【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 館數(shù)字化系統(tǒng)改造一期、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、市文化館電子閱覽室、大武口區(qū)文圖兩館達(dá)標(biāo)建 設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、 42 個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心電子閱覽室建設(shè)、 47 個(gè)社區(qū) 193 個(gè)行政村文化活動(dòng)室文化設(shè)施配置及掛牌工程等 7 項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各項(xiàng)目建設(shè)正在有序推進(jìn)。 （五）黨的建設(shè)體制改革 。制定了《市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告出情況按一定比例進(jìn)行抽查?！吨贫?2021—— 2021 年市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，努力建立更加開(kāi)放、更具活力、更有實(shí)效的干部培訓(xùn)體系。認(rèn)真落實(shí)《市處級(jí)后備干部管理辦法（試行）》、《新任職副處級(jí)干部到信 訪部門(mén)跟班學(xué)習(xí)管理辦法》的制度，建立全市處、科級(jí)優(yōu)秀年輕干部庫(kù)。建立干部“干事檔案”核查公示和組織部門(mén)“雙向約談、深入走訪”制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考查機(jī)制和綜合分析研判機(jī)制。在大武口區(qū)開(kāi)展“智慧黨建”試點(diǎn)工作，在惠農(nóng)區(qū)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部到社區(qū)報(bào)到試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善“兩代表一委員”工作室制度，成立了市大學(xué)生村官促進(jìn)會(huì)。改進(jìn)干部培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)《市選派非公有制企業(yè)指導(dǎo)員暫行辦法》（黨辦發(fā)? 2021?89 號(hào)），進(jìn)一步健全完善向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員機(jī)制。落實(shí)《中共市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的實(shí)施意見(jiàn)》（ 黨發(fā)? 2021?42 號(hào)），推進(jìn)市縣黨校改革，撤銷(xiāo)大武口區(qū)委黨校和惠農(nóng)區(qū)委黨校，原工作人員和編制由各縣區(qū)消化，干部培訓(xùn)工作由市委黨校承擔(dān)；平羅縣委黨校掛市委黨校分校牌子，實(shí)現(xiàn)教育資源整合共享。 。建立黨政主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)述廉制度，制定出臺(tái)了《市市直部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)公開(kāi)述廉制度（試行）》，在全區(qū)率先啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)委全委會(huì)上公開(kāi)述廉工作。調(diào)整市反腐敗案件查辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，修訂完善了工作規(guī)則，建立了重要信訪舉報(bào)情況、重大案件線索分級(jí)移送、處分問(wèn)責(zé)通報(bào)等工作機(jī) 制，強(qiáng)化各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，整合資源，集中力量形成了工作合力。加大對(duì)縣區(qū)和部門(mén)紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件的指導(dǎo)和考核，重要案件堅(jiān)持下查一級(jí)，防止壓案不查、瞞案不報(bào)和查案不力等現(xiàn)象，先后嚴(yán)肅查處了三起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。 完善人大、政協(xié)工作制度。市人大圍繞健全完善人大工作制度，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，使代表依法履行職權(quán)，更好地發(fā)揮代表作用，制定出臺(tái)了《市人大常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)、建議督辦辦法》。市政協(xié)制定了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系委員工作制度、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)基層群眾工作制度，圍繞建立黨政府和政協(xié) 組織實(shí)施協(xié)商工作計(jì)劃制度，制定了《市政協(xié) 2021 協(xié)商計(jì)劃》，確定了事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 8 個(gè)協(xié)商課題，在市政協(xié)十屆二次全會(huì)上審議通過(guò)，積極促進(jìn)常委會(huì)協(xié)商、主席會(huì)協(xié)商、字正協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等多層次廣泛協(xié)商，目前已完成政府采購(gòu)、中小企業(yè)技改資金、理順工業(yè)園區(qū)管理體制等課題調(diào)研，以咨政形式對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行了協(xié)商。 二、深化改革存在的主要問(wèn)題 （一）等待中央、自治區(qū)出臺(tái)改革決策政策和報(bào)批事項(xiàng)。中央、自治區(qū)相繼召開(kāi)了 2 次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究了一些重大改革事項(xiàng)，但目前相關(guān)文件和政策還 沒(méi)有正式出臺(tái)，我市各縣區(qū)、各部門(mén)擔(dān)心“搶跑”與中央、自治區(qū)改革要求不相符，同時(shí)也期望參照中央、自治區(qū)改革“藍(lán)本”制定相關(guān)規(guī)劃、政策；一些改革《方案》、《意見(jiàn)》已報(bào)送自治區(qū)相關(guān)部門(mén)，但一直未下批復(fù)，影響改革事項(xiàng)的實(shí)施。 （二）部分改革事項(xiàng)研究不夠深入、《方案》不夠完善。