【文章內(nèi)容簡介】 ，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)水平較低，減貧邊際效應(yīng)不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。 貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。2021年，全國 592個(gè)國家扶貧開 發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入 6610元，比全國農(nóng)民平均水平低 3282 元。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村 %沒有集體經(jīng)濟(jì)，內(nèi)生發(fā)展動力嚴(yán)重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)普遍，因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因市場風(fēng)險(xiǎn)返貧常見。 貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性改變。全國 萬個(gè)建檔立卡村中， 萬個(gè)行政村不通客運(yùn)班車。 萬個(gè)自然村中， 33 萬個(gè)不通瀝青 (水泥 )路。 貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近 20 個(gè)百分點(diǎn)。建檔立卡戶中有 652萬戶飲水困難，580 萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務(wù)水平偏低，市場主體發(fā)育不足，市場體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價(jià)值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在 40%左右，儲蓄外流嚴(yán)重。 扶貧政策針對性不強(qiáng)、特惠支持不足問題依然存在。現(xiàn)有政策部分落實(shí)不到位、財(cái)政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責(zé)任落得不實(shí)、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項(xiàng)普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線。現(xiàn)在，貧困人口大多數(shù) 自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進(jìn)程、享受發(fā)展成果。 精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 習(xí)近平同志指出，“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)” 。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。這為脫貧攻堅(jiān)明確了方向、提出了要求。 在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。全面建成小康社會關(guān)鍵在脫貧攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)的出路在于精準(zhǔn)施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展 理念為指導(dǎo)，編制好“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅(jiān)保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》落實(shí)到規(guī)劃中，確保精準(zhǔn)施策、實(shí)招更實(shí)。 一是建設(shè)國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準(zhǔn)識別上摸實(shí)情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧打好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準(zhǔn)，把現(xiàn)在的貧困人口找出來 。又要體現(xiàn)動態(tài)的精準(zhǔn)，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設(shè)省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實(shí)增加扶 貧投入。在縣一級，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。三是建設(shè)鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺。 在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設(shè)好駐村工作隊(duì)，配合村兩委落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進(jìn)一步完善中央 統(tǒng)籌、省 (自治區(qū)、直轄市 )負(fù)總責(zé)、市 (地 )縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。四是建設(shè)社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。 在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印，確保各項(xiàng)扶貧政策措施落到實(shí)處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。落實(shí)貧困縣主體責(zé)任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實(shí)相關(guān)部門的行業(yè)扶貧責(zé)任，把扶貧任務(wù)優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施。 落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書記的幫扶責(zé)任，不脫貧不脫鉤。夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度 、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實(shí)施更廣泛的社會動員：提高黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對性、有效性 。進(jìn)一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個(gè)人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍能力建設(shè)，提高干部攻堅(jiān)克難能力和水平。