【文章內(nèi)容簡介】 備進行增援，根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量做好增援準(zhǔn)備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)就近協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機參加火災(zāi)撲救；（3）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；（4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險源的保護；（5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。Ⅱ級響應(yīng)（1）過火面積超過100公頃的森林火災(zāi)；（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且24小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；（4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應(yīng)的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應(yīng)急委決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施。在市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應(yīng)急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)市森林防滅火前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見附件2）；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急措施：（1）組織火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災(zāi)撲救工作；（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊等力量支援火災(zāi)撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應(yīng)急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災(zāi)撲救工作；（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；（4）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護；（5）根據(jù)火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；（6）組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道。Ⅰ級響應(yīng)（1）過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)；（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災(zāi)；（3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；（4）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的森林火災(zāi)。符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應(yīng)急委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)。在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急措施：（1）市應(yīng)急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。（2）進一步加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護；（3）進一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；（4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導(dǎo)工作；（5）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)區(qū)縣。7綜合保障增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務(wù)。市、區(qū)縣兩級應(yīng)急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照XX省自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。8后期處置一般、較大森林火災(zāi)由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，針對較大森林火災(zāi)，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或提級直接開展調(diào)查和評估。一般、較大森林火災(zāi)和重大或跨區(qū)縣森林火災(zāi)分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災(zāi)，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。針對森林防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關(guān)部門及時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負責(zé)人，要求其采取措施及時整改。為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實壓實壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤Ｘ?zé)任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災(zāi)由縣級人民政府負責(zé)責(zé)任追究；較大森林火災(zāi)由市人民政府負責(zé)責(zé)任追究；重大及以上森林火災(zāi)按照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，落實整改措施。森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，按有關(guān)要求報送火災(zāi)撲救總結(jié)、評估報告。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。9附則市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應(yīng)急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應(yīng)急演練計劃并分級組織演練。預(yù)案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。、以內(nèi)、以下的含義本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。本預(yù)案由市森林防滅火指揮部辦公室負責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。森林防滅火指揮部組成及工作職責(zé)一、XX市森林防滅火指揮部組成指揮長：市委常委、常務(wù)副市長常務(wù)副指揮長：市政府分管應(yīng)急、林業(yè)工作的副市長副指揮長：XX軍分區(qū)副司令員，市政府聯(lián)系應(yīng)急、林業(yè)工作的副秘書長，市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市經(jīng)濟和信息化局、市消防救援支隊等單位主要負責(zé)同志，市公安局、武警XX支隊等單位負責(zé)同志成員：XX軍分區(qū)、市委宣傳部、市民宗局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育和體育局、市公安局森林警察支隊、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊、國網(wǎng)XX供電公司等單位負責(zé)同志市指揮部下設(shè)辦公室及火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救組、信息綜合組，各組按分工開展工作。指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援支隊分管負責(zé)同志和市公安局森林警察支隊主要負責(zé)同志兼任。市指揮部辦公室由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援支隊共同派員組成，防火期全脫產(chǎn)集中辦公，實戰(zhàn)化運行，承擔(dān)指揮部的日常工作?；馂?zāi)風(fēng)險隱患排查整治組設(shè)在市林業(yè)局，組長由市林業(yè)局局長兼任，副組長由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局分管負責(zé)同志兼任，承擔(dān)火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治相關(guān)工作。