【文章內(nèi)容簡介】 ，基礎設施薄弱，公共服務水平較低，減貧邊際效應不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。 貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力和發(fā)展能力弱的現(xiàn)象依然十分普遍。2021年，全國 592個國家扶貧開 發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入 6610元，比全國農(nóng)民平均水平低 3282 元。老少邊窮地區(qū)貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發(fā)展能力弱。建檔立卡貧困村 %沒有集體經(jīng)濟，內(nèi)生發(fā)展動力嚴重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術普遍，因病返貧、因災返貧、因市場風險返貧常見。 貧困地區(qū)區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎差的狀況還沒有得到根本性改變。全國 萬個建檔立卡村中， 萬個行政村不通客運班車。 萬個自然村中， 33 萬個不通瀝青 (水泥 )路。 貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積比全國平均水平低近 20 個百分點。建檔立卡戶中有 652萬戶飲水困難，580 萬戶飲水不安全。貧困地區(qū)公共服務水平偏低，市場主體發(fā)育不足，市場體系建設滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在 40%左右，儲蓄外流嚴重。 扶貧政策針對性不強、特惠支持不足問題依然存在。現(xiàn)有政策部分落實不到位、財政投入明顯不足、行業(yè)支持缺少特惠、工作責任落得不實、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過溫飽線。現(xiàn)在，貧困人口大多數(shù) 自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發(fā)展進程、享受發(fā)展成果。 精準發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 習近平同志指出，“扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準” 。堅持精準扶貧、精準脫貧“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。 在精準施策上出實招。全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅，脫貧攻堅的出路在于精準施策。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展 理念為指導，編制好“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅保障體系的規(guī)劃，把《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》落實到規(guī)劃中，確保精準施策、實招更實。 一是建設國家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，在精準識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準扶貧、精準脫貧打好基礎。精準識別既要體現(xiàn)靜態(tài)的精準，把現(xiàn)在的貧困人口找出來 。又要體現(xiàn)動態(tài)的精準，把脫貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設省級扶貧開發(fā)投融資平臺和縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶 貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點。三是建設鄉(xiāng)村扶貧脫貧落實工作平臺。 在貧困鄉(xiāng)建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任，保證貧困戶有人幫、有人扶。進一步完善中央 統(tǒng)籌、省 (自治區(qū)、直轄市 )負總責、市 (地 )縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脫貧成效。四是建設社會扶貧對接平臺，以社會扶貧網(wǎng)為載體，實現(xiàn)貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。 在精準落地上見實效。脫貧攻堅必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責任。堅持黨的領導，五級書記一起抓，發(fā)揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發(fā)上。落實相關部門的行業(yè)扶貧責任，把扶貧任務優(yōu)先納入行業(yè)規(guī)劃并認真實施。 落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。加強貧困村基層組織建設，充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其參與度 、獲得感，激勵其自力更生，激發(fā)其脫貧的內(nèi)生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機關和企事業(yè)單位定點幫扶、東西部扶貧協(xié)作的精準性、針對性、有效性 。