【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，由鎮(zhèn)黨委書記徐恒德同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng) **同志、人大主席 **同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、各村 支部書記、村主任、派出所、 **法庭、黨政辦、綜治辦、司法所等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。各村黨（總）支部書記、村委會(huì)主任、各單位主要負(fù)責(zé)人為本行政村、本單位創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人。 三、工作目標(biāo)及要求 （一）工作目標(biāo) **年“三無(wú)”村達(dá)到 90%，分別是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四壩村、蘆灣村、賈家墩村。鎮(zhèn)黨委、政府要緊密圍繞“一提高，兩創(chuàng)建，三防守，五下降（提高初信初訪一次性辦結(jié)率；創(chuàng)建“平安”村社，創(chuàng)建信訪“三無(wú)”村；把牢社一級(jí)，嚴(yán)守村一級(jí)，筑牢鎮(zhèn)一級(jí)；信訪總量大 幅下降，赴省進(jìn)京非正常上訪明顯下降，集體訪大幅下降，越級(jí)訪全面下降，信訪積案大幅下降）的目標(biāo)，提高矛盾糾紛和信訪問題的化解率，結(jié)案息訴罷訪率和復(fù)查復(fù)核維持率。 （二）工作要求 對(duì)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，重點(diǎn)排查越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪的隱患，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)“三無(wú)”隱患“一對(duì)一”負(fù)責(zé)制進(jìn)行排處。努力提高“五率”即：初信初訪辦結(jié)率、案件處理率、集體訪化解率、“上訪老戶”穩(wěn)控率、重要信息上報(bào)率。強(qiáng)化“四個(gè)落實(shí)”即：落實(shí)包案班子、落實(shí)化解方案、落實(shí)穩(wěn)控措施、落 實(shí)化解辦法。 四、工作措施 （一）是實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包案、鎮(zhèn)村干部包社穩(wěn)控制度。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全體領(lǐng)導(dǎo)干部每周主動(dòng)下訪進(jìn)村入戶，深入村社、深入農(nóng)戶，了解群眾生產(chǎn)生活情況，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，把問題解決在基層。及時(shí)督促各行政村盯緊重點(diǎn)人員，采取針對(duì)性措施，做好穩(wěn)控工作。要進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，圍繞“三無(wú)”目標(biāo)，制定具體可行的工作方案和措施，確保無(wú)“三無(wú)”情況的村保持成績(jī)，絕不反彈；有信訪積案的村，一案一策，加大化解力度，確保案件事了。各村、各 單位每周三將排查出的問題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。 （二）是開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查，建好群眾信訪情況臺(tái)帳。各村、各單位要對(duì)近年來(lái)群眾越級(jí)上訪情況以及具有上訪傾向人員的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握群眾到各級(jí)上訪的具體情況，對(duì)其中至今尚未息訴息訪的案件及時(shí)上報(bào)，建好臺(tái)帳，落實(shí)包案責(zé)任。要進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查的實(shí)效。對(duì)各方面的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展經(jīng)常性的排查，全面掌握重點(diǎn)村、重點(diǎn)人員的基本情況，尤其對(duì)敏感期間可能越級(jí)上訪的涉法涉訴、土地流轉(zhuǎn)等方面的上訪人，要重點(diǎn)排查，做到心中有 數(shù)。對(duì)排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要逐件按起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展、調(diào)處情況等要素登記建檔、建立臺(tái)帳，區(qū)別不同情況，實(shí)施分類化解。要充分發(fā)揮綜治、司法、派出所、法庭等職能部門的作用，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，把可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在村社，把問題解決在當(dāng)?shù)亍? （三）嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，落實(shí)各項(xiàng)制度。各村、各單位按照要求完善接訪、登記、辦理、核實(shí)、分析、答復(fù)等相關(guān)制度，建立健 全村社信訪工作網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件預(yù)警快速處理等相關(guān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“無(wú)到市赴省進(jìn)京非正常訪、無(wú)越級(jí)集體訪、無(wú)信訪積案”的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度和首問責(zé)任制，鎮(zhèn)綜治辦要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)單位做到既分工，又協(xié)作，嚴(yán)格按照《信訪條例》辦事，真正形成全社會(huì)齊抓共管的信訪工作局面。 （四）完善信訪工作體制，依法規(guī)范信訪秩序。要進(jìn)一步規(guī)范理順信訪工作體制，健全工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合綜治、司法、人民調(diào)解等資源，把村黨支部、村委會(huì)、村民小組等力量集 中起來(lái)，形成橫到邊、縱到底的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)上成立便民服務(wù)中心、各行政村有調(diào)委會(huì)、群眾工作站、各社調(diào)解小組和信息員，實(shí)行各社日排查日?qǐng)?bào)告、村級(jí)周排查周報(bào)告、鎮(zhèn)屬單位月排查月報(bào)告制度，各村各單位要按要求及時(shí)上報(bào)排查調(diào)處情況，徹底實(shí)現(xiàn)群眾訴求無(wú)障礙，信訪秩序有保障，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，迅速落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人限期解決。