【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大。大力開(kāi)展全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員的全覆蓋?！笆濉逼陂g，集生、老、失、傷于一體的較為完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步完善。我市“六項(xiàng)三險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá) X 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率均已達(dá)到 X%。在建項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá) X%。 三是基金監(jiān)督管理制度和內(nèi)部控制進(jìn)一步完善。進(jìn)一步完善社保基金監(jiān)管制度和工作流程，加強(qiáng)行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門之間的協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)社?；鹗?、支、管、投各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，形成行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機(jī)制。完善社會(huì)保障預(yù)算管理辦法 ,增強(qiáng)基金管理的透明度，嚴(yán)格基金運(yùn)行情況執(zhí)法檢查，提高基金使用效率。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付，嚴(yán)防基金流失，加大對(duì)騙領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇欺詐行為的查處力度，堵塞基金支 20 付漏洞，社保基金的規(guī)范運(yùn)作率和安全完整率達(dá)到 X%。 （三）助推疏解整治促提升，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)保障勞資雙方利益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的意義。我市從多方位入手，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 一是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。強(qiáng)力推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，形成全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控、精細(xì)化管理的全新勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制；積極開(kāi)展規(guī)范用工誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)。建立勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法等多部門聯(lián)動(dòng)的綜合治理機(jī)制，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)整治，及時(shí)有效查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法案 件。聯(lián)合建設(shè)部門開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查行動(dòng)。對(duì)違規(guī)違法企業(yè)進(jìn)行教育或責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重者，進(jìn)行處罰。“十三五”期間共受理投訴舉報(bào)案件 X 起，依法全部辦結(jié)，為 X 名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 X 多萬(wàn)元。 二是完善勞動(dòng)用工管理制度。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同的指導(dǎo)與管理。“十三五”期間，我市各類企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，普遍建立集體協(xié)商和集體合同制度，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了 X%以上，已建立工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到 X%。 三是做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。堅(jiān)持“調(diào)解為主， 調(diào)裁結(jié)合”的原則，努力化解勞資雙方矛盾，消除不穩(wěn)定因素，依法妥善、公正、及時(shí)處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。加強(qiáng)仲裁院基 21本建設(shè)、基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)和調(diào)解仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行首席仲裁員制度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁效能，切實(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作，堅(jiān)持快立、快審、快結(jié)、辦好，確保仲裁案件結(jié)案率達(dá)到 X%以上?！笆濉逼陂g，案件數(shù) X 件，金額 萬(wàn)元。有效地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，未發(fā)生一起因人社部門工作失誤引發(fā)的涉群事件或越級(jí)上訪事件。 二、“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)。 ?！笆?五”期間，是 X 全面建成小康社會(huì)后，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的新時(shí)期，是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)融入新格局搶抓新機(jī)遇的新時(shí)期。人力資源和社會(huì)保障工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，在服務(wù)發(fā)展和改善民生實(shí)踐中的地位作用將進(jìn)一步凸顯，也面臨更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 （一）面臨的新機(jī)遇。一是就業(yè)優(yōu)先政策的提出使人力資源和社會(huì)保障工作的地位作用更顯突出。 X 年我國(guó)政府工作報(bào)告第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，強(qiáng)化各方面重視就業(yè)，支持就業(yè)的導(dǎo)向，這標(biāo)志著人力資源和社會(huì)保障工作 的地位作用已經(jīng)在更高層面上形成共識(shí)，也為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的新突破和快發(fā)展提供更加良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。 二是政策法規(guī)的不斷健全為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。在《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn) 22 法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼出臺(tái)的基礎(chǔ)上，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也已正式實(shí)施。此外，國(guó)家層面還就勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作專門出臺(tái)意見(jiàn)，這些都為新時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了重要的法制保障。 三是綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠 定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期持續(xù)向好，為擴(kuò)大就業(yè)、完善社保體系和提高居民收入提供了最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （二）面臨的新挑戰(zhàn)。 。