進一步動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強大合力。加強扶貧機構隊伍能力建設，提高干部攻堅克難能力和水平。大力加強宣傳：宣傳習近平同志扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，凝心聚力 。宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心 。宣傳脫貧致富典型，堅定貧困群眾改變命運的決心 。宣傳社會各界對貧困人口的關心，弘揚中華民族扶危濟困優(yōu)良傳統(tǒng) 。宣傳黨的扶貧政策，促進政策落 實到村到戶到人。 觀看《中國扶貧在路上》第二集扶貧智慧心得體會 2 “出水才見兩腿泥”。扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，扶真貧、真扶貧，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子。這是習近平總書記在十八屆中央政治局第三十九次集體學習時的講話。詮釋了真正的扶貧工作應該怎樣去開展。 雖然我們絕大多數(shù)扶貧干部都能認識到扶貧工作的重要意義，能夠真抓實干的去執(zhí)行扶貧工作，但仍有個別地方個別干部對扶貧工作敷衍塞責，開展扶貧工作只重其表，應付 了事，甚至對扶貧這項任務存在抵觸、抗拒心理，存有“事不關己高高掛起”的心態(tài)。 “雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。站在新的歷史起點上，作為扶貧攻堅任務的“領頭雁”，扶貧干部應樹立正確的思想意識，做好扶貧攻堅的中堅力量。 首先要擺脫“應付式”的思想。有些干部把扶貧工作完全當成了應付上級領導的差事，做工作流于形式，抓不住重點甚至根本就是搞形式化、表面化，如“蜻蜓點水”“走馬觀花”一般。 其次要擺脫抵觸的心態(tài)。有的干部不愿吃苦，擔心受累，抱有各人自掃門前雪的心態(tài)，沒有真正把貧困群眾當成“一 家人”，對待貧困戶不傷心，不用心，不盡心，因此對待扶貧工作也就不想干，不愿意干，不去干。 再次要摒除以權謀私的錯誤心理。有些扶貧干部覺得自己為了扶貧工作加班加點，忙里忙外，四處奔走，受苦又受累，應當給一些“辛苦費”，吃一點，喝一點，拿一點沒關系。更有甚者將扶貧資金挪為己用，完全當成了“自留地”。腐敗的現(xiàn)象也就隨之滋生。 最后要改正急于求成的錯誤態(tài)度。有些地方的扶貧干部急于求成果，出成績，盲目跟風，沒有深入研討本地資源，貧困情況就亂開方，瞎吃藥。不但不能為脫貧增添助力，有時候甚至適得其反，給貧 困群眾幫倒忙，影響脫貧攻堅的進度。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨和政府向人民作出的莊嚴承諾，正確的思想，端正的態(tài)度是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保證。扶貧工作是關系萬千民眾的大事，必須樹立正確的思想觀念，才能打贏脫貧這場硬仗。 觀看《中國扶貧在路上》第二集扶貧智慧心得體會 3 扶貧開發(fā)成效如何，關鍵要看是不是做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。習近平總書記日前在部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上強調(diào)，扶貧攻堅特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。這是我國扶貧開發(fā)工作進入攻堅拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對性 的要求。 隨著扶貧開發(fā)工作的推進，貧困人口的情況也在發(fā)生變化，既有集中連片的特殊困難地區(qū)，也有零散分布的貧困村、貧困戶、貧困人口。十八大以來，習近平總書記多次指出，要更多面向特定人口、具體人口，實現(xiàn)精準脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向，通過體制機制的改革創(chuàng)新，真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗在于精準。 實現(xiàn)精準扶貧，深入調(diào)研、準確識貧是前提。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、手榴彈炸跳蚤的工作方式，深入調(diào)查，把扶貧對象摸清，把家底盤清。一些地方在識貧工作中總結出了四看法：一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎，就是實踐中管用的好方法。各地要通過建檔立卡，對扶貧對象實行精確化、規(guī)范化管理，做到心中有數(shù)、一目了然。 精準扶貧意味著精準施策。各地要在調(diào)查研究的基礎上，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。對那些有勞動能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧 。對那些居住地一方水土養(yǎng)不起一方人的，通過移民搬遷實現(xiàn)脫貧 。對那些喪失了勞動能力的，通過低保政策實施兜底扶貧 。對那些因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助幫扶，做到一把鑰匙開一把鎖。 需要看到，現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動力外出務工，由此產(chǎn)生大批農(nóng)村留守兒童和留守老人。精準扶貧，需要切實解決這一群體生產(chǎn)生活中的實際困難，提供更加精準、完善的基本公共服務。