【文章內(nèi)容簡介】 中心區(qū)域。二是市場機遇。從目前的生產(chǎn)消費水平看，世界每年對纖維（包括人造纖維）消費的需求量多，但蠶絲作為一種高檔消費品僅占 %的比 例，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市居民收入的不斷提高，消費能力不斷增強，國內(nèi)外市場對絲綢消費比例將逐年提高，繭絲綢產(chǎn)品的市場需求將不斷擴大。蠶農(nóng)、生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)對目前的繭絲綢市場行情都有比較看好。 **縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)具有很強的競爭優(yōu)勢。 長期以來 **縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)堅持以市場為導向，以科技為動力，培育了產(chǎn)業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢。 第一，有穩(wěn)定的銷售渠道。 *集團、 *集團在嘉興設(shè)立的分公司專業(yè)從事絲綢產(chǎn)品交易，巳有多年操作經(jīng)驗，建立了大量穩(wěn)定可靠的客戶，蠶絲制品巳在 *、 *等大中城市設(shè)立銷售公司，建 立銷售網(wǎng)絡(luò)。 第二，有明顯的質(zhì)量優(yōu)勢。去年生絲平均等級穩(wěn)定在 4a+50 級，比全省高 1 個等級，比周邊縣市高 1 個半等級，高于全國平均水平。 第三，有優(yōu)越的機制優(yōu)勢。 *縣在我省率先進行了繭絲綢流通體制改革，實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，企業(yè)進入蠶繭市場直接收購，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了原料繭成本價格，增強了產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢，繅絲企業(yè)為確保生產(chǎn)原料的正常供應(yīng)，避免繭絲綢市場低迷時，蠶農(nóng)棄桑毀桑，還制定了最低保護價，解決了蠶農(nóng)后顧之憂，讓蠶農(nóng)養(yǎng)放心蠶，因而蠶桑生產(chǎn)具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。 第四，有科學的管 理優(yōu)勢。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)合理，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)立了企業(yè)精神和企業(yè)文化，建立建全了各項管理制度和績效考評辦法，形成了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的管理制度。 第五，有較低的成本優(yōu)勢。 *地 區(qū)有豐富的勞力和價格相對較低的原材料資源，產(chǎn)品成本明顯低于東部地區(qū)，產(chǎn)品有強有力競爭力。 三、下一步打算 根據(jù)縣政府制定的繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)繭基地縣，切實做好兩個服務(wù)（服務(wù)蠶農(nóng)、服務(wù)企業(yè)），著力打造“ *”線百里蠶桑高效產(chǎn)業(yè)帶。到 2021 年，全縣桑園面積將發(fā)展到 *萬畝，生產(chǎn)一代 雜交種 *萬張 ，發(fā)種 *萬張，產(chǎn)鮮繭 *噸、廠絲 *噸，棉球 *噸，各類絲綢制品 *萬件，繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值 *億元。 四、存在的問題 基地規(guī)模不大，不能滿足龍頭企業(yè)對原料繭的需要。 根據(jù) *年農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計和年發(fā)種 *萬盒測算，我縣桑園面積僅有 *萬畝左右，產(chǎn)繭約 *噸，兩家繭絲綢龍頭企業(yè)現(xiàn)有自動繅絲機 *組，年需鮮繭 *噸，缺口很大。目前缺口部分主要從江浙、山東外調(diào)，費時、費力、受制于人，影響了企業(yè)發(fā)展的步伐。 蠶繭市場秩序較亂，導致惡意競爭，繭質(zhì)下降。 ①里山區(qū) *片私收私烘 嚴重，據(jù)了解 ,近年來私設(shè)繭站約有 *處，近百戶參與私收私烘，干繭主要銷往 *等地。 *片年發(fā)種 *多張，產(chǎn)鮮繭近*噸， *公司僅收鮮繭 *噸左右。外山區(qū)私收、私販、外運嚴重，導致我縣龍頭企業(yè)對原料繭的緊缺。 ②導致惡意競爭。 主要原因： *公司生產(chǎn)一噸生絲需上繳國地稅 *元左右，上繳桑改費、管理費、風險基金 *，加上產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的投入，折合每斤鮮繭約 *元，繭販卻不承擔此義務(wù) ,形成與龍頭企業(yè)惡意競爭。 ③繭質(zhì)下降。 蠶繭是一種特殊農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，與在收烘環(huán)節(jié)中的不規(guī)范操作有很大關(guān)系。 繭販為了搶購鮮繭，收購統(tǒng)貨繭、毛腳繭，使蠶繭收購主渠道龍頭企業(yè)不能很好的執(zhí)行優(yōu)繭優(yōu)價，劣繭低價，拒收毛腳繭的收購政策，造成蠶農(nóng)質(zhì)量意識淡化，直接影響蠶繭繅絲指標，如蠶繭上車率、解舒率、繭層率等指標下降。