【文章內(nèi)容簡介】 本等生產(chǎn)要素條件。我們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項，一個很重要的前提是，疫情阻擊戰(zhàn)、行政性復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了階段性勝利。政府工作報告里提出非常重要的一點是要優(yōu)先全面強(qiáng)化就業(yè)，即使是財政、貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題。可以說，促進(jìn)就業(yè) 的政策是應(yīng)出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。不過，“六?！北旧聿⒉粌H僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟(jì)同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風(fēng)險和超級問題而進(jìn)行的優(yōu)化布局與升級。在這個基礎(chǔ)上，我們要把就業(yè)問題上升到更高的層面。從“六穩(wěn)”到“六?！?，就是要在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，既著眼于高質(zhì)量發(fā)展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。 守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。 “六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點，這 一政策理念和政策優(yōu)先順序至關(guān)重要、影響遠(yuǎn)大，這是在疫情沖擊之下經(jīng)濟(jì)治理重點取向的有效應(yīng)對。需要強(qiáng)調(diào)的是，“著力點”有短期與長期兩層含義。短期的含義是留得青山：通過“六?！北Ｕ辖?jīng)濟(jì)社會各個方面正常運行，人在、企業(yè)在、生產(chǎn)要素在，從而留住“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)。長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟(jì)波動并提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素條件，勞動、技術(shù)、資本等要素規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提升，進(jìn)而贏得高質(zhì)量發(fā)展的未來。從穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，到提升經(jīng)濟(jì)基本盤，這是“著力點”的要義所在，更是“六?！迸c“六穩(wěn)”的功能所在。無論是短期含義 ，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能?！傲！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點，就是牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)的具體實踐。 x 曾多次指出，面對錯綜復(fù)雜、快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。 同志們，今年《政府工作報告》還有一個最大看點，那就是沒有提出 2020 年全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。 x 就此做了清楚的說明，今年的政府工作報告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形勢具有高度的不確定性，在很大程度上會妨礙各級單位對“六?！闭叩穆鋵崳蚨衲陼簳r不 設(shè) GDP 增速目標(biāo)。對此，大家議論紛紛、褒貶不一。實際上，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于我們不會完成全面小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對經(jīng)濟(jì)增長沒有要求。相反，保居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟(jì)主體等一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都要求經(jīng)濟(jì)要有很高的增長。所 以，我們解讀這一做法時，要認(rèn)識到今年遇見的是前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的風(fēng)險和沖擊。這個沖擊力不僅僅導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應(yīng)對疫情的各種政策帶來了極大不確定性。所以說，這樣做更有利于引導(dǎo)國家各方面主體集中精力、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好“六穩(wěn)”“六?！备?項工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。 同志們，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”各項政策舉措落實落地，需要謀實招、務(wù)實功、求實效。我們要守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中，把高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放出來，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量全面建成小康社會。 謝謝大家。 “六穩(wěn)”“六?！鳖I(lǐng)導(dǎo)講話范文 同志們： 今天這次會議，是市委決定召開的一次非常重要的會議，也是今年以來的最大規(guī)模會議。 這是一次統(tǒng)一思想、狠抓落實的會議。省委高度重視貫徹全國兩會精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓(xùn)班，就兩會期間出臺的一系列發(fā)展政策進(jìn)行深入解讀，指導(dǎo)各市、各縣進(jìn)一步做好向上爭取工作。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實，全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饔绕涫窍蛏蠣幦」ぷ?。 這是一次增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感的會議。深刻認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓 力，從骨子里增強(qiáng)危機(jī)意識、緊迫意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，把壓力變動力，確保 XX 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。 這是一次堅定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅奪勝的會議。緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，抓住難得的政策機(jī)遇，聚焦招商引資、項目建設(shè)、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護(hù)穩(wěn)定等重點工作，充分調(diào)動各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強(qiáng)大合力抓實“六?！薄傲€(wěn)”，堅決奪取 XX 脫貧攻堅和全面建成小康社會的最終勝利。 下面，我講三點意見。 一、深刻認(rèn)識這次全國兩會召開的背景 意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感推進(jìn)工作，讓 XX經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn) 新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有的國際大變 局相互疊加并相互激蕩，對當(dāng)前世界產(chǎn)生了超級沖擊和深刻影響。在這個關(guān)鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學(xué)分析形勢變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機(jī)遇，積極作為、贏得主動。 (一 )必須清醒看到世界發(fā)生復(fù)雜變化、我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)今中國，正面臨世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面，必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮 %，其中歐盟整體 GDP 萎縮 %。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了上世紀(jì) 30 年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的衰退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻 。 (二 )必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢、同時面臨較大困難和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴(yán)重沖擊，一季度，全國 GDP 降幅為全球各國最深。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟(jì)運行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，下行壓力較大。從 XX 看：主要就是兩句話，一是有壓力 。二是有信心。