【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)、如東縣水功能區(qū)標(biāo)牌制作率達(dá)x%。市本級和如皋市圓滿通過國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)考核。我市萬元 GDP 用水量 60 立方米，領(lǐng)先蘇中、蘇北；工業(yè)用水重復(fù)利用率 x%，全省領(lǐng)先。深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)施省級節(jié)水減排示范項(xiàng)目 9 個(gè)，建成各類節(jié)水載體 13 個(gè)及節(jié)水教育基地 1 個(gè)，如東縣成功創(chuàng)建成省級節(jié)水型社會示范區(qū)。全市共征收水資源費(fèi) x 萬元、水利工程水費(fèi) x 萬元，分別占計(jì)劃的 x%，實(shí)現(xiàn)雙超。 （四）水生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。國家級水生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)加快推進(jìn)，全市投資 x 億元，實(shí)施了包含河道綜合整治、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等 9 項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)《南通市城市水系規(guī)劃》的修編和《南通市城市河道控制線規(guī)劃》的編制工作。圍繞市委市政府“三城同創(chuàng)”戰(zhàn)略部署和花園城市的創(chuàng)建思路，啟動了市區(qū)水環(huán)境綜合整治新三年行動計(jì)劃，完成了 26條段河道整治和 x條河道截污治污任務(wù)。完成了農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理“升級版”目標(biāo)任務(wù)。拆壩建橋水系暢通三年計(jì)劃超額完成，三年累計(jì)拆除河道壩頭壩埂 x 座，建橋（涵） x 座；全市共配 備機(jī)動保潔船 328 條，河道機(jī)械化保潔率達(dá)x%，其中 一、二級以上河道機(jī)械化保潔全覆蓋； x%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)為單位實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境日常保潔市場化運(yùn)作。我市的農(nóng)村河道長效管護(hù)工作在省政府召開的冬春水利建設(shè)會議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹。 （五）依法治水管水能力進(jìn)一步提升。持續(xù)深化法治水利建設(shè)，推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)率 100%。全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法巡查工作，協(xié)調(diào)處置違法違規(guī)水事案件 157 起，立案查處 40 起。深化長江采砂管理合作機(jī)制，堅(jiān)決打擊長江南通段非法采砂行為，辦理非法采砂案件 7 起，長 江采砂管理秩序穩(wěn)定。積極開展普法活動，“世界水日”“中國水周”成為全市水利法治宣傳最重要的陣地，通州區(qū)全面推動省級“法治水利示范點(diǎn)”建設(shè)工作。 （六）水利各項(xiàng)改革工作取得重要突破。如皋、海安全面完成小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，其它縣（市）區(qū)全面推廣。各地全面啟動了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，均按照省廳要求編制完成了實(shí)施方案。各地加快農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，逐步推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理模式。強(qiáng)化質(zhì)量與安全監(jiān)督行政職能，市設(shè)立質(zhì)量與安全監(jiān)督處。開展了水利工程劃界確權(quán)工作。強(qiáng) 化服務(wù)項(xiàng)目爭貢獻(xiàn)，全年對永嘉航母世界、南通綜合保稅區(qū)近 20 個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)水管單位創(chuàng)建。開展了九圩港等 4條重要河道的河湖健康評價(jià)工作。如皋龍游水利風(fēng)景區(qū)獲國家級“最美景區(qū)獎”。獲得全省水利科技進(jìn)步獎 2 項(xiàng)。 （七）管黨治黨責(zé)任更嚴(yán)更實(shí)。全市水利系統(tǒng)強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話和黨的十八屆五中、六中全會精神，全面貫徹黨章和黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔自律、紀(jì)律處分等黨內(nèi)法規(guī)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。市局舉辦了“全面從嚴(yán)治黨”集中脫產(chǎn)培訓(xùn)班，取得重要 思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。市建立主體責(zé)任清單，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和承諾書，推動主體責(zé)任各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)水利懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格落實(shí)廉情分析制度，該制度被評為全市反腐倡廉“好制度”，在全市推廣。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市委十項(xiàng)規(guī)定精神，不斷深化“四風(fēng)”整治。全面深化精神文明建設(shè)，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，規(guī)范黨組織生活等制度。加強(qiáng)水利宣傳信息工作，全省水利系統(tǒng)辦公室主任暨新聞宣傳工作會議在我市召開。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行更 加規(guī)范，干部人事管理制度更加完善。積極開展“三解三促”、精準(zhǔn)扶貧等結(jié)對幫扶活動。 過去的一年，全市水利改革發(fā)展取得顯著成績。借此機(jī)會，我代表市水利局向全市水利系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，目前我市水利改革發(fā)展還存在制約瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：防汛防臺減災(zāi)體系亟待進(jìn)一步完善，短歷時(shí)強(qiáng)暴雨防洪處置、城市應(yīng)急排澇仍是薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需進(jìn)一步統(tǒng)籌銜接；區(qū)域水環(huán)境治理、推行“河長制”、水利綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等改革步伐 亟需加快；全面從嚴(yán)治黨壓力和行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在等等。對這些問題，我們必須在今后工作中統(tǒng)籌均衡發(fā)展，落實(shí)措施辦法，切實(shí)加以解決。 二、深入推進(jìn)創(chuàng)新改革，凝心聚力抓好 XX 年水利工作 XX 年，是黨的十九大召開之年，是全面落實(shí)省、市黨代會部署的開局之年，也是實(shí)施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的重要一年。全市水利工作總體要求是：全面貫徹中央、省、市關(guān)于水利改革發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市十二次黨代會精神，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會發(fā)展大局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行新時(shí)期治水方針，以推進(jìn)創(chuàng)新改革、引領(lǐng)綠 色發(fā)展為主線，以全面推行“河長制”、治理區(qū)域水環(huán)境、提升水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，集中力量加快重點(diǎn)水利工程、水利薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)村水利建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，完善水治理體制機(jī)制，堅(jiān)決打好打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，為維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供更加堅(jiān)實(shí)水利保障。 