【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三、枕戈待旦、只爭(zhēng)朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進(jìn) 度 去年 8 月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個(gè)部分，按三個(gè)時(shí)間階段推進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到 8 月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。 上半年，新冠肺炎疫情對(duì)全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門(mén)匯報(bào)的情況來(lái)看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進(jìn)度是符合預(yù)期的，各縣區(qū)各部門(mén)要再接再厲，按照時(shí)間要求，加快 工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量形成“十四 五”規(guī)劃草案，按時(shí)提交市委行署研究討論。 各地各部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個(gè)符合新時(shí)代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。最后，我再提四點(diǎn)要求： 一要提高政治站位。各地各部門(mén)在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊緊圍繞總書(shū)記對(duì)工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，描繪好未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。 二要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合 力的核心關(guān)鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。 三要落實(shí)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。各縣 (區(qū) )政府要在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排必要的經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。 同志們，編制好“ 十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個(gè)引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時(shí)代富裕文明秀美幸福的美好畫(huà)卷作出新的貢獻(xiàn)。 第三篇： 2020 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議上的講話稿 今天的會(huì)議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面， xx 同志分別作了詳細(xì)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深化認(rèn)識(shí)、高度重視 “十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。 其一，“十四五”規(guī)劃是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的第一個(gè)五年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要?！笆奈濉币?guī)劃具有新的時(shí)代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項(xiàng)階段性要求，把 x 的發(fā)展放在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保 x 與全省、全國(guó)同頻共振、同步跟進(jìn)。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重大規(guī)劃。近年來(lái)，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣 ， 2021 年經(jīng)濟(jì)總量首次突破千億大關(guān)。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有改變，總量在全省的落后地位沒(méi)有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。同時(shí)，還面臨著發(fā)展新動(dòng)能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問(wèn)題，都需要通過(guò)編制規(guī)劃和謀劃項(xiàng)目來(lái)研究、來(lái)破解、來(lái)推動(dòng)。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當(dāng)前，我市和全省、全國(guó)一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由 高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“十四五”規(guī)劃是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的首個(gè)五年規(guī)劃，無(wú)論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點(diǎn)任務(wù)還是改革舉措，都要通過(guò)制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排，通過(guò)謀劃實(shí)施項(xiàng)目來(lái)落實(shí)和推進(jìn)。因此，我們必須進(jìn)一步深化對(duì)世情、國(guó)情、省情、市情的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢(shì)頭，推動(dòng) x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 二、突出重點(diǎn)、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會(huì)議已審定通過(guò)了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。 各縣區(qū)、各部門(mén)要按照《方案》要求，突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。 一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 x 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機(jī)制。在價(jià)值取向上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點(diǎn)，提出針對(duì)性舉措，推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅(jiān)持全面謀劃與突出 重點(diǎn)、戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)踐操作、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實(shí)施能落地。在規(guī)劃重點(diǎn)上，要聚焦事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重點(diǎn)工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。 二要明確節(jié)點(diǎn)任務(wù)。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動(dòng)員部署、前期研究、起草修改、審定報(bào)批四個(gè)階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。今年底至 2021 年上半年為 審定報(bào)批階段。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實(shí)每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊(duì)。 三要開(kāi)展重大問(wèn)題研究。要深入研究國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、對(duì) x 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)對(duì) x 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究社會(huì) 結(jié)構(gòu)變化對(duì)我市中長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國(guó)有一定影響力的重大事項(xiàng)。要加強(qiáng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在影響和制約 x 長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門(mén)力量，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)?？傮w上要做到“四個(gè)準(zhǔn)確把握”。即：準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，嚴(yán)格遵循中省對(duì) x 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 x 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個(gè)性需求 。