【文章內容簡介】 我鎮(zhèn)在深化發(fā)展戰(zhàn)略中抓機遇、夯基礎、謀跨越的五年，也是在應對宏觀形勢變化中破難題、促協(xié)調、見成效的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞打造“美麗浙江南大門”的奮斗目標，堅持建設“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”不動搖，團結帶領全鎮(zhèn)人民，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。 一、 **鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃思路 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝五年。從外部區(qū)域發(fā)展大環(huán)境來看，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略全面落實，福建自貿區(qū)和長江經(jīng)濟帶建設深入推進，我省 海洋經(jīng)濟區(qū)、都市區(qū)和生態(tài)功能區(qū)建設加快推進，構筑了新一輪對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局。特別是 2021 年我縣全面推進旅游經(jīng)濟強縣建設，制定出臺了《 **縣風景旅游體制改革方案》，旅游產(chǎn)業(yè)迎來了大發(fā)展時期。今年也是重大項目加快實施的關鍵一年，隨著 **核電、甬臺溫高速復線 **段、 228 國道 **段等項目的加快推進，**將迎來新一輪大投入大建設大發(fā)展的黃金機遇期，同時又是“十三五”開局年，千載難逢的機遇需要搶抓、前所未有的挑戰(zhàn)需要應對。 從內部形式看，我鎮(zhèn)地處 **縣東南沿海，是我縣漁業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毗連金鄉(xiāng)、龍港兩大中心鎮(zhèn)，擁 有沙灘、島嶼、海岸線等豐富的旅游資源，**景區(qū)屬濱海 玉蒼山省級風景名勝區(qū)， **梭子蟹、金沙灘兩大招牌享譽他鄉(xiāng)；隨著“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”的深入推進，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌有了較大改善；去年安全隱患清剿“百日攻堅”行動，為我鎮(zhèn)的平安建設與和諧發(fā)展打下了良好的基礎。另外， **鎮(zhèn)外出流動人口比例較大，這部分在外 **人創(chuàng)業(yè)干事能力強，資本實力雄厚，關心家鄉(xiāng)建設，是今后 **招商引資值得仰賴的對象。這些，都是 **的優(yōu)勢，是我們打造“濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”，實現(xiàn) **跨越式發(fā)展的資本和底氣。 我們也要清醒的認識到 ，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，經(jīng)濟發(fā)展的內在動力和后勁不足；排污泄洪等城鎮(zhèn)基礎設施建設滯后，金沙灘底下電纜安全隱患重大，旅游配套服務沒有跟上，固定資產(chǎn)投資長期不足；社會管理相對落后，公共服務能力不強；生態(tài)環(huán)境惡化，街道衛(wèi)生、占道經(jīng)營、“青山白化”、違章建筑等整治項目壓力增加；基層基礎工作比較薄弱，少數(shù)干部作風懶散，群眾文明素質水平不高。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中著力加以解決。總之，“十三五”是 **改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并 存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住我縣旅游行業(yè)大發(fā)展的歷史機遇，結合我鎮(zhèn)實際，以“濱海優(yōu)勢、休閑旅游、特色小鎮(zhèn)”為抓手，促進我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)科學、快速發(fā)展。 我鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實中央和省市委系列決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，謀劃繪制 **“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”的宏偉藍圖。