對(duì)情況復(fù)雜短期內(nèi)難以解決的問題，耐心給群眾做好解釋工作，并落實(shí)好穩(wěn)控措施，防止出現(xiàn)越級(jí)上訪。 （五）是排查消化處理積案 ，妥善處理纏訪鬧訪。針對(duì)近年來(lái)的信訪積案進(jìn)行再梳理，再研判，嚴(yán)格按照“一件事項(xiàng)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落實(shí)，直到息訴罷訪。配合縣直有關(guān)執(zhí)法部門，加大對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、違法上訪人員的教育、懲處力度。對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪，不聽勸阻故意越級(jí)、非正常上訪和采取過激行為違法擾亂機(jī)關(guān)正常辦公秩序的組織者、煽動(dòng)者、操縱者，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。 （六）是強(qiáng)化法制宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。結(jié)合黨的 **教育實(shí)踐活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、中 辦、國(guó)辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》和《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，依法依規(guī)維權(quán)。 （七）是提高初信初訪質(zhì)量，加大協(xié)調(diào)和檢查督辦力度。按照“屬地管理、就地解決、重心下移、關(guān)口前移”的思路，對(duì)初信初訪要依照《信訪條例》的程序和要求，嚴(yán)格按政策法律處理，確保質(zhì)量關(guān)，把住第一道防線，把問題消化在基層。對(duì)因運(yùn)用政策法律不當(dāng)，程序不到位，處理方法不當(dāng) 的初訪事項(xiàng)，造成影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各村第一道關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)、調(diào)解質(zhì)量不高、矛盾上交甚至激化的，要嚴(yán)肅追究書記和調(diào)委會(huì)主任的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)各村、各單位信訪業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和重點(diǎn)督查，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于信訪工作的決策部署，對(duì)重點(diǎn)行政村、重點(diǎn)信訪案件抓好督查督辦，使各級(jí)轉(zhuǎn)交辦的信訪事項(xiàng)及重點(diǎn)信訪案件落到實(shí)處。 （八）強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，依實(shí)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各行政村要認(rèn)真貫徹落實(shí)“平川鎮(zhèn)平安村社創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“平安村”“三無(wú)”村目標(biāo) 。鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)平安村驗(yàn)收細(xì)則和“三無(wú)”村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，對(duì)被命名為“平安村”“三無(wú)”村的黨（總）支部、村委會(huì)和主要負(fù)責(zé)人給予重獎(jiǎng)，同時(shí)在評(píng)先選優(yōu)中優(yōu)先考慮；對(duì)沒有被命名的行政村除在綜合考核中降級(jí)降等外，還要追究主要責(zé)任人的責(zé)任，在綜合性評(píng)先選優(yōu)中實(shí)行否決制度。分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦、司法所要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)工作的督查和指導(dǎo)，盯緊關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)人群，及時(shí)解決各行政村工作中的實(shí)際困難和問題，充分發(fā)揮各行政村的積極主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地將創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（篇三） 一、強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)信訪“ 一把手工程” 做好信訪工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是簽訂責(zé)任書。從今年開始，街道黨工委、辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要與各科室、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，深化“一把手工程”，把領(lǐng)導(dǎo)履行信訪工作職責(zé)和減少“三訪”作為責(zé)任書的重要內(nèi)容。二是建立街道信訪電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全信訪電工作制度，完善街道、社區(qū)二級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一種責(zé)任到人，責(zé)任共擔(dān)的良好局面。三是實(shí)行街道黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，進(jìn)一步拓寬群眾信訪渠道，切實(shí)體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照街道黨工委、辦事處制定的責(zé)任書和考評(píng)辦 法，認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任考核。各單位在具體承辦信訪電件時(shí)，要按照各自責(zé)任制的要求，勇挑責(zé)任，及時(shí)解決。對(duì)因工作失誤或辦事不力，誘發(fā)的“三訪”，造成嚴(yán)重不良影響的，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。街道信訪領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)各單位的工作進(jìn)行抽查。 