生絲等級下降，生絲價格下降，反過來影響蠶繭的價格，影響蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性，影響繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成惡性循環(huán)。 貿(mào)工農(nóng)一體化改革不到位，主管部門繭絲辦執(zhí)法職能不明確 *年我縣率先實施貿(mào)工農(nóng)一體化改革，在管理體制上，組建 *公司，同時設(shè)立縣繭絲綢辦公室，合署辦公，屬正科級事業(yè)單位，直屬縣政府領(lǐng) 導和管理，在繭絲綢生產(chǎn)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用，但 *行政執(zhí)法職能未明確，僅有兩人具有執(zhí)法證，單位沒有明確執(zhí)法職能，在蠶種、蠶繭市場管理上執(zhí)法主導作用難以發(fā)揮，在聯(lián)合執(zhí)法隊中起不到牽頭作用。不能很好的維護市場秩序。 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)服務(wù)力量相對不足。 *年縣繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革時，成立了 *站、 *站、 *站、 *站、*站、 *站、 *站。蠶桑技術(shù)人員分布在各蠶桑站并克服無辦公場所、居住場所和辦公經(jīng)費等各種困難堅守在自己的工作崗位上，從事蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)，這幾年的區(qū)劃調(diào)整，使其名存實亡。 由于沒有經(jīng)費培養(yǎng)村級技術(shù)員、蠶桑大戶，造成末端脫節(jié)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。隨著我縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，蠶桑技術(shù)人員服務(wù)范圍的擴大，原有技術(shù)力量顯得不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 蠶農(nóng)組織化程度不高，中介職能發(fā)揮不明顯。 全縣組建了 *個縣級產(chǎn)業(yè)協(xié)會， *個基層蠶農(nóng)協(xié)會，呈現(xiàn)出組織化松散、利益機制連接不緊密的缺點，且中介職能作用發(fā)揮不明顯。 四、針對調(diào)研中存在的問題，特提出如下建議。 加大投入，依托龍頭，扎實推進基地建設(shè)。 要進一步加大對繭絲綢產(chǎn)業(yè)特別是基地建設(shè)的投入，建議通過財政、庫區(qū)、以工代賑、農(nóng)業(yè)發(fā)展等資金 ,依托龍頭扎實推進基地建設(shè)，以貼息或新栽桑園直補 *元 /畝等形式促進基地規(guī)模的壯大。 嚴格市場準入，強化市場整治。 建立良好的蠶繭市場收購秩序，是保護蠶繭質(zhì)量、維護企 業(yè)和蠶農(nóng)利益的基礎(chǔ)，對全縣各收繭單位和個人進行全面清理和整頓，對長期擾亂市場秩序，不符合資格證管理條例的收繭單位和個人，要堅決取締收購資格許可證，工商部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。各級政府要加強對相關(guān)部門在執(zhí)行蠶繭收購政策的督查力度，層層落實責任，強化市場監(jiān)管。對蠶繭收購期間出現(xiàn)的監(jiān)管不力的現(xiàn)象要及時通報批評，確保蠶繭收購市場規(guī)范有序，促進繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 深化改革，明確執(zhí)法職能。 明確主管部門繭絲辦的執(zhí)法職能，由繭絲辦牽頭，相關(guān)部門參與，組建聯(lián)合執(zhí)法隊，使執(zhí)法工作正?；? 健全服務(wù)體系、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮職能作用 一是中心站建設(shè)，協(xié)調(diào)各方面的力量和資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑中心站辦公場所及配套設(shè)施的建設(shè)，做到辦公有場所，服務(wù)有窗口，充分發(fā)揮其職能作用。二是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全以縣級為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為樞紐、村級技術(shù)服務(wù)室為基礎(chǔ)、養(yǎng)蠶戶為主體的“四級聯(lián)動”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 重點扶持蠶業(yè)合作社的建設(shè)。 蠶業(yè)合作組織，是蠶業(yè)現(xiàn)代化的重要標志；也是未來政策扶持蠶業(yè)的主要載體；更是引導分散的個體小生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社會化大生產(chǎn)，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，提升產(chǎn)地蠶繭質(zhì)量 ，增強市場競爭能力，增加農(nóng)民收入，促進我縣蠶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效途