【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理主體承受力步入下降期，全市進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量的壓力較大 （二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范難度越來越大 部分危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 尚未完全摸清，危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)物污染的隱患短時(shí)間內(nèi)無(wú)法根除，仍有發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的源頭預(yù)防、過程控制、事故應(yīng)急、損害賠償?shù)捏w系尚需進(jìn)一步完善，區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全，環(huán)境監(jiān)管能力仍不能完全適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新形勢(shì)新任務(wù)的要求。 （三）生態(tài)資源保護(hù)壓力不斷加大 “十四五”期間是全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色化的重要時(shí)期，社會(huì)對(duì)土地資源需求將進(jìn)一步增大，仍存在“先破壞后治理、邊保護(hù)邊破壞”以及非法占用林地、基本農(nóng)田等現(xiàn)象。氣候異常導(dǎo)致森林火災(zāi)，農(nóng)林蟲病蟲害發(fā)生較為頻繁。野生動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)林業(yè)有害生物防治壓力日益增大。 （四）公眾對(duì)良好環(huán)境的期盼迫切 隨著人們的生活水平明顯提高，環(huán)境和生態(tài)狀況信息公開程度的加強(qiáng)，公眾的環(huán)境權(quán)益觀日益增強(qiáng)，環(huán)境污染、食品安全事件使得群眾對(duì)土壤中的重金屬、空氣中的 、飲用水安全、看不見的輻射 等環(huán)境問題越來越關(guān)注，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品和民生福祉的理念不斷強(qiáng)化，對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善以及影響損害健康的環(huán)境訴求越來越強(qiáng)烈，凸顯了良好生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷上升，環(huán)境污染投訴發(fā)生率不斷上升，環(huán)境質(zhì)量改善速度和老百姓需求差距較大。 三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”工作計(jì)劃 （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍 繞中央賦予廣西的“三大定位”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，以環(huán)境問題大診斷、環(huán)境問題大治理、環(huán)境質(zhì)量大提升戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以達(dá)標(biāo)排放和污染減排為抓手，以保障人民群眾生態(tài)環(huán)境健康和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為落腳點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)施重大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重大工程，著力構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)安全屏障，嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā) 展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”宏偉目標(biāo)打下良好生態(tài)基礎(chǔ)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、崇左市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署，守住綠色發(fā)展底線，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持自然保護(hù)與綠色發(fā)展相結(jié)合，做好保護(hù)和利用的加減法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中謀崛起，努力打造“天藍(lán)、地綠、水清、空氣清新、社會(huì)和諧”的美麗憑祥。 （二）總體目標(biāo) 2025 年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全區(qū)前列，水，空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量 總體保持優(yōu)良，主要污染物排放總量達(dá)到上級(jí)目標(biāo)要求。飲用水安全得到保障； 城市建成區(qū)基本消除黑臭水體； 大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，大氣細(xì)顆粒物濃度有效降低，優(yōu)良天數(shù)增加，重度及以上污染天數(shù)減少； 城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善； 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制； 逐步建成城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施； 自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到有效保護(hù)，水土流失得到有效控制，石漠化得到有效治理。自然生態(tài)系統(tǒng)更加健全穩(wěn)定，生態(tài)承載力進(jìn)一步提升，生態(tài)服務(wù)功能更強(qiáng)大，環(huán)境安全得到有效保障，綠色發(fā)展理念在全社會(huì)牢固樹立，可持 續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境安全體系基本形成。 四、“十四五”環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)和措施 （一）落實(shí)大氣、水、土壤污染防治三大計(jì)劃，著力解決突出問題。 深入貫徹落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，推動(dòng)污染排放消減，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”管理，以顆粒物為重點(diǎn)，著力控制城市中污染天氣，推動(dòng)大氣污染防治向多因子、全方位、區(qū)域協(xié)同控制轉(zhuǎn)變； 優(yōu)先保護(hù)飲用水源和水質(zhì)良好江河湖庫(kù)，繼續(xù)推進(jìn)平而河、憑祥河流域綜合治 理； 按照“防、控、治”并重推動(dòng)原則，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，著實(shí)解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。 ，全力開展大氣環(huán)境治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，源頭控制排污； 力推清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)； 加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施城市空氣達(dá)標(biāo)管理； 深化污染治理，開展多污染物協(xié)同控制； 加強(qiáng)主要行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理； 開展工業(yè)企業(yè)粉塵煙塵污染綜合整治； 強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治； 深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等等。 ，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。深化流 域水環(huán)境保護(hù)管理，優(yōu)先保護(hù)飲用水源環(huán)境安全，建立健全飲用水水源保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，分類推進(jìn)城市備用水源、應(yīng)急水源、供水管網(wǎng)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)工作； 加強(qiáng)平而河跨界河流流域水環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，配合上級(jí)部門完善跨界流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，開展環(huán)境保護(hù)聯(lián)合監(jiān)督檢查。 ，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與總量雙控。優(yōu)化實(shí)施污染物總量控制制度，實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放； 淘汰落后過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)； 深化污染工程治理，提高減排效率。深化主要水污染工程減排，加強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，探索建立養(yǎng)殖減排補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化主要大氣污染物工程，減排，全力推進(jìn)工業(yè)大氣二氧化硫和氮氧化物減排，加快機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排。 ，積極防控土壤環(huán)境污染。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，預(yù)防土壤污染； 加強(qiáng)農(nóng)用地合理使用，優(yōu)先保護(hù)未受污染的農(nóng)用地； 加強(qiáng)污染農(nóng)用地的安全利用和嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控，保障用地安全； 加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，加 強(qiáng)未利用地塊環(huán)境監(jiān)管，防范新增污染； 實(shí)施土壤污染治理，修復(fù)恢復(fù)使用功能。 ，確保人居環(huán)境安寧。優(yōu)化、調(diào)整城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能區(qū)，在城市規(guī)劃和建設(shè)中落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)要求，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、社會(huì)生活、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等各類噪聲源監(jiān)管和治理，及時(shí)受理和解決群眾的噪聲擾民投拆，及時(shí)查處環(huán)境違法行為。 （二）實(shí)施全程管控，防范重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 按照“源頭控制、過程防范、違法嚴(yán)懲”的基本思路，重點(diǎn)對(duì)涉重行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、核與輻射加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)行全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)原 料產(chǎn)地、生產(chǎn)區(qū)域、集中堆存點(diǎn)、廢棄場(chǎng)地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)空間管控，保障環(huán)境安全。 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理體系，結(jié)合專業(yè)查污，全面摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源狀況，持續(xù)開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和執(zhí)法大檢查等活動(dòng)，確保十四五期間不發(fā)生重大及以上級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件。 推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和一般固廢防治。科學(xué)統(tǒng)籌，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理和綜合利用； 進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置； 推進(jìn)一般工業(yè)固廢和建筑垃圾處置； 開展危 險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的防控，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品全過程的監(jiān)督管理，對(duì)高環(huán)境危害、高健康風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)實(shí)施管控，嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)污染； 保障核與輻射環(huán)境安全，加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格電磁輻射環(huán)境管理，強(qiáng)化放射源安全監(jiān)管，加強(qiáng)核電項(xiàng)目全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。 （三）強(qiáng)化空間管控，優(yōu)化分區(qū)管理。 以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌空間布局，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境規(guī)劃“多規(guī)合一”，明晰城鎮(zhèn)發(fā)展、基本農(nóng)田、生態(tài)等各空間邊界，制定實(shí)行各空間生態(tài)和環(huán)境保護(hù)政策和管控措施。優(yōu)化環(huán) 境分區(qū)管理，積極推進(jìn)形成宜居適度的城鎮(zhèn)空間，集約高效的農(nóng)業(yè)空間，山清水秀的生態(tài)空間，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)資源環(huán)境承載力，制定實(shí)施區(qū)域差別化產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入政策，實(shí)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理模式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建生態(tài)空間格局，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單。 （四）加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全格局。 