【文章內(nèi)容簡介】 素之一。有效遏制婚姻家庭矛盾糾紛多發(fā)態(tài)勢，是構(gòu)建和諧婚姻家庭關(guān)系、創(chuàng)建平安家庭的迫切需要，是促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧 **的必然要求。為扎實(shí)推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，有效預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛， **區(qū)將婚姻家庭矛盾糾紛納入社會大調(diào)解格局，調(diào)動各方資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決婚姻家庭矛盾糾紛中的作用，真正將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”的工作方針落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)了廣大婦女兒童的根本利益。 一、工作概況 目前，全區(qū)共有婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解組織 635 個，其中依托區(qū)調(diào)解中心建立區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解委員會，依托綜治工作中心、基層?jì)D女維權(quán)服務(wù)站建立婚姻家庭矛盾糾紛鎮(zhèn)街級調(diào)解室 11 個、村級623 個；共有專兼職調(diào)解員 1906 名，其中區(qū)級調(diào)解員共 16 名，專職參與婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解的調(diào)解員 3 人。近三年來共調(diào)解婚姻類矛盾糾紛 717 件，占全區(qū)訴調(diào)案件總量的 70%。 二、工作措施 一是健全機(jī)構(gòu)，構(gòu)建婚姻家庭矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。聯(lián)合區(qū)綜治委、區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于加 強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解工作的意見》（蘭綜治 [x]4 號），對全區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的建立、運(yùn)行作了明確的規(guī)定。區(qū)婚姻家庭矛盾糾紛人民調(diào)解委員會和鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解室，依照依法合理、自愿平等、公平公正、及時便民、尊重當(dāng)事人權(quán)利、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，對婚姻家庭矛盾糾紛、贍養(yǎng)糾紛、扶養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)糾紛、繼承糾紛等民間矛盾糾紛的排查和調(diào)解工作。同時積極爭取將家暴投訴納入 110 出警范圍，在基層派出所普遍建立家庭暴力投訴站，并把婦聯(lián)納入公調(diào)對接橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，遇有婚姻家庭矛盾糾 紛，公安機(jī)關(guān)接警后及時與婦聯(lián)對接，共同調(diào)處矛盾糾紛。積極爭取區(qū)法院的支持，建立婚姻家庭維權(quán)合議庭 1 個，對婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。積極爭取民政部門的支持，開展反對家庭暴力的宣傳和救助。 二是調(diào)防結(jié)合，不斷提升婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的整體水平。有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，必須強(qiáng)化源頭防范工作，做好結(jié)合文章。與法制宣傳工作相結(jié)合，緊緊抓住“五五”、“六五”普法的有利契機(jī)，充分利用“ ”婦女維權(quán)周、“ ”反家暴日、“ ”法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，走進(jìn)村（居）、走進(jìn)家庭 ，積極宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《物權(quán)法》、《反家暴法》等法律法規(guī)，深入開展特色鮮明、生動活潑、形式多樣、群眾需求的學(xué)法守法活動，引導(dǎo)廣大婦女群眾和家庭成員樹立現(xiàn)代法治理念，提高懂法用法水平。與平安家庭創(chuàng)建相結(jié)合，通 過婦女鄰里協(xié)會、好媳婦好婆婆評選、幸福家庭講習(xí)班等多種載體，大力推進(jìn)法律和平安知識、安全防范措施、矛盾糾紛調(diào)解“三進(jìn)”家庭，引導(dǎo)家庭成員之間和鄰里之間寬容謙讓關(guān)愛，加強(qiáng)思想溝通，增進(jìn)感情交流，共創(chuàng)平安和睦幸福家庭。與維護(hù)婦女合法權(quán)益相結(jié)合，充分發(fā)揮婦女 議事會在婚姻家庭糾紛預(yù)防和調(diào)解工作中的重要作用，及時發(fā)現(xiàn)婚姻家庭糾紛苗頭，及早介入調(diào)處化解，避免矛盾升級惡化。著力加強(qiáng)信訪工作，對涉及婚姻家庭的信訪案件，做到答疑解惑和普法宣傳同步、疏導(dǎo)情緒和傳授相處技巧同步、調(diào)處糾紛和維護(hù)權(quán)益同步，不斷增強(qiáng)婦女綜合素質(zhì)和婚姻家庭調(diào)適能力。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，通過定期接訪、公開接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪，切實(shí)在處理個案中維護(hù)婦女權(quán)益。同時進(jìn)一步健全完善了重大信訪案件會辦制、回訪制，通過領(lǐng)導(dǎo)會辦、維權(quán)聯(lián)席會議會辦、權(quán)益部門會辦等，實(shí)現(xiàn)了資源聯(lián)合、信息聯(lián)通、案件聯(lián)調(diào)，有效提高了婚 姻家庭糾紛信訪案件的調(diào)處率和信訪婦女的滿意率。 三是充實(shí)隊(duì)伍，不斷提高婚姻家庭糾紛調(diào)解員的工作能力和水平。區(qū)婚姻家庭矛盾調(diào)解委員會設(shè)主任 1 人，由區(qū)委政法委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任 3— 5 名，由區(qū)綜治辦、區(qū)法院、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員 3— 5 名，由婦聯(lián)干部、政法系統(tǒng)的退休法官、檢察官、司法行政人員、律師以及法律服務(wù)工作者等人員組成。同時，根據(jù)新時期婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作要求，積極發(fā)現(xiàn)、選聘一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識濃、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的婦聯(lián)干部 和專家志愿者，充實(shí)到婚姻家庭糾紛 人民調(diào)解員隊(duì)伍中，并通過采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、庭審觀摩等多形式、多層次地開展培訓(xùn)，努力使調(diào)解員達(dá)到“四懂”和“四會”，即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧，會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書，不斷提升調(diào)解員的基本技能、工作規(guī)范和整體實(shí)力，形成了專家指導(dǎo)、婦聯(lián)干部支撐、志愿者廣泛參與的良好工作局面。 三、工作成效 一是方便了群眾訴求。人民調(diào)解具有“方便、快捷、經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)點(diǎn)，給當(dāng)事人提供了極大方便。廣大調(diào)解員身在基層，了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)矛盾傾向及時收集上報(bào)，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時疏導(dǎo)化解 。 二是緩解了信訪壓力。據(jù)區(qū)信訪局統(tǒng)計(jì)，區(qū)信訪局受理來信來訪比往年下降 %。信訪減少的主要原因，得益于基層人民調(diào)解室主動介入、就地化解和信訪調(diào)解室的及時分流。 三是降低了離婚率。及早介入、及時處理，努力把大量婚姻家庭矛盾糾紛化解在第一現(xiàn)場，調(diào)處在萌芽狀態(tài)，解決在基層一線，有效避免了矛盾糾紛的升級、擴(kuò)