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評(píng)估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，查找不足，科學(xué)合理確定未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo) 。準(zhǔn)確把握發(fā)展重點(diǎn)，全面貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強(qiáng)弱補(bǔ)短 。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實(shí)負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實(shí)到規(guī)劃的各個(gè)領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。全市確定了 x 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，各相關(guān)部門(mén)要按照中省要求，并結(jié)合各自實(shí)際，配足力量、立即行動(dòng)，認(rèn)真編制具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的專項(xiàng)規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。 五要狠抓重大項(xiàng)目謀劃。各縣區(qū)、各部門(mén)要把重大項(xiàng)目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，緊 密結(jié)合 x 市情實(shí)際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成全市“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)要注重加強(qiáng)與省上廳局和國(guó)家部委的聯(lián)系對(duì)接，爭(zhēng)取有一批重大項(xiàng)目特別是需要上級(jí)審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項(xiàng)目納入中省規(guī)劃盤(pán)子。 三、強(qiáng)化措施、推進(jìn)落實(shí) 一要明確責(zé)任分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級(jí)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門(mén)是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。各級(jí)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。 二要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門(mén)、各類規(guī)劃的有效對(duì)接，切實(shí)做到下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總 體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實(shí)。同時(shí)要主動(dòng)加強(qiáng)與中省規(guī)劃編制工作的溝通對(duì)接。 三要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評(píng)估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫(kù)的作用，廣開(kāi)言路、問(wèn)計(jì)于民。要認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門(mén)造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程。 五要落實(shí)必要保障。各級(jí)各部門(mén)要選強(qiáng)配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確?！笆奈濉币?guī)劃編制 工作順利完成。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動(dòng)，早安排、早落實(shí)。希望大家抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績(jī) ! 02020年某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 01570 字稿 “十四五”規(guī)劃是我國(guó)開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。編制好我區(qū)“十四五”規(guī)劃，對(duì)全面貫徹黨的十九大精神和 XXX 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，高水平打造溫州中心城區(qū)西南主門(mén)戶，高質(zhì)量構(gòu)建“科教新區(qū)、山水某某”，具有十分重要的意義。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制工作部 署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報(bào)告、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡(jiǎn)稱《基本思路》）、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。 二、總體安排 根據(jù)規(guī)劃編制程序，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制起草、審議發(fā)布三個(gè)階段。具體安排如下： （一）前期研究階段（ 2021 年 6 月至 2021 年 12月） 2021 年 6 月，起草規(guī)劃編制工作方案，做好規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議準(zhǔn)備工作。 68 月，召開(kāi)規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議，研究建立“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃“六個(gè)重大”（重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作，向上級(jí)報(bào)送我區(qū)希望納入國(guó)家、省、市“十四五”基本思路重點(diǎn)內(nèi)容的基本考慮，啟動(dòng)課題研究工作。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計(jì)劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。 1012 月，形成一批重大課題研究成果，同步開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)劃申報(bào)工作，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作。 （二）編制起草階段（ 2020 年 1 月至 2020 年 10月） 2020 年 12 月，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿），召開(kāi)專家學(xué)者、企業(yè)家、老同志和區(qū)有關(guān)部門(mén)“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，赴各鎮(zhèn)街聽(tīng)取基層對(duì)全區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路的建議。 13 月，研究形成“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 6 月，組織開(kāi)展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻(xiàn)策活動(dòng)，全面啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。 79 月，根據(jù)區(qū)委“十 四五”規(guī)劃建議，起草形成規(guī)劃《綱要》（討論稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）； 10 月，通過(guò)討論研究，形成規(guī)劃《綱要》（征求意見(jiàn)稿），同步形成專項(xiàng)規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）。 （三）審議發(fā)布階段（ 2020 年 11 月至 2021 年 6 月） 2020 年 1112 月，組織召開(kāi)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街和區(qū)人大代表、政協(xié)委員征求意見(jiàn)會(huì)和專家咨詢論證會(huì)，修改形成規(guī)劃《綱要（草案）》，同步召開(kāi)專項(xiàng)規(guī)劃征求意見(jiàn)會(huì)和專家咨詢論證會(huì)；向區(qū)委、 區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)審議意見(jiàn)，修改形成規(guī)劃《綱要（草案）》人代會(huì)送審稿。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會(huì)審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布實(shí)施。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“十