大力加強(qiáng)宣傳：宣傳習(xí)近平同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力 。宣傳扶貧成就，堅(jiān)定全國人民走社會主義道路的信心 。宣傳脫貧致富典型，堅(jiān)定貧困群眾改變命運(yùn)的決心 。宣傳社會各界對貧困人口的關(guān)心，弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng) 。宣傳黨的扶貧政策，促進(jìn)政策落 實(shí)到村到戶到人。 觀看《中國扶貧在路上》第二集扶貧智慧心得體會 2 “出水才見兩腿泥”。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，扶真貧、真扶貧，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子。這是習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。詮釋了真正的扶貧工作應(yīng)該怎樣去開展。 雖然我們絕大多數(shù)扶貧干部都能認(rèn)識到扶貧工作的重要意義，能夠真抓實(shí)干的去執(zhí)行扶貧工作，但仍有個(gè)別地方個(gè)別干部對扶貧工作敷衍塞責(zé)，開展扶貧工作只重其表，應(yīng)付 了事，甚至對扶貧這項(xiàng)任務(wù)存在抵觸、抗拒心理，存有“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)。 “雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。站在新的歷史起點(diǎn)上，作為扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的“領(lǐng)頭雁”，扶貧干部應(yīng)樹立正確的思想意識，做好扶貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。 首先要擺脫“應(yīng)付式”的思想。有些干部把扶貧工作完全當(dāng)成了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的差事，做工作流于形式，抓不住重點(diǎn)甚至根本就是搞形式化、表面化，如“蜻蜓點(diǎn)水”“走馬觀花”一般。 其次要擺脫抵觸的心態(tài)。有的干部不愿吃苦，擔(dān)心受累，抱有各人自掃門前雪的心態(tài)，沒有真正把貧困群眾當(dāng)成“一 家人”，對待貧困戶不傷心，不用心，不盡心，因此對待扶貧工作也就不想干，不愿意干，不去干。 再次要摒除以權(quán)謀私的錯誤心理。有些扶貧干部覺得自己為了扶貧工作加班加點(diǎn)，忙里忙外，四處奔走，受苦又受累，應(yīng)當(dāng)給一些“辛苦費(fèi)”，吃一點(diǎn)，喝一點(diǎn)，拿一點(diǎn)沒關(guān)系。更有甚者將扶貧資金挪為己用，完全當(dāng)成了“自留地”。腐敗的現(xiàn)象也就隨之滋生。 最后要改正急于求成的錯誤態(tài)度。有些地方的扶貧干部急于求成果，出成績，盲目跟風(fēng)，沒有深入研討本地資源，貧困情況就亂開方，瞎吃藥。不但不能為脫貧增添助力，有時(shí)候甚至適得其反，給貧 困群眾幫倒忙，影響脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨和政府向人民作出的莊嚴(yán)承諾，正確的思想，端正的態(tài)度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保證。扶貧工作是關(guān)系萬千民眾的大事，必須樹立正確的思想觀念，才能打贏脫貧這場硬仗。 觀看《中國扶貧在路上》第二集扶貧智慧心得體會 3 扶貧開發(fā)成效如何，關(guān)鍵要看是不是做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。習(xí)近平總書記日前在部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。這是我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對性 的要求。 隨著扶貧開發(fā)工作的推進(jìn)，貧困人口的情況也在發(fā)生變化，既有集中連片的特殊困難地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶、貧困人口。十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向，通過體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，深入調(diào)研、準(zhǔn)確識貧是前提。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、手榴彈炸跳蚤的工作方式，深入調(diào)查，把扶貧對象摸清，把家底盤清。一些地方在識貧工作中總結(jié)出了四看法：一看房、二看糧、三看勞動能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎，就是實(shí)踐中管用的好方法。各地要通過建檔立卡，對扶貧對象實(shí)行精確化、規(guī)范化管理，做到心中有數(shù)、一目了然。 精準(zhǔn)扶貧意味著精準(zhǔn)施策。各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。對那些有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧 。對那些居住地一方水土養(yǎng)不起一方人的，通過移民搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧 。對那些喪失了勞動能力的，通過低保政策實(shí)施兜底扶貧 。對那些因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助幫扶，做到一把鑰匙開一把鎖。 需要看到，現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，由此產(chǎn)生大批農(nóng)村留守兒童和留守老人。精準(zhǔn)扶貧，需要切實(shí)解決這一群體生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，提供更加精準(zhǔn)、完善的基本公共服務(wù)。各地要通過社會保障、社會救助、大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合等政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級黨委政府和基層組織要發(fā)揮積極作用，通過更加精準(zhǔn)的管理和服務(wù)，加強(qiáng)對未 成年人的監(jiān)護(hù)和對老年人的關(guān)懷照顧，讓他們感受到社會的溫暖。 但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實(shí)現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發(fā)展相結(jié)合。