【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益的飛躍發(fā)展，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展助推工業(yè)化進(jìn)程的大提速和域經(jīng)濟(jì)的大跨越。 15 月份，全完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，增幅比一季度提高 個(gè)百分點(diǎn)，占 GDP 的比重為 %，成為推動(dòng)全經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的重要支撐力量和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)現(xiàn)增加值 ，同比增長(zhǎng) %，增幅比一季度提高 個(gè)百分點(diǎn)。 全工業(yè)園區(qū) 實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 46 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 億元，納稅 100 萬元以上的企業(yè) 17 家，比去年增加 5 家，其中納稅1000萬元以上的 5家；園區(qū)對(duì)外貿(mào)易 14月出口完成 10498萬美元，居全市第 1 位，占全市出口總額的 %。 4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作 扎實(shí)推進(jìn) 。緊緊抓住國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的開發(fā)建設(shè)，全面提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的經(jīng)濟(jì)總量 和發(fā)展后勁 。 園區(qū)面積得到迅速擴(kuò)張。 園區(qū)征用土地面積由過去的 600余畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的 1600畝。同時(shí)，完成了服務(wù)平臺(tái)區(qū) 1300畝的勘界確權(quán)測(cè)量，為示范園的進(jìn)一步擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。 進(jìn)一步加 快 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，與湖南省金邦投資有限公司 合作 推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范 園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)， 啟動(dòng)建設(shè)了工業(yè)大道延伸段和同心路等 2 條園區(qū)道路建設(shè)，新修建公路總長(zhǎng) 1242米，園區(qū)自建道路由過去的 670米發(fā)展到現(xiàn)在的 1912米。通過 對(duì) 永安公路和魯永公路的配套 道路建設(shè)， 在園區(qū)形成了二縱二橫的路網(wǎng) 結(jié)構(gòu) 。 啟動(dòng) 了工業(yè)大道延 伸段項(xiàng)目、同心路項(xiàng)目、北美工業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)廠房的土石方項(xiàng)目、意水集團(tuán)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目、環(huán)城西路廉租房項(xiàng)目以及華大公司二期、泰宇公司、億誠(chéng)公司、永達(dá)公司、正道公司、惠友公司、麥香全公司等 12個(gè)項(xiàng)目；共搬遷電線桿 20 根、變壓器 3 臺(tái)、墳?zāi)?500 多冢，新修排水溝 1000 米、涵管 300米，拆遷面積 680平方米，開挖土石方 40 余萬方。 今年，園區(qū) 啟動(dòng)的工程建設(shè)項(xiàng)目比前幾年的總和還要多。 園區(qū)招商引資工作取得突破。 園區(qū)入園企業(yè)總數(shù)由過去的 5個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的 12個(gè)。其中，已投產(chǎn)企業(yè) 6 家，投產(chǎn)企業(yè)總資產(chǎn)達(dá) 33368 萬元 ，企業(yè)員工人數(shù)達(dá) 432 人 。 湘江流域重金屬污染治理 項(xiàng)目前期工作有條不紊。 根據(jù)全省 、全市 湘江流域重金屬污染治理 工作安排 ，我 成立了 由 發(fā)改局、環(huán)保 5 局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、科技局、國(guó)土局部門 組成的湘江流域重金屬污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門職責(zé)分工，配合省市規(guī)劃工作，以項(xiàng)目研究和項(xiàng)目包裝為重點(diǎn)，認(rèn)真開展了 湘江流域重金屬污染治理 規(guī)劃 工作 。 一是 完成了我湘江流域重金屬污染的調(diào)研摸底。調(diào)查了內(nèi) 重金屬污染源排放情況和土壤、植被受污染的程度，提出了主要工作任務(wù)和需申報(bào)的項(xiàng)目。 二是 組織專門人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、包裝，并指導(dǎo)各項(xiàng)目單位 做好相關(guān)前期工作。三是 按照市的安排部署及時(shí)跟進(jìn)，加 大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取力度。目前，我 已經(jīng)上報(bào)了湘江流域重金屬污染地區(qū)安全飲水工程、冶煉廢水處理、冶煉廢渣綜合利用和安全處置、永鑫公司 50萬噸重金屬?gòu)U渣和尾礦綜合利用、冶煉廢氣處理、元泰公司高濃度冶煉廢水集中處理中心等 10 個(gè)項(xiàng)目， 其中納入第一批治理的項(xiàng)目 4個(gè)，分別是農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目、冶煉廢氣集中處理、冶煉廢渣集中處理項(xiàng)目、高濃度冶煉廢水處理項(xiàng)目， 已 分別 委托 省有色院、省環(huán)科院、廣州環(huán)保設(shè)計(jì)院長(zhǎng)沙分院等具有 資質(zhì)單位 開展 可研 報(bào)告 、環(huán)評(píng)報(bào)告的編制。 （四）著力 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快 發(fā)展 經(jīng)過幾年的實(shí)踐和嘗試，我轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了一些成就，主要表現(xiàn)為： 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成。 產(chǎn)業(yè)由以水稻為主發(fā)展為冰糖橙、烤煙、油茶、蔬菜、藥材、桉樹、生豬、肉牛、四黃雞、黑山羊、鱘魚、桑蠶等多種特色產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷的局面。 冰糖橙 種植面積 達(dá)到 萬畝， 擁有萬畝示范片和萬畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地各 1 6 處， 1000畝以上的基地有 15 個(gè)， 300畝以上的種植片有 52個(gè) ， 2020年 產(chǎn)果 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 。 