實施“一三五”發(fā)展規(guī)劃，即緊緊圍繞打造“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”的這一目標，發(fā)揮三大優(yōu)勢：一是濱海資源優(yōu)勢，二是山林資源優(yōu)勢，三是在外 **人眾多的優(yōu)勢；全力推薦五大 功能區(qū)建設：即依托崇家岙深水港區(qū)建設，推進臨港產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展；依托金沙灘、?？诰皡^(qū)、前嶼島，推進濱海旅游綜合體產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展；依托 **悠久的漁業(yè)生產(chǎn)歷史和梭子蟹品牌，推進“漁家樂”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展；依托鎮(zhèn)內優(yōu)良的山林緩坡地，推進以燕子灣森林主題公園為核心的森林旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展；依托豐富的山地和灘涂資源，推進特色漁農(nóng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設發(fā)展。 二、 **鎮(zhèn)“十三五”期間工作回顧 在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大和社會各界人士的監(jiān)督指導下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指 導，緊緊圍繞打造“浙南濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”的目標定位不動搖，抓重點補短板、爭先進樹亮點、重實干強擔當，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。 （一） 致力于資源整合創(chuàng)新，旅游發(fā)展迎來新契機 整合優(yōu)化旅游資源。對金沙灘景區(qū)進行全面整改提升，完成了景區(qū)配套服務設施建設，對景區(qū)周邊的臟亂差進行治理，對沙灘上的海水管網(wǎng)進行規(guī)范整治，對景區(qū)的不規(guī)范經(jīng)營行為進行全面整頓，杜絕宰客欺客行為，提高服務質量，提升了 **金沙灘景區(qū)形象。穩(wěn)步推進濱海旅游綜合體前期建設， **至?？诰坝^提升工程方案通過評審，?？诮?jīng)營權和扁礁 142 畝土地完 成回購，前嶼島的回購也已經(jīng)達成初步意向，開工建設人行隧道，游客集散中心建設項目正在落實當中，為下一步的 **旅游大開發(fā)、大建設奠定了基礎。 重拳治理“低散亂污”。強勢推進“低散亂”專項整治行動。拆除 56家暫養(yǎng)棚，規(guī)范提升 14 家；加強對煙花爆竹、液化氣等重點行業(yè)的監(jiān)管，關停取締違法違規(guī)企業(yè)；投入 90 萬元，完成銀河生態(tài)化治理；投入 300 萬元，開展污水零直排區(qū)創(chuàng)建，新建雨污管網(wǎng) 公里，新增污水處理能力達 1650 噸 /日。 打造特色旅游標識。充分聽取各方意見、集思廣益，設計出了具有本地鮮明特色、包涵山海 **元素的旅 游標志，為進一步打響 **濱海旅游品牌注入了文化內涵。 2021 年我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建 AAA 級風景名勝區(qū)。 （二）致力于完善城鎮(zhèn)功能，項目建設掀起新高潮 攻堅重點工程建設。完成 **微公園、文體場所、入城口景觀提升工程、垃圾中轉站和垃圾分類站房建設，創(chuàng)建振興、東沙兩個垃圾分類村；大力實施植樹增綠，建設休閑綠地 3 處；完成榕樹下公廁的星級改造提升，新建西沙公廁，完成中興路拓寬并實施了特色街區(qū)改造，投入500 萬元實施弱電改造項目，完成友誼路、中興路、文興大道、沿溪路等主干道亮化、綠化、美化；完成?？谥林槊穾X、炎崇線和新興村海防 路等 6 條 公里道路的建設和提升。 大抓產(chǎn)業(yè)項目招引。強化重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃盯引，做好服務工作，促進項目落地。成功引進崇家岙百合生態(tài)林藝園、 **天昱頤和園等項目，燕子灣森林文化園完成土地出讓，橫溪沙生植物產(chǎn)業(yè)園已進入二期投資計劃，崇家岙港區(qū)開發(fā)前期工作扎實推進。 2021 年招商引資項目計劃總投資超過 10億元。 破解資源要素制約。完成土地出讓 50 畝，實現(xiàn)出讓金 3000 萬元。清理“批而未供”土地 畝、“供而未用”土地 142 畝。爭取建設用地指標 ，規(guī)劃利用廣電站近 2 畝的閑置土地。 （三） 致力于環(huán)境綜 合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化 大力推進六大專項整治行動。