（一）就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，直接造成就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和人力資源供求總量矛盾增加，就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)難度加大。就業(yè)困難群體、畢業(yè)大學(xué)生以及新增勞動(dòng)力等特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度增加，同時(shí)部分企業(yè)面臨普工短缺及高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員短缺的“兩缺”問(wèn)題，招工難、技工短缺、勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配等結(jié)構(gòu)性矛盾逐步突顯 ，短時(shí)間難以從根本上解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)、確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，給人社工作帶來(lái)前所未有的壓力。 （二）勞資關(guān)系日漸復(fù)雜。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，分工的不斷細(xì)致，人性化服務(wù)的逐漸加強(qiáng)，更多新型的勞動(dòng)關(guān)系、非典型勞動(dòng)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，使得勞資關(guān)系的認(rèn)定和處理日益復(fù)雜?！秳趧?dòng)合同法》等法律法規(guī)的全面施行，勞動(dòng) 23 者維權(quán)意識(shí)逐步提高，維權(quán)成本日益降低，勞動(dòng)關(guān)系還將存在諸多不和諧因素。此外，拖欠工資、收取工人押金等違法侵權(quán)現(xiàn)象仍存在，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量和升幅仍處于較高水平，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還有 待于進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法資源有限，執(zhí)法主體資格及執(zhí)法權(quán)限有所缺失，勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)實(shí)工作的要求。 （三）各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度有待進(jìn)一步完善。由于制度設(shè)計(jì)、繳費(fèi)水平、籌資機(jī)制等因素的制約，目前，我市不同人群所能享受到的社會(huì)保障權(quán)益待遇還存在著顯著差距，并有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型和歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾越來(lái)越突出，如原 XX 年分流大中專生、涉軍人員、改制企業(yè)人員集體維權(quán)，提出訴求，多集中于社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，人口老齡化問(wèn)題使社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。 （ 四）基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還有待加強(qiáng)。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基層社會(huì)保障所實(shí)行雙重管理、交叉領(lǐng)導(dǎo)，事務(wù)性工作任務(wù)繁重，工作人員流動(dòng)性大，制約了勞動(dòng)保障平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面基層勞動(dòng)保障所辦公、服務(wù)場(chǎng)所不足，勞動(dòng)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，勞動(dòng)信訪、勞動(dòng)監(jiān)察及基層調(diào)解建設(shè)亟須進(jìn)一步規(guī)范化。解決好這些問(wèn)題，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，需進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，完善工作措施，扎實(shí)推進(jìn)。 24 三、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。 （一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的 十九大會(huì)議精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以“人有所事、才有所用、老有所養(yǎng)、傷有所治、失有所保、規(guī)范用工”為工作目標(biāo)，準(zhǔn)確把握人社工作新要求，以新作為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障民生，服務(wù)發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好 X 百萬(wàn)人民群眾的切身權(quán)益。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 ?！笆奈濉逼陂g，全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，人才隊(duì)伍更加壯大，社會(huì)保障體系更加完善，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加優(yōu)化。 一是人才隊(duì)伍建設(shè)更加健全。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開(kāi)發(fā) ，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)，增強(qiáng)人力資源保障，加快建設(shè)素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、優(yōu)勢(shì)明顯的人力資源隊(duì)伍。人才整體素質(zhì)全面提升，高學(xué)歷、高職稱人才比例明顯增大，人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需人才數(shù)量明顯增加，人才的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)合理；工作機(jī)制不斷完善，人才政策體系形成和完善，建立健全協(xié)調(diào)高效的人才工作新機(jī)制。逐步提高基層專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，鼓勵(lì)年輕有為的專業(yè)技術(shù)人才扎根農(nóng)村基層一線，基本保證城區(qū)和農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)趨于平衡。 二是城鄉(xiāng)就 業(yè)更加充分。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，貫徹 25 實(shí)施“勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的就業(yè)方針，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)，廣泛開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)活動(dòng)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 三是勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同備案制度，完善集體協(xié)商和集體合同制度，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件得到及時(shí)有效處理。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，建立勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，引導(dǎo)用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，強(qiáng)力推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，形成全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。“十四五”期末，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 X%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到 X%以上，勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到 X%以上。 