2020年計(jì)劃新增種植面積 萬畝，啟動(dòng)冰糖橙產(chǎn)業(yè) 園 建設(shè)。 2020 年 全落實(shí) 烤 煙 種 植面積 20319畝， 收購(gòu)煙葉 ，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值 5000萬元。 2020年計(jì)劃確保種植面積 2萬畝，收購(gòu)煙葉 6萬擔(dān)。 隆和美 20萬畝油茶豐產(chǎn)林項(xiàng)目、香梅 10 萬畝生態(tài)農(nóng)林牧基地和高亭油茶基地已初具規(guī)模，湘陰渡鎮(zhèn)1300畝蔬菜基地和 5000畝優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)已見成效，全養(yǎng)殖 500頭以上的生豬大戶有 143戶，鯉魚塘鎮(zhèn) 10000畝桑蠶養(yǎng)殖基地已開工建設(shè)。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。 二是生產(chǎn)組織形式由單戶經(jīng)營(yíng)向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，各類專業(yè)組織和龍頭企業(yè) 發(fā)展較快。 目前我有冰糖橙、油茶、生豬養(yǎng)殖等十幾家專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)） 。通過采取“公司 +農(nóng)戶 +基地 +協(xié)會(huì)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理，大大提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。如冰糖橙責(zé)任有限公司，擁有資產(chǎn)過億元，通過市場(chǎng)考察擬引進(jìn) 美國(guó)高技術(shù)工藝連續(xù)式生物材料提取技術(shù)，建設(shè)年處理冰糖橙殘次果 2 萬噸、橙桔皮 5 萬噸的生物材料提取深加工生產(chǎn)基地。廣東先步農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資 億元建設(shè)鱘魚魚籽醬加工項(xiàng)目。泰宇油茶加工有限公司投 資 3000萬元建成兩條生產(chǎn)線等。 三是從主要靠農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向依托多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。 第二產(chǎn)業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)把休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、物流業(yè)作為 7 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來培育，建造了冰糖橙生產(chǎn)加工線 ，延伸 運(yùn)輸銷售鏈條，打造了龍山湖美食休閑農(nóng)業(yè)、便江 生態(tài) 風(fēng)景區(qū)等 旅游 品牌 景點(diǎn) ，促進(jìn)了本土創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四是品 牌戰(zhàn)略初見成效。 冰糖橙 1999— 2020年連續(xù)八年獲得湖南省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)和最暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)， 2020年被列入湖南省五大柑桔名牌產(chǎn)品， 我 2020年獲全國(guó)唯一的 “ 中國(guó)優(yōu)質(zhì)冰糖橙基地重點(diǎn) ” 稱號(hào)， 2020 年元月成功注冊(cè) “ 冰糖橙 ” 原產(chǎn)地證明商標(biāo) , 2020 年被納入國(guó)家柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)、國(guó)家綠色食品（冰糖橙）原料生產(chǎn)基地， 2020 年 11月冰糖橙榮獲 “ 中國(guó)十大名橙 ” 稱號(hào)。 （五）以 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 為重點(diǎn)， 推動(dòng) 民生 事業(yè) 改善 一是加大宣傳力度，層層貫徹醫(yī)改精神。 2月 6日， 我 召 開 全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 會(huì)議， 專題學(xué)習(xí)貫徹 市醫(yī)改會(huì)議 精神 ， 就 全醫(yī)改 工作進(jìn)行 安排 部署 ， 相關(guān)部門 認(rèn)真 負(fù)責(zé) 落實(shí)各項(xiàng)工作措施， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)和 工作動(dòng)員 ， 全上下形成了 大力開展 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的良好氛圍。 二是加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合。 成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)出臺(tái)綜合性的醫(yī)改政策、基本醫(yī)療保障改革方案、基本藥物價(jià)格形成機(jī)制、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等具體工作。各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。 三是按照市委、市政府《實(shí)施方案》 的要求 有序鋪開 各項(xiàng)工作 。 對(duì)全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行了初步調(diào)查摸底和測(cè)算。 全醫(yī)療衛(wèi)生單位 31個(gè) (不含疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所 )，核定人 8 員編制 1971 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 732 人。實(shí)有職工 2116 人，臨時(shí)工 558 人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)有職工 855 人，臨時(shí)工 255 人。啟動(dòng)中央和地方專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)的級(jí)醫(yī)院 1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 19個(gè)，共有病床 1200張，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)有病床 400張。 27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(含兩礦 )共有醫(yī)療用房 ，其它用房 ，年醫(yī)療收入 ，藥品收入 ，總負(fù)債達(dá) 萬元。 加快了基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。 