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑綠色生態(tài)系統(tǒng)，深入實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化保護(hù)經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量、河湖等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保障可持續(xù)發(fā)展。 （五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。 配合上級(jí)部門完成環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理，以此為契機(jī)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，爭(zhēng)取更多的人財(cái)物方面的支持，提高環(huán)保執(zhí)法能力和環(huán)境管理水平； 構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備， 確保能夠得到快速識(shí)別、及時(shí)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)環(huán)境事件。進(jìn)一步完善環(huán)保工作機(jī)制，推進(jìn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、部門各負(fù)其責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作齊抓共管的局面。 五、“十四五”規(guī)劃期間擬重點(diǎn)實(shí)施的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目 、上石鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目，主要是配套建設(shè)上石鎮(zhèn)、夏石鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高污水收集率，預(yù)計(jì)投資 1900萬(wàn)元，計(jì)劃 20202021年實(shí)施（已立項(xiàng)，資金未落實(shí)）。 ，主要開展平而河、派站泉 集中式水源地保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作，包括建設(shè)隔離網(wǎng)、保護(hù)區(qū)界標(biāo)、告知牌、水泥柱等，預(yù)計(jì)投資 3400 萬(wàn)元，計(jì)劃 20212025 年實(shí)施。 ，主要分批建設(shè) 36 個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套工程，預(yù)計(jì)投資 1500 萬(wàn)元，計(jì)劃 20212025 年實(shí)施。 、板靈河水系生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，主要建設(shè)濕地公園，流域沿岸水土保持等工程，預(yù)計(jì)投資 3000 萬(wàn)元，計(jì)劃 20212025 年實(shí)施。 ，主要是對(duì)友誼鎮(zhèn)卡鳳村 3 座裸露山體進(jìn)行植被恢復(fù)綠化，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，預(yù)計(jì)投資 2021萬(wàn)元，計(jì)劃 20212025年實(shí)施。 第三篇：河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃 河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃 冀政辦函 [2021]8 號(hào) 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。 二○一二年一月十七日 河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十二五” 規(guī)劃 “十二五”時(shí)期，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。編制好《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，對(duì)于推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)文明水平，保障和改善民生，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)具有重大意義。本規(guī)劃依據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及國(guó)家“十二五”環(huán)境保護(hù)總體要求編制，規(guī)劃期為 2021 至 2021 年。 一、環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況 （一）取得的成就。 “ 十一五”期間，省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以主要污染物減排約束性指標(biāo)為硬抓手，積極探索環(huán)保新道路，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)污染防治和環(huán)境質(zhì)量改善，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)安全保障水平逐步提高，環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成。 污染減排取得突破性進(jìn)展。“十一五”期間，主要污染物排放總量連年下降。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至 2021 年底，全省化學(xué)需氧量排放總量 萬(wàn)噸，二氧化硫排放總量 萬(wàn)噸，分別比 2021 年削減 %、 %，超額完成了國(guó)家下達(dá)的分別削減 15%的任務(wù)目標(biāo)。 城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。 2021 年，全省二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為 毫克 /立方米、 毫克 /立方米、 毫克 /立方米，分別比 2021 年下降 %、 %、 %。11 個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)平均達(dá) 337 天，比 2021 年增加 42 天，實(shí)現(xiàn)超過 292天的規(guī)劃目標(biāo)。 重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。 2021 年，全省七大水系三類和好于三類水質(zhì)的斷面比例達(dá) %，比 2021 年提升 18 個(gè)百分點(diǎn)，劣五類水質(zhì)斷面比例為 %，比 2021 年減少 13 個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)控省控?cái)嗝婊瘜W(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別為 、 ，分別比 2021年下降了 58%、 37%。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到“十一五”規(guī)劃指標(biāo)要求。 生態(tài)安全保障水平得到提高?！笆晃濉逼陂g，全省共建成 9 個(gè)自然保護(hù)區(qū)，新增保護(hù)區(qū)面積 ，占國(guó)土面積的比例達(dá) %，規(guī)范化建設(shè)的自然保護(hù)區(qū)比例達(dá)到“十一五”規(guī)劃指標(biāo)要求。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)造林工程，全省森林覆蓋率達(dá)到 26%，沙化土地面積減少 萬(wàn)畝，荒漠化土地減少 萬(wàn)畝。水利基礎(chǔ)設(shè)施和民生水利建設(shè)取