目前，對(duì)一些本市能自主改革的事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)已草擬了《方案》或《意見(jiàn)》，但由于政策依據(jù)不夠充分、改革措施可行性不強(qiáng)等因素，有的一直在反復(fù)修改，有的未能提交會(huì)議研究，影響改革進(jìn)度。 （三）部分單位對(duì)承擔(dān)的改革事項(xiàng)重視不夠、推動(dòng)乏力。 一些單位沒(méi)有從體制機(jī)制、制度建設(shè)、工作創(chuàng)新等方面研究思考改革，把抓好常規(guī)工作當(dāng)做推進(jìn)改革，抓不住改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵事項(xiàng)，市委深化改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展《若干意見(jiàn)》及其《分工方案》確定的改革任務(wù)沒(méi)有有效落實(shí)。 （四）各部門(mén)（單位）協(xié)調(diào)配合還不夠緊密。深化改革事項(xiàng)多、任務(wù)重，各專項(xiàng)小組牽頭單位人力、精力有限，對(duì)各專項(xiàng)小組成員單位的改革事項(xiàng)不完全熟悉，推進(jìn)改革主要依靠承擔(dān)改革任務(wù)的責(zé)任單位。對(duì)于跨部門(mén)的改革事項(xiàng)，相關(guān)單位還缺乏深入溝通，分工負(fù)責(zé)、協(xié)力推進(jìn)機(jī)制還不到位。部分單位牽頭責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合單位不主動(dòng)， 使改革事項(xiàng)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)銜接不緊密，各環(huán)節(jié)之間的進(jìn)度不平衡，缺乏整體推進(jìn)的協(xié)調(diào)性。 三、下半年深化改革的思路和舉措 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組決策職能。組織召開(kāi)市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次、第三次會(huì)議，進(jìn)一步完善深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事機(jī)制，健全深化改革事項(xiàng)會(huì)議研究、資料備案、信息報(bào)送、督查考核等制度，強(qiáng)化深化改革的決策研究和指導(dǎo)落實(shí)職能。 （二）開(kāi)展重點(diǎn)改革事項(xiàng)研究。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、個(gè)專項(xiàng)小組及各責(zé)任單位要及時(shí)研究國(guó)家、自治區(qū)深化改革決策和政策，圍繞全市重大改革事項(xiàng)，確定調(diào)研課題，開(kāi)展調(diào)查研究，為 深化改革提供決策依據(jù)。 （三）推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。制定《市 2021 年深化改革任務(wù)和推進(jìn)計(jì)劃》，指導(dǎo)各專項(xiàng)組堅(jiān)持試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，抓好各領(lǐng)域改革工作。各專項(xiàng)小組要強(qiáng)化各牽頭單位、配合單位職責(zé)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，增進(jìn)相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，全面推動(dòng) 2104 年 71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，梳理確定重點(diǎn)改革事項(xiàng)和試點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。 （四）加強(qiáng)深化改革督查考核。建立深化改革督查考核制度，制定考核辦法和考核細(xì)則，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，促進(jìn)各縣區(qū)、各部門(mén)切實(shí)抓好深化改革各項(xiàng)工作，市改革辦每月對(duì)深化改革工 作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，每季度開(kāi)展一次督查和通報(bào)，每半年進(jìn)行一次考評(píng)。加強(qiáng)與與市委督查室、市政府督查室及各專項(xiàng)小組辦公室協(xié)調(diào)，聯(lián)合開(kāi)展改革專項(xiàng)工作督查，推動(dòng)深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。 （五）擴(kuò)大深化改革政策宣傳。利用報(bào)紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳改革政策，宣傳改革成功經(jīng)驗(yàn)和典型，發(fā)布重大改革方案、重大改革進(jìn)展情況，營(yíng)造良好的改革氛圍。加強(qiáng)各專項(xiàng)小組牽頭單位的協(xié)調(diào)，及時(shí)全市掌握各類(lèi)改革動(dòng)態(tài)，積極編寫(xiě)《改革動(dòng)態(tài)》，關(guān)注改革熱點(diǎn)，發(fā)掘改革亮點(diǎn)，反映改革成效，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)和引導(dǎo)全市各領(lǐng)域深化改革的 積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)與自治區(qū)改革辦的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在自治區(qū)改革相關(guān)平臺(tái)上更多反映市深化改革的動(dòng)態(tài)、做法和成效。 第三篇：全面深化改革工作匯報(bào)材料 全面深化改革工作匯報(bào)材料 我們認(rèn)真貫徹落實(shí) **和市委關(guān)于全面深化改革決策部署，著力發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)、督查調(diào)度、評(píng)估考核的職能作用，有效推動(dòng)各項(xiàng)改革深入開(kāi)展。 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃部署全面深化改革工作 機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。 **委組建成立了縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書(shū)記兼任，副組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記兼任。