林防火指揮部辦公室負(fù) 責(zé)按規(guī)定的時(shí)限和程序逐級(jí)上報(bào)。 按照“有火必報(bào)、邊撲邊報(bào)”的要求，縣級(jí)以上森林（草原）防火指揮部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)火災(zāi)信息。發(fā)生下列重要火情之一時(shí)，省森林（草原）防火指揮部立即向省政府和國(guó)家森防指報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)。 （ 1）重大、特別重大森林火災(zāi)； （ 2）造成 3 人以上死亡或者 10 人以上重傷的森林火災(zāi)；（ 3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)； （ 4）發(fā)生在省（區(qū)、市）交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；（ 5）發(fā)生在未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；（ 6） 24 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；（ 7）需要省支援撲救的森林火災(zāi)；（ 8）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。4應(yīng)急響應(yīng) ，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時(shí)間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，分別由市級(jí)、省級(jí)人民政府森林 防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。 響應(yīng)措施 森林火災(zāi)發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門(mén)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施： 立即就近組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?、武警部?duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天 氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。 當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。 迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立 臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。 做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。 當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。 加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。 森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火 人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng) ,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙，撲火人員方可撤離。 在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。 省層面應(yīng)對(duì)工作 森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，省層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定 IV 級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。 級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 （ 1）發(fā)生 1 人以上死亡或 3 人以上重傷， 24 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)； （ 2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)， 24 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)； （ 3）發(fā)生危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時(shí)，省森林防火指揮部啟動(dòng) IV 級(jí)響應(yīng)。 響應(yīng)措施（ 1）省森林（草原）防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息。 （ 2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰市（州）派出專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援。 （ 3）視情發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 （ 1）森林 火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)； （ 2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)， 48 小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時(shí)，省森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。 響應(yīng)措施 （ 1）省森林（草原）防火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施，向火災(zāi)發(fā)生地森林防火指揮機(jī)構(gòu)下發(fā)處置意見(jiàn)，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。 （ 2）根據(jù)市（州）森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，就近協(xié)調(diào)森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。 （ 3）武警四川省森林總隊(duì)指揮 當(dāng)?shù)匚渚植浚ǚ郑╆?duì)撲救火災(zāi)，指揮所屬部（分）隊(duì)做好跨區(qū)增援準(zhǔn)備。 （ 4）省氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，屬地氣象部門(mén)做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備。 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 （ 1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)； （ 2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)， 72 小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi)。 符合上述條件之一時(shí)，省森林防火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 響應(yīng)措施 在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施： （ 1）省森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施；省指揮部派出工作組或?qū)＜医M趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。 （ 2）根據(jù)市（州）森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，指揮部調(diào)派省武警森林總隊(duì)和跨區(qū)域?qū)I(yè)撲火隊(duì)支援撲救，協(xié)調(diào)森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。 （ 3）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，省氣象局指導(dǎo)、督促屬地氣象部門(mén)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。 （ 4）根據(jù)市（州）森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。 （ 5）協(xié)調(diào)主流媒體加強(qiáng)撲火救 災(zāi)宣傳報(bào)道。 