各地要圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略部署的相關(guān)要求，下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發(fā)的陽光雨露。 觀看《中國扶貧在路上》第二集扶貧智慧心得體會 4 近日，結(jié)合督查工作對今年將脫貧“摘帽”的 7 個(gè)扶貧開發(fā)工 作重點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行了調(diào)查了解，總體感到， 7 個(gè)區(qū)縣正處于今年實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”、堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，各區(qū)縣黨委、政府以高度的政治使命感和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更清晰的思路、更有力的舉措、更快的速度，高位推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作展開。主要呈現(xiàn)三個(gè)新的特點(diǎn)。一是不斷優(yōu)化脫貧項(xiàng)目程序，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年脫貧“摘帽”的 7 個(gè)貧困區(qū)縣都將迎接國家和市級驗(yàn)收，各區(qū)縣十分注重加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，抓住立項(xiàng)、招標(biāo)、審批、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，優(yōu)化程序，加快推 進(jìn)村組道路、農(nóng)村飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加大統(tǒng)籌整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、滑坡治理、風(fēng)貌改造等政策。同時(shí)，加大差異化的資金補(bǔ)助和政策傾斜力度，全力保障貧困戶住房安全。二是始終突出問題導(dǎo)向，切實(shí)推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各區(qū)縣堅(jiān)持將各級督查發(fā)現(xiàn)的突出問題整改落實(shí)情況作為推動工作落實(shí)的抓手，明確整改責(zé)任人，研究整改措施，時(shí)限整改，以整改促進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)，舉一反三，以督查整改為契機(jī)，集中力量，逐一解決脫貧攻堅(jiān)工作中的重點(diǎn)突出問題。 7 個(gè)區(qū)縣年初以來均成立了專項(xiàng)督查組，至少組織了兩次 以上明查暗訪。豐都縣 5 月中旬，集中一周時(shí)間，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)率 32 個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )，對 95個(gè)貧困村、 42個(gè)非貧困村、900 多個(gè)貧困戶進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，對政策到戶、駐村工作、結(jié)對幫扶、項(xiàng)目推進(jìn)等情況開展明查暗訪，較好地推動工作落到實(shí)處。三是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，努力拓寬貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的路子。從本次暗訪進(jìn)村入戶了解的情況看，各區(qū)縣更加注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶、政策到戶管理常態(tài)化，確保了貧困戶步入穩(wěn)定脫貧、共享發(fā)展成果的快車道。 7 個(gè)區(qū)縣均不同程度在積極探索股權(quán)化 改革試點(diǎn)，開展資產(chǎn)收益扶貧，將財(cái)政扶貧資金、承包土地經(jīng)營權(quán)和部分農(nóng)村集體資產(chǎn)，通過股份制、股份合作、資產(chǎn)租賃、訂單收購、土地托管等利益聯(lián)結(jié)方式，量化到貧困戶，使貧困戶每年享受分紅、就業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回購等多種收益。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視問題。 一、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人工作制度不夠落實(shí)，有的存在上熱下冷、領(lǐng)導(dǎo)急部屬緩的現(xiàn)象 一是思想認(rèn)識不到位，把派駐工作當(dāng)成一個(gè)常規(guī)性任務(wù)，有的甚至當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，對駐村工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不到位，身去心不去，不安心工作。二是職責(zé)任務(wù)不清，一些駐村隊(duì)員未 經(jīng)培訓(xùn)倉促上任，對自身工作職責(zé)、工作任務(wù)不了解，不會開展工作。三是工作推進(jìn)不實(shí)，一些駐村隊(duì)員沒有真正深入到貧困村貧困戶中去，存在“走讀”現(xiàn)象，工作搞形式，有的為應(yīng)付檢查，甚至一次性把全年工作記錄都寫完了。四是工作方法簡單，對貧困村、貧困戶情況掌握不明，對扶貧政策、幫扶措施學(xué)習(xí)不夠，沒能有效的承擔(dān)起駐村幫扶職責(zé)。 二、脫貧措施不精準(zhǔn)，存在增收渠道單一 一是缺乏分類指導(dǎo)，到戶到人政策措施不落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情況、節(jié)日慰問，有的注重送種子、送雞苗鴨苗、送化肥，有的 注重政策宣傳、組織協(xié)調(diào)、幫助出主意。三是幫扶措施沒落地，給貧困群眾規(guī)劃和承諾的一些脫貧增收項(xiàng)目落實(shí)較慢、推進(jìn)不力，甚至針對今年脫貧越線貧困群眾的一些增收項(xiàng)目也還沒有完全落實(shí)。四是脫貧增收成糊涂賬，幫扶責(zé)任人沒有和貧困群眾共同研究增收舉措，群眾對自己收入要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算脫貧、每項(xiàng)幫扶措施能幫助自己增收多少等情況不是很了解、說不清楚。 三、脫貧攻堅(jiān)檔案資料不夠規(guī)范，有的存在應(yīng)付了事 有的區(qū)縣在《幫扶手冊》規(guī)范化填寫上，存在邏輯不清、簡單重復(fù)、統(tǒng)一填寫的問題，沒有體現(xiàn)幫扶措施的時(shí)效性和真實(shí)性 。有