小組對(duì)應(yīng)上級(jí)相關(guān)領(lǐng)域下設(shè) 6 個(gè)專項(xiàng)小組，專項(xiàng)小組組長(zhǎng)由縣委常委兼任，專項(xiàng)小組配備聯(lián)絡(luò)員，由科級(jí)干部擔(dān)任?？h委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)性機(jī)構(gòu)設(shè)在縣委辦公室，與縣委辦一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。 工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況。在工作過(guò)程中突出抓好“領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、專項(xiàng)小組組長(zhǎng)、改革辦主任”三個(gè)關(guān)鍵和分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)一把手“兩個(gè)基本”組織資源，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、改革辦主任會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、專題協(xié)調(diào)會(huì)議、專題研 討會(huì)議等會(huì)議制度，兩年來(lái)，共召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 12 次、專項(xiàng)小組會(huì)議 30 次、辦公室主任會(huì)議 20 次、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議15 次。 6 個(gè)專項(xiàng)小組設(shè)立了常務(wù)副組長(zhǎng)，配備了辦公室主任和專職工作人員。各牽頭部門(mén)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。 細(xì)化實(shí)化全面深化改革舉措。一是形成了改革動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立了改革總臺(tái)賬、任務(wù)臺(tái)賬、試點(diǎn)臺(tái)賬、自選試點(diǎn)臺(tái)賬、改革成效評(píng)估“五本臺(tái)賬”，確保改革任務(wù)按臺(tái)賬落到實(shí)處。二是認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作制度，各涉改單位每半月向?qū)ｍ?xiàng)小組和改革辦匯報(bào)一次任務(wù)進(jìn)展情況，專項(xiàng)小組和改革辦對(duì)涉改單位進(jìn)行一次督查， 專項(xiàng)小組和改革辦每季度召開(kāi)一次改革分析會(huì)，專項(xiàng)小組、改革辦和涉改單位半年總結(jié)一次改革任務(wù)完成情況，年底由專項(xiàng)小組、改革辦向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行述職匯報(bào)。三是形成信息報(bào)送機(jī)制，已印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)專報(bào)》 4 期、《改革快訊》 20 期，上報(bào)改革信息 38 篇、典型材料 5 篇。四是建立了宣傳工作制度，在 ***電視臺(tái)、今日 ***、 ***手機(jī)報(bào)開(kāi)通了改革工作宣傳專欄，刊播了 2 期《改革工作面對(duì)面》，制作了村級(jí)內(nèi)置金融服務(wù)試點(diǎn)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)和建立龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制專題片，市宣傳部對(duì)我縣公立醫(yī)院改革工作進(jìn)行了典型宣傳報(bào)道。在《今日 ***》、廣播電視臺(tái)等媒體開(kāi)辟了改革專欄，啟用了“改革微視點(diǎn)”微信公眾號(hào)，形成了關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，為全面深化改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。 二、強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全面深化改革工作 總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開(kāi)步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。自 XX 年以來(lái)，準(zhǔn)縣共承擔(dān)了上級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，其中，國(guó)家級(jí)試點(diǎn) 2 項(xiàng)， **級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)，市級(jí)試點(diǎn)。在推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)時(shí)，積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 。 制定了《 **公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的公立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。取消了 4 所公立醫(yī)院行政級(jí)別；實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”制度；所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全部藥物零差率銷(xiāo)售；建立了公立醫(yī)院經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，破除了“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制；全面落實(shí)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度；縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行總額付費(fèi)，在原 22 個(gè)病種實(shí)行定額付費(fèi)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到現(xiàn)在的 24 個(gè)病種；認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革；規(guī)范了公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，向 4 所公立醫(yī)院委派了總會(huì)計(jì)師。 