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 啟動(dòng)條件 （ 1）森林火災(zāi)已達(dá)到特別重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延；（ 2）國(guó)土安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響，人員造成重大傷亡，森林資源遭受重創(chuàng)，生產(chǎn)和工作秩序受到嚴(yán)重干擾； （ 3）發(fā)生森林火災(zāi)的市、縣人民政府已舉全力仍未得到有效控制； 符合上述條件之一時(shí)，省森林（草原）防火指揮部向省人民政府提出啟動(dòng) I 級(jí)響應(yīng)的建議，省人民政府決定啟動(dòng) I 級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，省人民政府直接決定啟動(dòng) I 級(jí)響應(yīng)。 響應(yīng)措施 省森林防火指揮部設(shè)立火 災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組 (各工作組組成及任務(wù)分工詳見(jiàn)附件 2)，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施： （ 1）指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地市（州）人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定森林火災(zāi)撲救方案。 （ 2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；協(xié)調(diào)增調(diào)航空消防飛機(jī)等撲火裝備及滅火機(jī)具支援火災(zāi)撲救工作。 （ 3）根據(jù)市（州）人民政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。 （ 4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。 （ 5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。（ 6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。（ 7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。 （ 8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。 5 后期處置 火災(zāi)評(píng)估 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng) 地人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。 工作總結(jié) 各級(jí)人民政府要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。重大以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府逐級(jí)向省人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。 6 綜合保障 隊(duì)伍保障撲救森林火災(zāi)以專(zhuān)業(yè)森林消 防隊(duì)、武警森林部隊(duì)等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要或市（州）森林防火指揮部提出撲火力量增援時(shí)，省森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)撲救力量實(shí)施跨區(qū)增援并按照《跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動(dòng)辦法》（見(jiàn)附件 3）組織實(shí)施。 運(yùn)輸保障 增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門(mén)實(shí)施空運(yùn)。專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、武警森林部隊(duì)的輸送由省人民政府安 排省交通運(yùn)輸廳落實(shí)車(chē)輛，協(xié)調(diào)成都鐵路局或民航西南地區(qū)管理局下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)。 航空消防飛機(jī)保障 成都、西昌護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，由省森林（草原）防火指揮部辦公室調(diào)動(dòng)南方航空護(hù)林總站成都站、西昌站飛機(jī)實(shí)施火場(chǎng)偵察、機(jī)（索）降、吊桶（化學(xué)）滅火等工作。 發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)需要森林航空消防飛機(jī)支援，由省森林（草原）防火指揮部向國(guó)家林業(yè)局提出請(qǐng)求；需要調(diào)用部隊(duì)及民航飛機(jī)支援，由省人民政府組織實(shí)施。 通信與信息保障地方各級(jí)人民政府要建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。通信部門(mén)要積極建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。 林業(yè)、氣象等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。 物資保障 省、市、縣三級(jí)人民政府根據(jù)森林防火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備。有重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，省森林防火指揮部給予必要的物資增援。 資金保障 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將森林火災(zāi)應(yīng)急保障費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障撲救森林火災(zāi)需要。 處置重大、特別重大森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《四川省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。 7 附則 災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 一般森林火災(zāi)：受害森林面積在 1 公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡 1 人以上 3 人以下的，或者重傷 1 人以上 10 人以下的； 較大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1 公頃以上 100 公頃以下的，或者死亡 3 人以上 10 人以下的，或者重傷 10 人以上 50 人以下的；重大森林火災(zāi)：受 害森林面積在 100 公頃以上 1000 公頃以下的，或者死亡10 人以上 30 人以下的，或者重傷 50 人以上 100 人以下的； 特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1000 公頃以上的，或者死亡30 人以上的，或者重傷 100 人以上的。 以上、以?xún)?nèi)、以下的含義 本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。預(yù)案管理與更新 預(yù)案實(shí)施后，省森林防火指揮部、林業(yè)廳組織宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。市（州）、縣級(jí)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。 預(yù)案解釋 本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 附件： 附件 1 省森林（草原）防火指揮部成員單位及職 責(zé) 一、省森林防火指揮部組成指揮長(zhǎng)：省人民政府分管副省長(zhǎng)常務(wù)副指揮長(zhǎng)：省人民政府分工副秘書(shū)長(zhǎng) 省林業(yè)廳廳長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)：省軍區(qū)副司令員 省公安廳副廳長(zhǎng) 武警四川省森林總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng) 武警四川省總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng) 省氣象局副局長(zhǎng) 省畜牧食品局局長(zhǎng) 專(zhuān)職副指揮長(zhǎng)：省指揮部專(zhuān)職副指揮長(zhǎng) 指揮部成員單位：林業(yè)廳、省軍區(qū)、公安廳、武警四川省總隊(duì)、武警四川省森林總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省民委、財(cái)政廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