XX 年，全市水利建設(shè)計(jì)劃投資 15 億元，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。 （一）聚焦綠色生態(tài)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“河長制”示范市。今年，各地水利部門要以全面推行“河長制”為重點(diǎn)，聚力區(qū)域水環(huán)境治理工作任務(wù)，市縣聯(lián)動、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出亮點(diǎn)、適度超前，全面建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河長制運(yùn)行機(jī)制。一要建立推進(jìn)“河長制”體制機(jī)制。各地要貫徹執(zhí)行中央出臺的推行河長制工作意見，市縣分別組建專門工作班子，建立河長制辦公室，認(rèn)真研究制定水環(huán)境治理行動計(jì)劃和河長制實(shí)施意見，明確目標(biāo)、劃定任務(wù)、確定時(shí)間、落實(shí)措施，將目標(biāo)制度化、制度責(zé)任化、責(zé)任具體化。加快建立以市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心，以節(jié)水治污控源和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，覆蓋全市市、縣、鄉(xiāng)三級以上河道的河長體系。海安縣要發(fā)揮優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn)，先行先試，在全市形成可復(fù)制 、可推廣樣板示范。二要推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治。市本級要圍繞“花園城市”建設(shè)思路以及“三城同創(chuàng)”工作部署，統(tǒng)籌實(shí)施四大工程，逐步提高城市水面率和河道生態(tài)化水平。要完成市區(qū) 20 條河道的貫通整治。市、區(qū)要強(qiáng)化聯(lián)動，各區(qū)要及早行動，嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，確保 12 月底全面完成計(jì)劃任務(wù)。三要深化農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理“升級版”水平。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村河道疏浚整治、岸坡綠化、水系溝通等工程，切實(shí)保護(hù)好河道自然生態(tài)風(fēng)貌，確保全面完成 33 條段縣鄉(xiāng)河道疏浚整治工程。提升河道機(jī)械化保潔水平，提高農(nóng)村環(huán)境日常保潔市場化運(yùn)作覆蓋率 。積極開展水美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。 （二）聚焦安全保障，抓好抓實(shí)防汛抗旱防臺風(fēng)工作。根據(jù)氣象預(yù)測，今年氣候年景總體偏差，防汛抗旱防臺風(fēng)形勢不容樂觀。各地水利部門要立足于最不利情況，牢牢把握“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體要求，即堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)減災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。要針對去年防汛過程中暴露出來的問題短板，抓緊水毀工程修復(fù)；及早部署開展汛前檢查，盡快消除險(xiǎn)工隱患；明確重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施 防汛責(zé)任人，嚴(yán)格防汛抗旱工作紀(jì)律，加強(qiáng)汛期工程安全管理，扎實(shí)做好防汛物資儲備工作，認(rèn)真落實(shí)安全度汛措施；強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，精準(zhǔn)調(diào)度方式方法，完善覆蓋全市域防汛指揮決策支持系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升調(diào)度指令的科學(xué)性、時(shí)效性和實(shí)效性，全力打贏 XX 年防汛抗旱防臺風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 （三）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)架。貫徹好國務(wù)院對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵支持力度的 24 項(xiàng)措施要求，認(rèn)真研究“十三五”水利規(guī)劃確定重點(diǎn)項(xiàng)目，對接好國家和省重點(diǎn)水利項(xiàng)目政策，加大儲備項(xiàng)目和前期工作力度，著力補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁。加快推進(jìn)長 江防洪能力提升工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，完成堤線方案報(bào)告（水利規(guī)劃同意書）。推進(jìn)如皋如泰運(yùn)河連通、如東四貫河北段貫通工程等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加快如東洋口區(qū)域排澇工程、海安北凌閘外遷工程前期工作。繼續(xù)統(tǒng)籌好九圩港提水泵站安全、進(jìn)度、質(zhì)量、資金和管理協(xié)調(diào)工作，力爭 XX 年完成工程建設(shè)任務(wù)。各地水利部門要圍繞建設(shè)目標(biāo)，立足抓早抓緊，認(rèn)真制定進(jìn)度計(jì)劃，做精做細(xì)前期工作，落實(shí)工作責(zé)任，保障施工條件，確保不折不扣完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)并及時(shí)發(fā)揮效益。 （四）聚焦實(shí)事惠民，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。 XX 年，全市農(nóng)村水利建 設(shè)計(jì)劃投資 z 億元，要主動銜接好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題上下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的區(qū)域化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝備化建設(shè)、現(xiàn)代化管理。更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)田水利工程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)規(guī)模。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)，以及如皋如海灌區(qū)改造等項(xiàng)目要加快推進(jìn)。特別是要加快旱澇保收農(nóng)田和節(jié)水灌溉工程控制面積等農(nóng)村水利現(xiàn)代化重要指標(biāo)的建設(shè)進(jìn)度。結(jié)合水利建設(shè)任務(wù)和績效考核情況，合理確定目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施重點(diǎn)，確保按照省、市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成序時(shí)進(jìn)度任務(wù)。扎實(shí) 做好水利系統(tǒng)“走幫服”、精準(zhǔn)扶貧等水利特色工作，要在村莊河道整治、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)等方面助力脫貧解困和富民增收。 （五）聚焦環(huán)保優(yōu)先，提高水資源環(huán)境承載能力。各地水利部門要圍繞全市“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動部署，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，強(qiáng)化各級政府責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)斷面水環(huán)境治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)開展 32 個(gè)重點(diǎn)入河排污口尾水監(jiān)測工作，推進(jìn)全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步提高水功