【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位開展全覆蓋社會(huì)評(píng)價(jià)宣講督導(dǎo)，群眾知曉度明顯提升。 2021 年，全縣政府系統(tǒng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，有效提 高了政府公信力和執(zhí)行力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍存在一些問題和不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不到位、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識(shí)淡薄，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題時(shí)有發(fā)生，“四風(fēng)”問題反彈回潮隱患仍然存在，特別是形式主義、官僚主義花樣不斷翻新，侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出，少數(shù)干部存在著不作為、不善為、亂作為問題。尤其是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，權(quán)力尋租空間仍然存在，滋生腐敗的土壤尚未根除。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 ，全面從嚴(yán)治黨和廉政工作任重道遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以更堅(jiān)定的決心和扎實(shí)有力的舉措，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。 二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全面推進(jìn)廉潔政府建設(shè)當(dāng)前，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然十分繁重，希望全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步凝心聚力，抓住廉政建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政要求貫徹到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全力鞏固 良好政治生態(tài)，更好服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 （一）貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。一是深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決查處違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車私用、公款吃喝、公款旅游、違規(guī)辦理婚喪喜慶等問題，并一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。二是深入開展干部作風(fēng)集中整頓。認(rèn)真落實(shí)市委、縣委安排部署，以“三不干部”整頓為抓手，從嚴(yán)查處政令不暢、不廉不實(shí)、庸政怠政等作風(fēng)問題，并嚴(yán)格“一案雙查”，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。加大作風(fēng)督查力度和頻次，采取交叉檢查、明察暗訪等 方式，對(duì)各單位作風(fēng)紀(jì)律遵守情況開展監(jiān)督檢查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起、教育一片。關(guān)于干部轉(zhuǎn)作風(fēng)，在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班結(jié)業(yè)式上指出，現(xiàn)在干部中存在“三勞、三不勞”現(xiàn)象，即“任勞不任怨、任勞不擔(dān)當(dāng)、任勞不廉潔”“不勞而話多、不勞而刺多、不勞而事多”。市委確定，今年作為“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)年”，縣委正在開展“三不”干部整頓。在政府系統(tǒng)，我認(rèn)為有八個(gè)現(xiàn)象要全力克服，要作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點(diǎn)切實(shí)加以改進(jìn)：一是“好人好”現(xiàn)象，當(dāng)“老好人”，你好我好大家好，好人主義盛行，不敢說硬話、不敢得罪人。二是“軟骨病”現(xiàn)象，骨 頭不硬、擔(dān)當(dāng)不起來，“缺鈣”現(xiàn)象嚴(yán)重，稍有重任就“肩不能挑、背不能扛”，政府工作拼的就是“落實(shí)”二字。三是“太極手”現(xiàn)象，上級(jí)安排的任務(wù)，“推、躲、繞”太極拳一打，化任務(wù)于無形。四是“金鐘罩”現(xiàn)象，說了不聽、教了不改，“油鹽不進(jìn)”，長(zhǎng)期我行我素。五是“溫水煮”現(xiàn)象，溫水煮青蛙，習(xí)慣成自然、得過且過，沒有危機(jī)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)。六是“狂自大”現(xiàn)象，自以為資歷深、關(guān)系廣，單位缺了自己轉(zhuǎn)不動(dòng)。 七是“偽糊涂”現(xiàn)象，心知肚明卻“揣著明白裝糊涂”。八是“敗血癥”現(xiàn)象，或者叫“病樹、爛樹”現(xiàn)象，就是那種十八大后不收 手現(xiàn)象。這八種現(xiàn)象，在政府系統(tǒng)里面常常存在，請(qǐng)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)照、反思。 （二）深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，全面提高行政效能。減權(quán)限權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府的自我革命。一是認(rèn)真落實(shí)清單管理制度。根據(jù)上級(jí)行政審批改革要求，進(jìn)一步清理和消減行政審批事項(xiàng)，除涉及重大安全和公共利益等事項(xiàng)外，一律按規(guī)定取消。所有權(quán)責(zé)事項(xiàng)列入權(quán)力清單和責(zé)任清單，一律按規(guī)定公開。二是深化“雙隨機(jī)一公開”工作。要抓緊完善我縣隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，補(bǔ)充完善執(zhí)法人員名錄庫(kù)和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，規(guī)范制定部門隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則。加大隨機(jī)抽查力度 ，不規(guī)范的執(zhí)法行為堅(jiān)決予以糾正，涉嫌違紀(jì)違法的移交相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。三是全面實(shí)行“多證合一”商事登記制度改革。全面整合行政審批許可部門登記、備案事項(xiàng)，由縣政務(wù)中心“多證合一”綜合窗口統(tǒng)一受理、審批并發(fā)放“二十證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該項(xiàng)工作上級(jí)和社會(huì)各界廣泛關(guān)注，要全面推進(jìn)，抓出成效、抓出經(jīng)驗(yàn)。四是落實(shí)“兩集中、兩到位”。進(jìn)一步完善部門行政審批股為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)“一窗對(duì)外、一條龍服務(wù)”審批模式，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)、便捷高效，把縣打造成全市甚至政府服務(wù)的“窗口”標(biāo)桿。今天上午我在縣政府黨 組會(huì)上提出了縣政府運(yùn)行決策機(jī)制和原則，四句話：不逆向、不謀私、不違法、不折騰。一是“不逆向”，就是要與縣委保持高度一致。縣委決定的事，不討論、不爭(zhēng)論、不議論，堅(jiān)定不移朝 著縣委指明的方向推進(jìn)好、落實(shí)好。二是“不謀私”，政府掌握的是項(xiàng)目、資金安排權(quán)，謀私、徇私的機(jī)會(huì)很多，權(quán)力尋租的空間也很大，“不謀私”是底線。三是“不違法”，這個(gè)“不違法”不是有意違法，而是不要當(dāng)“法盲”，不能因?yàn)闊o知而觸碰法律的紅線。四是“不折騰”，政府抓工作落實(shí)一定要注重效率效能，不要做無用功、“瞎折騰”。 （三）加強(qiáng)重點(diǎn) 領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。從近年來查處的違紀(jì)違法案件看，公共資金、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等領(lǐng)域仍是腐敗多發(fā)領(lǐng)域，必須健全機(jī)制、嚴(yán)格監(jiān)管。一是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。進(jìn)一步完善財(cái)政資金監(jiān)管制度機(jī)制，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止虛增虛列財(cái)政收支、擠占挪用和騙取套取財(cái)政資金、私設(shè)“小金庫(kù)”、貪污侵占、公款私存吃利息或用于投資理財(cái)謀私利等違紀(jì)違規(guī)行為。把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金尤其是扶貧項(xiàng)目資金管理、使用情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，從嚴(yán)查糾向民生資金尤其是扶貧資金“亂伸手”的行為，確保各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。二是嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易 。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度規(guī)定，堅(jiān)持電子化交易管理，完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)交易過程監(jiān)控，嚴(yán)防“明招暗定”虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有控股公司監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有公司的監(jiān)管，從嚴(yán)防控領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)，防止內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)交易、利益輸送等違紀(jì)違規(guī)行為。四是要著力營(yíng)造“親、清”政商關(guān)系。應(yīng)虎書記曾指出，“人民要小康，企業(yè)要健康”，充分說明了企業(yè)健康發(fā)展的重要性。今天，我對(duì)縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展方面提三句話要求：勇于交往，善于交道，絕不 交易。勇于交往方面，我們的職 能職責(zé)是服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不與企業(yè)交往就沒法了解企業(yè)的情況，不了解情況就沒法服務(wù)好、支持好、引導(dǎo)好企業(yè)發(fā)展。