【文章內(nèi)容簡介】 、解百家難），確?！案癫宦簟舨宦┤恕?。 （四）搭建信息平臺，提升服務效能。以信息化手段為支撐，推進“數(shù)據(jù)集中共享、效能全面提升”。建立“閉環(huán)式”管理流程，搭建“區(qū)監(jiān)管中心 — 街道服務中心 — 社區(qū)服務站 — 網(wǎng)格員手機終端”網(wǎng)格服 務管理信息化“四級網(wǎng)絡”，積極推進“天網(wǎng)”、老舊院落視頻整合以及流動人口、民政、房管等信息系統(tǒng)共享，建立以“人、地、事、物、組織”為核心的“云”基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息采集錄入、問題分流督辦、結果跟蹤反饋、目標考核問效“一站式網(wǎng)上運行”、“全鏈條可溯可控”。搭建“互動式”服務平臺，拓展信息網(wǎng)絡為民服務功能，打造“網(wǎng)上政務大廳”、“區(qū)長信箱”、“網(wǎng)絡問政”、“生活服務”、“政務微博大廳”等版塊，對群眾在線反映的一般問題、要求 2 小時內(nèi)回應、 24 小時內(nèi)處理解決，較難和復雜問題、不超過 72 小時，解決不了的、必須說明原因 、爭取理解，實現(xiàn)“服務群眾一個系統(tǒng)、回應訴求一套人員、事情辦理一站分流”。 （五）堅持一核多元，實現(xiàn)協(xié)商共治。結合區(qū)域化黨建，將社區(qū)基層黨組織納入網(wǎng)格，把駐區(qū)單位黨組織負責人、優(yōu)秀流動黨員代表、非公企業(yè)出資人等吸納進社區(qū)黨組織工作，形成黨員聯(lián)動、陣地聯(lián)建、信息聯(lián)通；推進黨組織觸角向院落、樓棟延伸，構建以社區(qū)黨組織 —網(wǎng)格黨支部 — 院落（樓棟）黨小組為主，志趣型、物業(yè)型等功能型黨支部為補充的社區(qū)黨組織體系，建強了基層戰(zhàn)斗堡壘。出臺社會組織培育和扶持辦法，重點發(fā)展與居民生活相關的養(yǎng)老服務、文體娛樂、公益慈善 、鄰里互助等社區(qū)服務組織和社工服務組織，加大政府購買服務力度，既“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，又切實發(fā)揮政府的引導作用，真正“把該管的事管好”。充分發(fā)揮社區(qū)居委會、居民議事會、院落議事小組等社區(qū)自治組織的積極作用，提升居民對社區(qū)的認同度和參與度，加強自我教育、自我管理、自我服務。尤其在老舊院落綜合整治中，堅持“治標”與“治本”結合，將自治組織的建立作為院落整治的前提條件，摸索出一套以整治促自治、以自治管長效的治理辦法；在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，創(chuàng)新“百姓城管”模式，以群眾自治促進環(huán)境整治，推進了“大城市 、細管理”，實現(xiàn)“他律管理”向“自我管理”的轉變。 三、工作成效 經(jīng)過一年多來的探索與實踐，通過全面推行網(wǎng)格化服務管理，有效匯聚了各方力量共同參與社區(qū)建設和治理，基本達到群眾得實惠、社會增和諧、發(fā)展上水平的預期目的，人民網(wǎng)、東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、今日頭條、四川日報、成都日報等眾多媒體均對網(wǎng)格化服務管理工作進行專門報道。社區(qū)網(wǎng)格成為密切黨群干群關系的“連心橋”、居民自我教育管理的“主舞臺”，疏導情緒化解矛盾的“減壓閥”，“小網(wǎng)格”演繹了“大民生”。 （一）各方治理力量得以有效整合。通過全面推 行網(wǎng)格化服務管理，有效整合了黨委政府、社會組織、人民群眾三大社會治理主體的力量。黨委政府充分發(fā)揮了社會治理的主導作用，把角色從“劃槳人”轉變?yōu)椤罢贫嬲摺?，在服務中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務，為社會組織和廣大公眾參與社會治理提供空間、搭建平臺；社會組織充分發(fā)揮社會治理的樞紐作用，實行自治、自律，成為政府和群眾間的“連心橋”和“緩沖帶”，通過平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)、教育引導等辦法參與社會治理，增強了社會彈性、促進了社會融合；人民群眾充分發(fā)揮社會治理的基礎作用，實行專群結合、群防群治，從社會治理的“旁觀者”變?yōu)椤罢嬷?人”。 （二）社區(qū)公共服務水平得到全面提升。通過現(xiàn)代信息技術在網(wǎng)格化服務管理中的推廣應用，保證了社區(qū)服務管理的敏捷、精確和高效。依托信息化管理平臺，各種信息互享，各種資源共用，操作系統(tǒng)規(guī)范化，信息查尋準確化，數(shù)據(jù)處理智能化，上下聯(lián)系快速化，隨時提供精細化的管理和服務。截至 2021 年 5 月底，全區(qū)網(wǎng)格員共采集社情民意、公共衛(wèi)生以及孤老、殘障人員等各類信息 38 萬余條，做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，建立一對 一、多對一聯(lián)系制度，完善信息檔案，幫助居民代辦計生、救助、社保以及廉租房申請等服務事項 15819件，按時辦結率全部達到 100%，群眾滿意率達到 %。