四是社會(huì)保障體系更加完善。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋、?；緸閮?yōu)先目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化政策宣傳，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷 保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社保覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)全民參保。推進(jìn)、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度。創(chuàng)新工傷預(yù)防制度，加大對(duì)工傷事故頻發(fā)、高發(fā)和高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)控力度。 26 四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加優(yōu)化。人力資源和社會(huì)保障基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)更加健全、設(shè)施設(shè)備更加完善、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、服務(wù)流程科學(xué)規(guī)范、服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)水平顯著提高，建立“互聯(lián)網(wǎng) +人社”平臺(tái)，為廣大人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。 四、“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)。 （一）堅(jiān)持充分就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 X、貫徹落實(shí)更積極的就業(yè)政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，全面落實(shí)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)加大對(duì)純農(nóng)戶高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持力度和跟蹤服務(wù)力度，確保純農(nóng)戶高校畢業(yè)生就業(yè)和就業(yè)準(zhǔn)備率達(dá)到 X%。加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員功能。落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，同時(shí)將就業(yè)援助政策措施向貧困戶、 農(nóng)村“低保戶家庭”等農(nóng)村就業(yè)困難對(duì)象延伸，使城鄉(xiāng)就業(yè)困難對(duì)象都能得到及時(shí)援助，促進(jìn)就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。 X、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。將擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。持續(xù)加大對(duì)就業(yè)的資金投入，形成公共財(cái)政保障、社會(huì)多元化投入的機(jī)制。將農(nóng)村就業(yè)納入整個(gè)社會(huì)就業(yè)體系，探索建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就 27 業(yè)服務(wù)共享、就業(yè)機(jī)會(huì)公平和就業(yè)條件平等。 X、堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)。深入推進(jìn) 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的創(chuàng)業(yè)支撐。從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)能力著手，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍；全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策，凡是符合條件的創(chuàng)業(yè)人員均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，依托公共就業(yè)服務(wù)體系，組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 X、堅(jiān)持以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，提升就業(yè)者能力素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理，從師資力量、硬 件設(shè)施等方面加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)，提升培訓(xùn)學(xué)校的軟硬件實(shí)力。根據(jù) X 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要，大力開(kāi)展“訂單式”、“定向式”的職業(yè)技能培訓(xùn)，加快對(duì)高技能人才的培養(yǎng)步伐，加強(qiáng)使用技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的再就業(yè)能力。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。大力開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動(dòng)者就業(yè)和技能成才過(guò)程中的導(dǎo)向作用，形成技能勞動(dòng)者的評(píng)價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)機(jī)制。 （二）堅(jiān)持人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)并重點(diǎn)人展，全 面提升人才整體素質(zhì) ，提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進(jìn)修，全面落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，繼續(xù)教育與本人職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、工資晉升、年度考核等掛鉤，組織高層次人才開(kāi)展學(xué)術(shù)考察交流，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀學(xué)科技術(shù)帶頭人。 。樹(shù)立不求所有、但求所用、更求所為、重其所酬的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進(jìn)人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。注重發(fā)揮 X 籍在外人士的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與 社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，建立人才信息探索信息網(wǎng)，為我市企業(yè)聯(lián)系與利用高級(jí)技術(shù)人才和最新技術(shù)建立聯(lián)系渠道，為 X 籍專家、學(xué)者報(bào)效家鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。 。針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不同的行業(yè)特點(diǎn)，不同的崗位要求，探索制定出分類分層次的人才考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才考評(píng)指標(biāo)體系，完善各類人才考評(píng)方法，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，提高考評(píng)的科學(xué)性，確保人才考評(píng)的公開(kāi)性、透明性、獨(dú)立性、公正性。 。鼓勵(lì) 廣大專業(yè)技術(shù)人才充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，設(shè)立優(yōu)秀拔尖人才政府專項(xiàng)津貼和突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng) ,由政府拿出部份資金，