入推進(jìn)縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。制定了《 **深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)方案》并經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。初步建立了 ppp 動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目 32 個(gè)，總投資 227 億元。納龍高速、城坡及包子塔生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目等 6 個(gè)政府與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目列入 **PPP 項(xiàng)目庫(kù)。由縣政府與燃?xì)鉄崃竟餐鲑Y興建的大路新區(qū)供熱工程爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金 1360 萬(wàn)元，目前，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主體工程已完工，累計(jì)完成投資 億元，項(xiàng)目建設(shè)供熱管網(wǎng) ，配套熱力站 6 座，正在組織招投標(biāo)，預(yù)計(jì) XX 年完成。由縣政府與生力集團(tuán)共同出資興建 的薛家灣鎮(zhèn)城市天然氣管網(wǎng)工程初步達(dá)成合作意向。 。按照國(guó)建企管、鄉(xiāng)管、村管和企建企管四種模式，對(duì)全縣范圍內(nèi)的小型水庫(kù)、水保骨干壩和淤地壩等頒發(fā)了 1088 份小型水利工程所有權(quán)證書(shū)。明晰了產(chǎn)權(quán)，降低了管護(hù)成本，庫(kù)壩使用、建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步規(guī)范。 。全縣 9 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 4 個(gè)街道已全部實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢書(shū)記、副書(shū)記單設(shè)，配備紀(jì)檢專職干部 33 人，推動(dòng)聚焦主業(yè)主責(zé)，實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)”。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作，采 取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，縣紀(jì)委向全縣黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組 20 個(gè)，配備鄉(xiāng)科級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng) 22 人、紀(jì)檢干部 43 人，實(shí)現(xiàn)縣黨政機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。 159 個(gè)嘎查村、 23 個(gè)社區(qū)選舉產(chǎn)生了村民監(jiān)督委員會(huì)。 “多規(guī)合一”改革全面啟動(dòng)。編制完成《 **多規(guī)融合總體發(fā)展規(guī)劃》，完成了資料的 GIS 化轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)上圖、圖塊疊加工作，“全縣一張圖”工作完成了“多規(guī)合一”控制線規(guī)劃圖等 12 張初步成果圖和“兩規(guī)”建設(shè)用地差異分析圖等 10 張規(guī)劃分析圖。完成“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)設(shè)計(jì)方案，正在進(jìn)行前期建設(shè)工作。 三、存在問(wèn)題及下一步打算 總的看，我縣全面深化改革工作取得了一定成效，但與中央、 **和市委的要求還有一定差距。一些重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)中存在的問(wèn)題需**級(jí)層面協(xié)調(diào)解決。比如，“多規(guī)合一”總體規(guī)劃中所涉問(wèn)題，特別是各專業(yè)規(guī)劃相互交叉問(wèn)題，受縣級(jí)政府權(quán)限制約，多數(shù)不能在權(quán)限范圍內(nèi)解決。因此，需 **層面協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、文化廳等相關(guān)部門(mén)集中研究解決，并由**政府給予最終批復(fù)，保證規(guī)劃能夠切實(shí)落地實(shí)施。比如，縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革方面，建議 **財(cái)政加大對(duì)我 縣國(guó)地債資金支持力度，將我縣列為國(guó)地債重點(diǎn)支持縣市，支持我縣優(yōu)先利用 PPP 模式，推動(dòng)社會(huì)資本參與我縣交通、產(chǎn)城道路、供排水、燃?xì)夤艿馈⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 下一步，我們將按照中央、 **、市委有關(guān)改革工作決策部署，深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面開(kāi)展嘗試與探索，重點(diǎn)在解決供需失衡、供需矛盾、供需錯(cuò)配上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)體制領(lǐng)域改革，著力在解決有效供給、調(diào)節(jié)供求關(guān)系、創(chuàng)造供給價(jià)值、激活供求主體、提高供給水平上尋求新突破。主要在解決產(chǎn)能 過(guò)剩、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、消化存量房、就業(yè)、養(yǎng)老、扶貧攻堅(jiān)、戶籍制度以及文化旅游補(bǔ)短板方面下功夫。農(nóng)業(yè)主要以整合生產(chǎn)要素為主來(lái)增加新的供給，在土地、草牧場(chǎng)、林地確權(quán)的基礎(chǔ)上，以組建農(nóng)村合作組織為市場(chǎng)主體，重點(diǎn)在加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益鏈接機(jī)制改革上做文章，探索以農(nóng)村土地等用益物權(quán)為抵押的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)改革。工業(yè)主要在解決煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型增殖乏力、煤化工下游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化供給不足、停產(chǎn)半停產(chǎn)企