違規(guī)野外用火管控及火案查處組設(shè)在市公安局，組長由市公安局分管負責(zé)同志兼任，副組長由市林業(yè)局分管負責(zé)同志、市公安局森林警察支隊主要負責(zé)同志兼任，負責(zé)違規(guī)野外用火管控及火案查處相關(guān)工作。林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組設(shè)在市經(jīng)濟和信息化局，組長由市經(jīng)濟和信息化局局長兼任，副組長由市經(jīng)濟和信息化局、市林業(yè)局分管負責(zé)同志兼任，負責(zé)林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治相關(guān)工作。小火打早打了組設(shè)在市林業(yè)局，組長由市林業(yè)局局長兼任，副組長由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局分管負責(zé)同志兼任，負責(zé)森林早期火災(zāi)和小火處置工作?；馂?zāi)科學(xué)撲救組設(shè)在市應(yīng)急管理局，組長由市應(yīng)急管理局局長兼任，副組長由市林業(yè)局、市消防救援支隊分管負責(zé)同志兼任，負責(zé)森林火災(zāi)科學(xué)撲救相關(guān)工作。綜合信息組設(shè)在市應(yīng)急管理局，組長由市政府聯(lián)系應(yīng)急工作副秘書長兼任，副組長由市應(yīng)急管理局、市委網(wǎng)信辦分管負責(zé)同志兼任，負責(zé)森林防滅火相關(guān)信息工作。二、市森林防滅火指揮部職責(zé)指揮部在市委、市政府和市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全市森林防滅火工作，不代替市直有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責(zé)。主要職責(zé)是:（一）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國家、省森林草原防滅火法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家、省森林草原防滅火指揮部關(guān)于森林草原防滅火工作的方針政策和重大決策部署。（二）貫徹落實省、市關(guān)于森林防滅火工作的決策部署，研究部署全市森林防滅火工作并督促執(zhí)行。（三）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地各部門開展森林火災(zāi)的預(yù)防工作。（四）協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地開展森林火災(zāi)處置工作。在國家、省森林草原防滅火指揮部的指導(dǎo)下，在市委、市政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮較大及以上森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。（五）監(jiān)督檢查各級各有關(guān)部門（單位）貫徹執(zhí)行國家、省森林草原防滅火指揮部和市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署及其他重大事項的落實情況。（六）組織指導(dǎo)森林火災(zāi)的調(diào)查評估、責(zé)任追究和掛牌督辦工作。（七）完成市委、市政府和市應(yīng)急委交辦的其他森林防滅火工作。三、市森林防滅火指揮部辦公室職責(zé)負責(zé)溝通、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；承辦相關(guān)會議、文件起草、議定事項跟蹤督辦；辦理有關(guān)請示報告文件；起草火情報告、請示等文件。研究提出市指揮部工作要點和任務(wù)分工方案的建議；傳達貫徹落實國家和省領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神以及國家、省森防指的決策部署，向成員單位、專家組通報災(zāi)情信息。指導(dǎo)、督促區(qū)縣森防指分析研判災(zāi)情發(fā)展動態(tài)、合理確定安全撲救方案等相關(guān)保障工作，落實應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾的救助工作；指導(dǎo)督促區(qū)縣依法開展災(zāi)后調(diào)查評估、查處火災(zāi)案件和追責(zé)問責(zé)；統(tǒng)計、整理森林火災(zāi)情況并歸檔。四、市森林防滅火指揮部成員單位職責(zé)指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)高質(zhì)量完成。各成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按部門“三定”規(guī)定和《市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。森林火災(zāi)撲救前線指揮部組成及任務(wù)分工市森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下。一、綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位：市森林防滅火指揮部辦公室。組成單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市氣象局、XX軍分區(qū)、武警XX支隊、市消防救援支隊。主要職責(zé)：傳達執(zhí)行省森林草原防滅火指揮機構(gòu)和市委、市政府指示、部署；密切跟蹤匯總火災(zāi)情況和撲救進展，及時向省森林草原防滅火指揮機構(gòu)和市政府報告，并通報市森林防滅火指揮部各成員單位；在市撲火前線指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行會議組織、信息匯總報告的職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)各工作組工作、綜合調(diào)度撲火力量和撲火物資等。二、火災(zāi)撲救組牽頭單位：市應(yīng)急管理局。組成單位：市公安局、市林業(yè)局、市氣象局、XX軍分區(qū)、武警XX支隊、市消防救援支隊主要職責(zé)：指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣級人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況，組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派駐地部隊和消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍及民兵、預(yù)備役部隊等跨區(qū)域增援火災(zāi)撲救工作；調(diào)派撲火裝備、機具；向省指揮部申請調(diào)派航空救援力量；承擔(dān)撲火前線指揮部下達的撲救任務(wù)；保護重要目標(biāo)和設(shè)施。三、醫(yī)療救治組牽頭單位：市衛(wèi)生健康委。組成單位：市公安局、市交通運輸局。主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和醫(yī)療器械、藥品，開展傷員醫(yī)療救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫等工作；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計。四、火災(zāi)監(jiān)測組牽頭單位：市林業(yè)局。組成單位：市應(yīng)急管理局、市氣象局。主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警。五、通信保障組牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局。組成單位：市應(yīng)急管理局、林業(yè)局。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與省、市森林防滅火指揮部指揮中心，以及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。六、交通保障組牽頭單位：市交通運輸局。組成單位：市應(yīng)急管理局、XX軍分區(qū)。主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。七、電力保障組牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局。組成單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、國網(wǎng)XX供電公司。主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林火災(zāi)突發(fā)事件電力應(yīng)急保障工作，督促查電力企業(yè)做好火場視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設(shè)施等電力正常供應(yīng)。八、專家咨詢組牽頭單位：市應(yīng)急管理局。組成單位：XX軍分區(qū)、市公安局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊。主要職責(zé)：研判火場形勢，制定火災(zāi)撲救技戰(zhàn)術(shù)建議方案；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；對森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評估等提供技術(shù)咨詢與建議。九、災(zāi)情評估組牽頭單位：市林業(yè)局。組成單位：市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局。主要職責(zé)：指導(dǎo)