一大批事關群眾利益的“小事”得到妥善解決，贏得了群眾的衷心擁護和贊譽。 2021 年，各類社會組織在社區(qū)開展居家養(yǎng)老、助殘服務、心理康復、社區(qū)矯正、公益慈善、社區(qū)融合等各類項目 312 個，共有失能老人、殘疾人、刑釋人員、外來務工人員等各類人群 萬人次享受了社會組織提供的專業(yè)服務。在第三方機構開展的效果評估中，群眾對社會組織服務的平均滿意度達到了 93%。 （三）社區(qū)自治管理功能得到回歸體現(xiàn)。通過大力推進社區(qū)減負增效，促進了居委會職能的回 歸，使得社區(qū)工作者有更多精力入網(wǎng)格、訪民情、解民憂。把社區(qū)居委會從繁重的行政性事務工作中解脫出來，社區(qū)居委會逐步從政府的“發(fā)言人”轉變?yōu)榫用竦摹按匀恕?，促進了社區(qū)自治活動的開展。通過推行小區(qū)、院落自治，搭建居民議事會等民主參與平臺，完善了基層協(xié)商民主的平臺和機制，使居民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到落實和保障。社區(qū)民主自治活動更加活躍，居民參與社區(qū)自治事務的積極性明顯增強。 （四）社會穩(wěn)定和諧基礎得到進一步加強。網(wǎng)格化服務管理整合了職能部門的管理和服務資源，提升了基層組織服務能力和意識，使群 眾需求在第一時間得到解決，矛盾在第一時間得到化解，弱勢群體在第一時間得到救助，群眾訴求渠道得到暢通、服務需求得到滿足，對社區(qū)工作的滿意度顯著提高，參與社區(qū)建設的積極性高漲，有效從源頭上預防矛盾發(fā)生，基層不穩(wěn)定、不和諧因素大為減少，鄰里關系、干群關系得到改善，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，促進了社會和諧。 四、啟示思考 改革是時代進步的發(fā)動機，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的助推器。在推行社區(qū)網(wǎng)格化服務管理的過程中，我們更加深切的感到，在當前的社會轉型期，創(chuàng)新社會治理體系必須要從理念到實踐實現(xiàn) “四個轉變”： （一）要實現(xiàn)治理理念由“管控為主”向“服務為主”轉變。傳統(tǒng)社會管理模式的突出特點是“管控為主”，整個社會運轉都由政府主導推動，公共服務的提供內(nèi)容與方式，往往由政府單方面決定甚至強制性實施，民眾只能被動接受“恩賜”。傳統(tǒng)社會管理理念是官本位、政府本位、權力本位的體現(xiàn)，必須向民本位、社會本位、權利本位的現(xiàn)代社會治理理念轉變。因此，創(chuàng)新社會治理必須要體現(xiàn)和貫徹民本導向與現(xiàn)代服務型政府理念，主動回應和滿足群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求，切實做到扣民生之本、解民生之急、排民生之憂，這樣才 能促進基層社會的和諧與穩(wěn)定，樹立黨和政府全心全意為人民服務的良好形象。 （二）要實現(xiàn)治理方式由“簡單粗放”向“精細靈活”轉變。當前的城市基層管理大多依托街道和社區(qū)展開，自上而下傳達實施，工作的快捷性、針對性與有效性明顯不足。加之城市化的快速推進，現(xiàn)有社區(qū)規(guī)模普遍增大，基層管理服務總體呈現(xiàn)力量薄弱、粗放機械、存在盲點死角等問題。因此，創(chuàng)新社會治理，必須借助先進的網(wǎng)絡信息平臺，使群眾的訴求與呼聲能夠“自下而上”及時、準確地傳遞與掌握，做到一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、實時監(jiān)控、限時辦理，確保群眾反映的問題件件有回 音、事事有落實，實現(xiàn)“精確定位、精選定人、精準定責、精細管理”，減少工作的機械性和盲目性，使得政府服務更加精細靈活，甚至能夠提供個性化、多樣化的“訂單式”服務。 （三）要實現(xiàn)治理資源由“單一分散”向“多元整合”轉變。長期以來，基層社會治理的主體與資源主要為基層黨委政府，單一的資源由于條塊分割使得基層黨委、政府在面對群眾日益復雜多樣的訴求時顯得力不從心甚至有時無能為力。要化解社會矛盾，維護群眾利益，促進社會和諧，就必須根據(jù)政府、市場和社會各自特點，將社會治理的多元主體整合為治理復合主體，并充分發(fā)揮各分 主體各自優(yōu)勢，形成治理合力，保障社會治理多元主體各得其所、各盡其用、相得益彰。 （四）要實現(xiàn)治理機制由“政府主導”向“居民主體”轉變。傳統(tǒng)的社會管理，由于職責不明、機制不全、考核不清，導致基層干部在進行社會管理工作過程中存在被動應付、放任自流，簡單化、表面化的傾向。健全與完善社會治理的運行機制是創(chuàng)新社會治理體系的重中之重。一方面，要進一步健全黨領導下的社會治理格局，界定政府的治理職權邊界，強化市場主體和事業(yè)單位的治