全面開展“線亂拉”“車亂開”“道亂占”“低散亂”等專項整治，落實路長制工作制度，制定“兩站兩員”制度，新建停車場 2 處，新增停車泊位 310 個；加大交通科技投入，新增 7 套交通違法抓拍系統(tǒng)、道路視頻監(jiān)控點位 22 個；完成主要道路線路上改下、架空線梳理和入戶線整治，累計新建管道約 公里，布放光纜 公里，入戶線整治 1337 戶。 全方位推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。拆除違章建筑，整治赤膊墻 13650 ㎡，整治藍色屋面 6500 ㎡，西沙村美麗鄉(xiāng)村完成設計，成功創(chuàng)建市級“基本無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)，順利通過小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級驗收。“四好農(nóng)村公路”建設有序推進，完成振興洪嶺頭和新興燕窩兩個自然村的公路拓寬提升工程，完成“消薄”任務，完成 6 個行政村 2116畝土地確權工作。 大力度推進生態(tài)文明建設。深入開展“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”，加快環(huán)?；A設施建設，完成崇家岙垃圾填埋場整改方案。實施“污水零直排區(qū)”示范創(chuàng)建，日均清運生活垃圾 8 噸，完成農(nóng)村廁所對標改造 11 座。開展移風易俗綜合改革，喜事新辦“十個不準”、喪事簡辦“十個一律”成為社會新風尚。 （四） 致力于城鎮(zhèn)規(guī)劃 管理，公共秩序得到新改善 一是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃。 按照規(guī)劃先行原則，完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編工作，為建設布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的旅游特色小鎮(zhèn)提供規(guī)劃基礎。 二是加強環(huán)境保潔。 實行環(huán)衛(wèi)市場化外包，實現(xiàn)城鄉(xiāng)保潔全覆蓋和生活垃圾日產(chǎn)日清；加大整治景區(qū)外及主干道上的占道經(jīng)營、“馬路菜市場”；鞏固“五水共治”和“大拆大整”工作成果，落實“河長制” APP 治水新模式和一河一策制度，銀河和岙底溪周邊環(huán)境不斷改善。 三是規(guī)范公共秩序。 強化城鎮(zhèn)常態(tài)化管理，堅決取締占道經(jīng)營、占道晾曬等無序行為，統(tǒng)一規(guī)范店面裝修標準，統(tǒng)一規(guī)劃停車場、停車位，落實車輛限行限停等強制措施，規(guī)范海鮮干貨銷售一條街，以友誼路、中興路、文興大道等主干道為重點，完成沿街立面整治 48000 ㎡，規(guī)范沿線防盜窗、遮陽蓬、空調外機等，完成防盜窗整治 105 個，沿街空調外機整治 584個，店招廣告整治 108 戶，同時加大對螃蟹暫養(yǎng)棚、亂堆亂放、海水管網(wǎng)的整治力度。建成區(qū)主干道的公共秩序得到明顯好轉。 四是打擊不法行為。 深化“一打三整治”，持續(xù)推進消防安全、食品安全專項整治，共整治居住 出租房及合用場所 114 家；重拳整治青山白化，拆除新建、翻新墳墓，實行生態(tài)化改造；嚴厲打擊非法采石行為。 （五）致力于社會事業(yè)發(fā)展，民生福祉有了新提升 公共服務水平進一步提升。高質量完成六大為民辦實事項目。不斷優(yōu)化計生服務。開展生育登記、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、“新家庭計劃”項目工作，組織開展無償獻血和衛(wèi)生計生送健康服務等活動，啟動省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展 **美食評選活動。審批拆建危舊房 23 間，無房戶建房 32 戶，改善群眾的住房條件。 社會保障水平進一步提升。社保保障擴面提標，城鄉(xiāng)社保參保率持續(xù)提高。重視平安創(chuàng)建 工作。深入開展“平安三率”、生態(tài)環(huán)境滿意度、食品安全滿意度等宣傳，重點做好消防安全和漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患排查和整改工作，有效避免重大傷員事故的發(fā)生。 社會治理水平進一步提升。強化信訪維穩(wěn)，圓滿完成首屆進博會等重大活動維穩(wěn)安保工作。成立信訪事項人民調解委員會 ,開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊走私違法行為。沒有發(fā)生亡人安全生產(chǎn)事故，全面開展“禮讓斑馬線”活動。 （六）致力于服務效能改革，政府建設取得新加強 效能建設持續(xù)深化。