在壓力上：主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力大 。經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險能力低 。工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè) 獨大”局面沒有根本轉(zhuǎn)變 。城鎮(zhèn)化水平低 。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。在信心上：幾年來，我們堅持以補(bǔ)齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動高質(zhì)量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設(shè)，狠抓存量盤活， XX 積累的經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢正在加快釋放，已經(jīng)走對了路子，形成了非常堅實的工作基礎(chǔ)。 一是項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。 15 月，固定資產(chǎn)投資同比增長 %，全市建設(shè)項目 633 個，其中 5000 萬元以上項目 396個，連續(xù) 4 個月位居全省第 2。二是財政收入連續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。4 月當(dāng)月增長 %。5 月當(dāng)月增長 %。三是經(jīng)濟(jì)實體加快壯大。 2021年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶，反映出幾年來我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資取得了重要成果。目前全市市場主體發(fā)展到 25 萬戶，總數(shù)全省第4。四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市四大班子緊密團(tuán)結(jié)，全市上下步調(diào)一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。在任何時候，XX 的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當(dāng)前的發(fā)展道路，堅定不移地走下去， XX就一 定能夠化危為機(jī)、贏得未來。 (三 )必須深刻領(lǐng)會全國兩會精神實質(zhì)，全力抓好“六?！薄傲€(wěn)”工作。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹全國兩會精神，必須牢牢把握三個方面。 。全國兩會期間，總書記著重強(qiáng)調(diào)，要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 “六?！薄傲€(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。 “六?！?，是今年“六穩(wěn)”工作的著力點，守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤 。以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。 。主要體現(xiàn)在四個領(lǐng)域。 ①積極的財政政策。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。二是發(fā)行抗疫特別國債 1 萬億元。這 2萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體。三是加大減稅降費力度，預(yù)計全年達(dá)到 億。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。 這些措施就是“四個對沖”，一是增加政府投資，對沖 經(jīng)濟(jì)下行壓力 。二是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營困難 。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對沖基層“三?！眽毫?。四是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。 ②穩(wěn)健的貨幣政策。中央提出，要綜合運用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。而且 具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。 ③就業(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來，國家在促進(jìn)就業(yè)上密集下發(fā)文件 44 個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉 措要應(yīng)出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“六保”之首，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全面建成小康社會，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，必須抓實抓好。 ④擴(kuò)大有效投資政策。中央提出安排地方專項債 萬億元、比去年增加 萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資 6000 億元。這些資金重點支持“兩新一重”及能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是XX 的重大機(jī)遇，我們必須抓住。 。重點有 6 項措施： ①加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。并要求加大減稅降費力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強(qiáng)化金融支持、千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場主體，切實通過穩(wěn)企業(yè)來保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)。 ②依靠改革激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動能。中央著重強(qiáng)調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，并要求強(qiáng)力 推進(jìn)“放管服”改革、國資國企改革、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點任務(wù)。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。 ③實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。中央指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，并要求，要抓好拉動消費回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等重點任務(wù)。 ④確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。 2020 年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對 人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務(wù)。我們必須堅決扛起這個歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。 ⑤推進(jìn)更高水平對外開放。中央明確要求，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。開放水平低，是 XX 最急需解決的短板，必須牢牢抓住補(bǔ)齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設(shè)力度，全力引進(jìn)資金、項目、人才、技術(shù)和先進(jìn)管理，加快培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點。 ⑥保障和改善民生。中央著重強(qiáng)調(diào)，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢， 群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績，我們一定要想方設(shè)法、不打折扣地把衛(wèi)生、教育、社保等民生工作抓好抓實，讓群眾看到變化、得到實惠。 總之，深刻領(lǐng)會全國兩會精神，我們感到，今年是中央出臺政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是 XX 能夠搶抓機(jī)遇、贏得主動的一年。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住歷史難得的政策機(jī)遇期，全力爭取國家支持，有力推動 XX 高質(zhì)量發(fā)展。 二、牢牢咬住全年目標(biāo)任務(wù)，堅決抓好“六保”“六穩(wěn)”工作 (一 )堅決咬住“一個目標(biāo)” 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行事關(guān)全局，無論是保就業(yè)保民生、實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐。無論面對什么情況、遇到什么困難，我們都要千方百計推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保項目建設(shè)和財政收入、固定資產(chǎn)投資增速走在全省前列，確保半年實現(xiàn)“雙過半”、全年完成既定目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會。 之所以要咬住這個目標(biāo)不放，主要基于三 點： 第一，中央的強(qiáng)力舉措是我們實現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。中央出臺的