積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)改變了新農(nóng)合籌資辦法，修訂了新農(nóng)合政策，讓農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。 目前 全新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá) ，參合率為 %，鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合報(bào)賬比例較上年提高了 10 百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民參合 萬人，也較上年有大幅上升 。 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、防疫婦幼專干和村衛(wèi)生室人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班 10余起，培訓(xùn)人員達(dá) 600多人次，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療行為，提高了基層醫(yī)療人員的服務(wù)水平。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)統(tǒng)一納入衛(wèi)生局財(cái)務(wù)管理中心集中核算，為醫(yī)改運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ)。 貫徹落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。印制各類健康檔案表格 50 萬份。完成城鎮(zhèn)居民健康檔案 1830 份，農(nóng)村居民健康檔案 19840 份， 3 歲以下兒童參與兒童保健系統(tǒng)管理16774人。孕產(chǎn)婦健康保健、產(chǎn)前檢查 2463人次，產(chǎn)后訪視 2018人次。 65 歲以上老人健康檢查 845 人次。慢性病規(guī)范管理 906 人，其中高血壓 183 人、糖尿病 85 人、重癥精神病 45 人。 15 歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種 33094 人。預(yù)計(jì) 68 月份可以完成醫(yī)改方案和相關(guān)細(xì) 9 則的制定， 9 月份可以組織實(shí)施。 （六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，“十二五” 規(guī)劃 編制 有序進(jìn)行 根據(jù)省市“十二五”規(guī)劃編制工作安排，我 于 2020 年 11 月正式啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作，成立了高規(guī)格的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《“十二五” 規(guī)劃編制工作方案》，全確定了 35個(gè)“十二五”規(guī)劃重大研究課題和 32 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、 區(qū)域規(guī)劃。 目前 ， 正在抓緊開展 課題研究和專項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，初步完成的專項(xiàng)規(guī)劃有：交通、旅游、金銀產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、冰糖橙產(chǎn)業(yè)化等。 由商務(wù)局負(fù)責(zé)編制的“十二五”物流專項(xiàng)規(guī)劃，目前已完成調(diào)查摸底和課題調(diào)研工作，對(duì)擬 列入規(guī)劃的重要物流基地、物流園區(qū)等項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行 了 匯總整理， 預(yù)計(jì) 2020 年 6月底可以形成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。認(rèn) 真組織研究 規(guī)劃項(xiàng)目， 在全范圍內(nèi) 初步收集 到 “十二五”規(guī)劃項(xiàng)目 120 多個(gè)，其中 上報(bào)市 投資 5000 萬以上的重大項(xiàng)目 50 多個(gè)。重大項(xiàng)目總投資 億元，規(guī)劃期投資 億元。重大項(xiàng)目規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資 ，占 %， 規(guī)劃 期 投資 億元；社會(huì)民生項(xiàng)目投資 ，占 %，規(guī)劃 期 投資 億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投資 ，占 %，規(guī)劃 期 投資 億元；房地產(chǎn)項(xiàng)目投資 ，占 %，規(guī)劃 期 投資 。 二、 存在的主要問題和困難 一是由于上年基數(shù)較大等原因，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)緩慢，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。 2020年我全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 ，總量 在全市排第三， 2020 年 1— 5 月份投資總量近 20 億元，是歷史同期基 10 數(shù)最大的。項(xiàng)目建設(shè)資金不足、環(huán)境不優(yōu)等瓶頸問題依然存在 。 二是財(cái)政收支壓力較大。由于稅收結(jié)構(gòu)問題，財(cái)政總收入中上劃中央“兩稅”快速增長(zhǎng)，地方可用財(cái)力相對(duì)減少，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)緩慢，增大 了 財(cái)政支出的壓力。 三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。金銀產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)比重過大，規(guī)模以上工業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到 80 %以上， 受再生資源稅收政策調(diào)整、煤礦整頓重組、嘉禾血鉛事件影響，我以 金銀、煤炭 為主的 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不好， 嚴(yán)重制約 全 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 。 四是 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，通貨膨脹預(yù)期較強(qiáng)。 特別是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響明顯。 三 、 提請(qǐng)市幫助解決的幾個(gè)問題： 1．請(qǐng)求市對(duì)我申報(bào)國(guó)家“ 城市礦產(chǎn) ”示范基地工作給予大力支持?！?城市礦產(chǎn) ”示范基地建設(shè)是全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的延續(xù)和深化， 國(guó)家下發(fā)了發(fā)改環(huán)資〔 2020〕 977號(hào)文件 ， 擬在國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試