各地要通過社會保障、社會救助、大病保險和新農(nóng)合等政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級黨委政府和基層組織要發(fā)揮積極作用，通過更加精準的管理和服務，加強對未 成年人的監(jiān)護和對老年人的關懷照顧，讓他們感受到社會的溫暖。 但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現(xiàn)這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產(chǎn)生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發(fā)展相結合。各地要圍繞四個全面戰(zhàn)略部署的相關要求，下定打攻堅戰(zhàn)的決心，以精準扶貧實現(xiàn)精準脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發(fā)的陽光雨露。 觀看《中國扶貧在路上》第二集扶貧智慧心得體會 4 近日，結合督查工作對今年將脫貧“摘帽”的 7 個扶貧開發(fā)工 作重點區(qū)縣進行了調(diào)查了解，總體感到， 7 個區(qū)縣正處于今年實現(xiàn)脫貧“摘帽”、堅決限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵階段，各區(qū)縣黨委、政府以高度的政治使命感和強烈的歷史責任感，以更大的決心、更明確的目標、更清晰的思路、更有力的舉措、更快的速度，高位推動脫貧攻堅各項工作展開。主要呈現(xiàn)三個新的特點。一是不斷優(yōu)化脫貧項目程序，加快推進基礎設施建設。今年脫貧“摘帽”的 7 個貧困區(qū)縣都將迎接國家和市級驗收，各區(qū)縣十分注重加強貧困村基礎設施項目資金的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，抓住立項、招標、審批、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，強化項目監(jiān)督問責機制，優(yōu)化程序，加快推 進村組道路、農(nóng)村飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境綜合整治等基礎設施項目建設。加大統(tǒng)籌整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷、滑坡治理、風貌改造等政策。同時，加大差異化的資金補助和政策傾斜力度，全力保障貧困戶住房安全。二是始終突出問題導向，切實推動各項工作落到實處。各區(qū)縣堅持將各級督查發(fā)現(xiàn)的突出問題整改落實情況作為推動工作落實的抓手，明確整改責任人，研究整改措施，時限整改，以整改促進工作落實。同時，舉一反三，以督查整改為契機，集中力量，逐一解決脫貧攻堅工作中的重點突出問題。 7 個區(qū)縣年初以來均成立了專項督查組，至少組織了兩次 以上明查暗訪。豐都縣 5 月中旬，集中一周時間，縣四大班子領導率 32 個脫貧攻堅專項督導組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )，對 95個貧困村、 42個非貧困村、900 多個貧困戶進行專項調(diào)研督導，對政策到戶、駐村工作、結對幫扶、項目推進等情況開展明查暗訪，較好地推動工作落到實處。三是進一步強化機制創(chuàng)新，努力拓寬貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的路子。從本次暗訪進村入戶了解的情況看，各區(qū)縣更加注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制，基本實現(xiàn)了駐村幫扶、政策到戶管理常態(tài)化，確保了貧困戶步入穩(wěn)定脫貧、共享發(fā)展成果的快車道。 7 個區(qū)縣均不同程度在積極探索股權化 改革試點，開展資產(chǎn)收益扶貧，將財政扶貧資金、承包土地經(jīng)營權和部分農(nóng)村集體資產(chǎn)，通過股份制、股份合作、資產(chǎn)租賃、訂單收購、土地托管等利益聯(lián)結方式，量化到貧困戶，使貧困戶每年享受分紅、就業(yè)、技術指導、產(chǎn)品回購等多種收益。同時，也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視問題。 一、駐村工作隊和幫扶責任人工作制度不夠落實，有的存在上熱下冷、領導急部屬緩的現(xiàn)象 一是思想認識不到位，把派駐工作當成一個常規(guī)性任務，有的甚至當成一種負擔，對駐村工作的重要性、緊迫性認識不到位，身去心不去，不安心工作。二是職責任務不清，一些駐村隊員未 經(jīng)培訓倉促上任，對自身工作職責、工作任務不了解，不會開展工作。三是工作推進不實，一些駐村隊員沒有真正深入到貧困村貧困戶中去，存在“走讀”現(xiàn)象，工作搞形式，有的為應付檢查，甚至一次性把全年工作記錄都寫完了。四是工作方法簡單，對貧困村、貧困戶情況掌握不明，對扶貧政策、幫扶措施學習不夠，沒能有效的承擔起駐村幫扶職責。 二、脫貧措施不精準，存在增收渠道單一 一是缺乏分類指導，到戶到人政策措施不落實、精準幫扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情況、節(jié)日慰問，有的注重送種子、送雞苗鴨苗、送化肥，有的 注重政策宣傳、組織協(xié)調(diào)、幫助出主意。三是幫扶措施沒落地，給貧困群眾規(guī)劃和承諾的一些脫貧增收項目落實較慢、推進不力，甚至針對今年脫貧越線貧困群眾的一些增收項目也還沒有完全落實。四是脫貧增收成糊涂賬，幫扶責任人沒有和貧困群眾共同研究增收舉措，群眾對自己收入要達到什么標準才算脫貧、每項幫扶措施能幫助自己增收多少等情況不是很了解、說不清楚。 三、脫貧攻堅檔案資料不夠規(guī)范，有的存在應付了事 有的區(qū)縣在《幫扶手冊》規(guī)范化填寫上，存在邏輯不清、簡單重復、統(tǒng)一填寫的問題，沒有體現(xiàn)幫扶措施的時效性和真實性 。有