積極推進“最多跑一次”服務改革，建立“一窗受理、集成服務”工作機制，設立綜合受理窗口，強化 崗位人員配置，不斷完善“一次性告知”和容缺受理；布設便民服務自助終端，進一步精簡、優(yōu)化群眾辦事流程。進一步完善周一夜學、村級“比學樹”、黨員義工、黨員固定日活動等制度，不斷強化干部績效管理，杜絕“吃空餉”和在編不在崗現(xiàn)象，機關干部整體戰(zhàn)斗力明顯增強，服務效能得到明顯提升。 法治建設不斷加強。加強法制學習，黨政領導班子帶頭學法， 出臺法制建設工作計劃；健全民主決策機制，依法科學民主決策，完善黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則、鎮(zhèn)黨政領導干部民主生活會制度，完善了重大決策論證、公示、督查制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務民主決策制度主動接受 人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真聽取黨外人士意見建議，按時辦理鎮(zhèn)人大建議 17件，滿意率達 %。 廉政建設深入開展。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。持之以恒抓“四風”建設，開展農(nóng)村“微腐敗”專項整治，查處違反中央“八項規(guī)定”精神問題 1 起，侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題 2 起。嚴肅查處違紀違法案件，黨政紀處分 11 人。 各位代表，在各種風險挑戰(zhàn)不斷增多和資源要素保障日益趨緊的情況下，取得這些成績來之不易。這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全鎮(zhèn)人民團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、離退休老同志、公安干警，向各人民團體，向所有關心、支持 **經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前 **發(fā)展中 的突出問題尚未得到有效解決，政府工作仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設布局 與旅游業(yè)發(fā)展還不融合。建設規(guī)劃實施落后，鎮(zhèn)內建筑布局凌亂，歷史違建欠債嚴重。固定資產(chǎn)投資長期不足，旅游、漁業(yè)配套基礎設施建設滯后，至今沒有漁業(yè)捕撈后續(xù)作業(yè)區(qū)，海鮮暫養(yǎng)、漁鮮加工、漁民生產(chǎn)生活及旅游相互參雜，社會秩序管理有待進一步加強。二是產(chǎn)業(yè)設施滯后與經(jīng)濟發(fā)展需求還不匹配。產(chǎn)業(yè)的基礎還十分薄弱，經(jīng)濟發(fā)展的內在動力和后勁還不足。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，隨著東海漁業(yè)資源的萎縮和“一打三整治”的深入推進，漁業(yè)捕撈正走向沒落 ,而漁業(yè)加工規(guī)模小，缺乏龍頭帶動和品牌支撐；旅游產(chǎn)業(yè)及項目設施單一，景區(qū)檔次和效益有待大幅度提升； 休閑漁業(yè)、漁家樂、美食品鮮等產(chǎn)業(yè)與旅游融合互動不夠。三是生態(tài)環(huán)境保護還有待加強。環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、“青山白化”、非法采石等整治壓力大，自然生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞，濱海景區(qū)的吸引力逐年下降。四是社會管理能力還有待加強。邊防已經(jīng)改制為派出所，但警力不足。缺少交警、市監(jiān)等一些亟需的職能機構，公共服務能力不強。群眾素質有待提高，亂收強收停車費、馬路菜市場、占道經(jīng)營、占道晾曬等損害景區(qū)形象的行為時有發(fā)生。基層基礎工作比較薄弱，少數(shù)干部作風懶散，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不強等。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中著 力加以解決。 三、下一步工作目標任務和重點工作 下一步，鎮(zhèn)政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實縣委“高質量建設新時代浙江美麗南大門”戰(zhàn)略決策部署，緊緊圍繞我縣“ 1+5”發(fā)展目標定位，鑄鐵軍、比擔當、抓落實，加快推進新時代下“濱海休閑旅游特色小鎮(zhèn)”建設，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 （一） 加快投資建設，提升旅