善于交道方面，一定要學(xué)會(huì)跟企業(yè)打交道，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在政策范圍內(nèi)大力支持；對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向給予指導(dǎo)；對(duì)企業(yè)的不法經(jīng)營(yíng)行為、對(duì)企業(yè)家的一些不好現(xiàn)象，一定要引導(dǎo)、教育、匡正。絕不交易方面，“拿人手短、吃人嘴軟”，一旦發(fā)生交易，你手中的公權(quán)就轉(zhuǎn)移了，接下來也就沒有辦法管理好、教育好、引導(dǎo)好企業(yè)發(fā)展了。 （四）嚴(yán)肅查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法案件，始終堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，無禁區(qū)、全覆蓋、 零容忍。對(duì)于查處違紀(jì)違法案件，應(yīng)虎書記曾經(jīng)作了一個(gè)很形象的比喻，那就是要“舉得起刀子，劃得開口子，割得掉瘤子”。對(duì)黨員干部之中不收斂、不收手的害群之馬，我們要堅(jiān)決剔除。要緊盯政府系統(tǒng)腐敗問題多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處以下十個(gè)方面的問題 :一是執(zhí)法監(jiān)管中的懶政失職；二是招商引資中的綁架政府；三是工程招標(biāo)中的串通作弊；四是工程預(yù)算中的故意漏項(xiàng)；五是工程變更中的胡亂簽字；六是工程驗(yàn)收中的弄虛作假；七是工程審核中的私開口子；八是政府采購(gòu)中的收受回扣；九是資產(chǎn)處置中的吃里扒外；十是辦事服務(wù)中的吃拿卡要。 （ 五）深入治理基層“微腐敗”，提升群眾滿意度?；鶎印拔⒏瘮　?，不但損害黨群干群關(guān)系，還影響黨委政府的威信和形象，尤其是在脫貧攻堅(jiān)、低保待遇、村（居）務(wù)公開等關(guān)系到群眾切身利益等方面。一是加大扶貧領(lǐng)域突出問題 整治力度。嚴(yán)肅查糾基層干部在脫貧攻堅(jiān)工作中，玩忽職守、弄虛作假、貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問題。二是加大對(duì)“低保不公”問題整治力度。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)不重視、任務(wù)不落實(shí)、措施不得力的，一律通報(bào)批評(píng)；對(duì)存在“ 12 項(xiàng)予以清退的情形”之一的，一律予以清退；對(duì)基層干部存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、暗箱操作的，一律嚴(yán)肅查處。三是加大村（居）務(wù)公開問題整治力度。目前，農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流于形式、方式落后，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)?？h民政部門要在加大監(jiān)督檢查的力度的同時(shí)全面梳理村務(wù)公開政策規(guī)定，細(xì)化完善村務(wù)公開清單，改進(jìn)方式方法，利用信息化手段，探索建立村務(wù)公開信息化綜合平臺(tái)，改變村級(jí)公開工作困境。 （六）落實(shí)政務(wù)信息公開，打造陽(yáng)光政務(wù)?！瓣?yáng)光”是最好的防腐劑。各級(jí)各部門要讓陽(yáng)光公開成為習(xí)慣，要把公開透明的理念貫穿為民服務(wù)的始終，充分尊重群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。要加大政務(wù)公開、信息公開力度，深化財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用信息公開；尤其是與群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招錄等信息，凡按規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)，必須及時(shí)全面公開。同時(shí)，各級(jí)各部門要建立健全新聞發(fā)言人制度，主動(dòng)接受媒體的監(jiān)督，提高應(yīng) 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，掌握輿論主動(dòng)權(quán)和事件處理的主導(dǎo)權(quán)。 三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，全力抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉 工作（一）突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)反腐倡廉，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“責(zé)任清單”抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要既掛帥又出征，在落實(shí)主體責(zé)任上做出示范，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，當(dāng)好廉潔從政的表率。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，既要管事，也要管人管思想，不能失之于寬、失之于軟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔教育，嚴(yán)格制度約束，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防 控，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，讓廣大政府工作人員知所循、知所守、知所懼，切實(shí)做到廉潔從政、干凈干事。 （二）突出全程跟蹤，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督是政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，全力支持審計(jì)和財(cái)政部門依法開展工作。審計(jì)部門要認(rèn)真落實(shí)“審計(jì)全覆蓋”的要求，加強(qiáng)對(duì)重大政策執(zhí)行、財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、民生資金落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面的審計(jì)監(jiān)督，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。財(cái)政部門要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)物收支行為，嚴(yán)格預(yù)算約束，堅(jiān)決防止盲目支出、鋪張浪費(fèi)問題的發(fā)生；要加強(qiáng) 專項(xiàng)資金管理，杜絕擠占、挪用等問題，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。 （三）突出紀(jì)嚴(yán)于法，讓紀(jì)律成為硬約束。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是 對(duì)黨和人民事業(yè)忠誠(chéng)度的重要考驗(yàn)和檢驗(yàn)。政府系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把紀(jì)律作為帶電的高壓線，在思想上和行動(dòng)上自覺做到嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，務(wù)必認(rèn)真對(duì)照、學(xué)習(xí)新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨紀(jì)處分條例》，堅(jiān)決破除一切潛規(guī)陋習(xí)，決不允許陽(yáng)奉陰違、自行其是，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許擅做 主張、越權(quán)辦事，確?？h委、縣政府的決策和部署落到實(shí)處，對(duì)誰(shuí)違反了紀(jì)律、打破了規(guī)矩，堅(jiān)決追究誰(shuí)的責(zé)任，確保權(quán)力運(yùn)行和從政行為受約束、守邊界、不出格。 同志們，做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)高質(zhì)量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣不斷做出新的更大的貢獻(xiàn) ! 領(lǐng)導(dǎo)講話稿通常有總標(biāo)題、副標(biāo)題。其中總標(biāo)題常見的有以 下三種樣式： 一種是，體現(xiàn)講話場(chǎng)合及講話內(nèi)容的敘事性標(biāo)題。也叫簡(jiǎn)式標(biāo)題。主要用于小型會(huì)議、一般性工作會(huì)議或公務(wù)活動(dòng)，如《同志在縣以上單位黨委書記座談會(huì)上的講話》。直接寫明講話人在什么會(huì)議（場(chǎng)合）講話便可。有時(shí)候標(biāo)題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標(biāo)題下居中的位置?？倶?biāo)題下方，一般還應(yīng)標(biāo)明講話的日期，用括號(hào)括起。 一種是，體現(xiàn)會(huì)議主題及講話內(nèi)容的觀點(diǎn)性標(biāo)題。也叫 雙標(biāo)題。主要用于莊重場(chǎng)合或大型會(huì)議、大型活動(dòng)。這類標(biāo)題有的還在后面加設(shè)副標(biāo)題，說明什么場(chǎng)合、什么人的講話，如《沿著新時(shí)代道路 奮力前進(jìn)，在新的起點(diǎn)上展現(xiàn)新作為，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展—— 在第次代表大會(huì)上的報(bào)告》，即由一個(gè)主標(biāo)題和一個(gè)副標(biāo)題組成。主標(biāo)題常常明確提示講話主題，概括講話內(nèi)容，有時(shí)就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。 還一種是，套用相應(yīng)規(guī)范的特定標(biāo)題。也叫固定標(biāo)題。即會(huì)議（活動(dòng)） +詞（講話）。如各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)上的工作報(bào)告以及開、閉幕詞，法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標(biāo)題。 講話稿開頭，是講話思路的起點(diǎn)，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領(lǐng)整個(gè)講話，起著定調(diào)的 作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個(gè)音符一樣，至關(guān)重要。可以先入為主，先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡(jiǎn)潔、概括、形象、生動(dòng)的語(yǔ)言，達(dá)到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用： （一）開門見山式。一開頭就直敘本