二、從源頭抓起，減少“三訪”問題的出現(xiàn) 基層是信訪問題的產(chǎn)生源頭，也是解決信訪問題的關(guān)鍵。在 20xx年的信訪工作中，我們要力爭(zhēng)做到“三個(gè)提高”、“三個(gè)降低”和“二個(gè)不出”。各科室和社區(qū)一定要在提高初信初訪的辦結(jié)率、息訪率和當(dāng)事人息訪息訴上下功夫，明確目標(biāo)， 做深、做細(xì)、做到位 。降低來(lái)信來(lái)訪率、越級(jí)上訪率和集體上訪率。力爭(zhēng)將發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的問題，解決在本轄區(qū)范圍內(nèi)。做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道”。二各科室、社區(qū)單位要加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，樹立防早防小，及時(shí)解決問題的思想。經(jīng)排查，今年的信訪重點(diǎn)主要有：“城中村”改造工程的啟動(dòng)，可能引起的矛盾糾紛和集體訪 。湖畔花園第三屆業(yè)委會(huì)的換屆工作中，個(gè)別老訪戶可能會(huì)煽動(dòng)鬧事，或通過多種渠道進(jìn)行投訴 。競(jìng)舟社區(qū)雅仕苑小區(qū)部分業(yè)主與開發(fā)商之間的矛盾糾紛 。社區(qū)內(nèi)因環(huán)境、業(yè)主委員會(huì)、鄰里糾紛等引起的上訪情況。針對(duì)這些重點(diǎn)信訪、重點(diǎn)人員 ，涉及到的科室和社區(qū)要嚴(yán)加關(guān)注，經(jīng)常摸排，準(zhǔn)確掌握情況，并制定有效措施予以解決，即使一時(shí)解決不了的，也要積極做好穩(wěn)定說(shuō)服工作。在重大政治活動(dòng)和節(jié)日期間等重點(diǎn)時(shí)段，各社區(qū)單位要提高警惕，做到摸排在先，工作在前，盡量減少重要時(shí)段的群眾上訪。 三、加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法文明上訪 當(dāng)前，群眾無(wú)序上訪的現(xiàn)象增多，這既干擾了機(jī)關(guān)的正常工作秩序，又給問題的解決帶來(lái)了不便，甚至影響了社會(huì)正常秩序。針對(duì)這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對(duì)合法上訪的認(rèn)識(shí)。《 **省信訪工作條例》已經(jīng)出臺(tái)，《 **區(qū)信訪工作手冊(cè)》也即將印發(fā)，今年街道將組織各科室人員、社區(qū)書記、主任和社區(qū)信訪干部，集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。各社區(qū)、科室人員也要通過各種形式的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高信訪工作水平。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂見的形式，開展宣傳活動(dòng)，使《條例》真正走進(jìn) 社區(qū)，家喻戶曉。二是要積極引導(dǎo)。對(duì)一些涉法的信訪問題，要盡量引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決，預(yù)防產(chǎn)生過激違法行為。三是要依法規(guī)范群眾的信訪行為。采取有效措施，切實(shí)改變當(dāng)前信訪活動(dòng)中存在的無(wú)序現(xiàn)象。將堅(jiān)決打擊違法信訪行為和實(shí)事求是解決信訪問題結(jié)合起來(lái)，對(duì)有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決 。對(duì)有理無(wú)序地信訪，要先變無(wú)序?yàn)橛行蚝?，再認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)解決 。對(duì)無(wú)理無(wú)序的信訪，特別是對(duì)組織煽動(dòng)鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實(shí)規(guī)范群眾上訪秩序。 加強(qiáng)對(duì)做好城市低保信訪工作的重要性的認(rèn)識(shí)。及時(shí)解決群眾信訪問題，避 免矛盾激化。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定問題的苗頭和隱患，堅(jiān)持依法按城市低保政策及時(shí)解決群眾信訪問題，積極預(yù)防和妥善處置城市低保工作中的突出問題和群體性事件，一時(shí)難以解決的要做好說(shuō)服解釋工作，避免矛盾激化轉(zhuǎn)化成大規(guī)模集體上訪事件和突發(fā)性事件，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信訪人尤其是舉報(bào)人的保密和保護(hù)工作。暫停被舉報(bào)人低保待遇。凡是群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電反映舉報(bào)的低保對(duì)象，要在接到群眾反映后暫時(shí)停發(fā)低保金，同時(shí)暫停享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策。反映到市民政局或相關(guān)信訪部門批轉(zhuǎn)到市民政局的，由我局低保局書面通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦按 規(guī)定暫停其低保金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要及時(shí)將因群眾反映暫停發(fā)放低保金的情況通知相關(guān)街道辦事處 (鎮(zhèn) )和社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)要將暫停發(fā)放低保金的情況在被舉報(bào)人的居住轄區(qū)進(jìn)行公告。對(duì)個(gè)別問題突出的，由市民政局直接受理調(diào)查。原則上暫停低保金為一個(gè)月，一個(gè)月內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局要將情況調(diào)查清楚，并提出處理意見。 區(qū)分情況處理被舉報(bào)人享受低保事宜。對(duì)于群眾反映事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，不符合條件享受低保的人員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提出處理意見，書面報(bào)我局低保局后按照相關(guān)規(guī)定予以處理。對(duì)于反映情況不實(shí)，被舉報(bào)人員符合低保條件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦 將結(jié)果報(bào)我局低保局，接市民政局書面通知后恢復(fù)享受低保，將暫停的低保金予以補(bǔ)發(fā)，并將調(diào)查結(jié)果在被舉報(bào)人居住的社區(qū)居委會(huì)再次進(jìn)行公告。 及時(shí)受理群眾信訪要求享受低保事宜。對(duì)于反