【文章內(nèi)容簡介】 各縣區(qū)開展互學活動，取長補短，相互促進。對全市廉勤委工作深入推進起到了積極作用。四是學習考察，開闊視野。去年 11 月中旬，我們在市委常委、市紀委書記雍成瀚同志帶領(lǐng)下，赴山東學習考察農(nóng)村黨風廉政建設工作。事前精心謀劃，根據(jù)中紀委和山東省紀委黨風室推薦，選擇考察點，學到了非常豐富、有用的經(jīng)驗，對全市農(nóng)村黨風廉政建設起到了借鑒和推動作用。 10 月下旬，根據(jù)委局領(lǐng)導安排和中紀委黨風室要 求，我們還帶領(lǐng)縣區(qū)黨風室主任或分管領(lǐng)導赴福建學習考察。兩次學習考察，開闊了視野，拓寬了思路，充實了方法措施。五是總結(jié)經(jīng)驗，完善制度。廉勤委工作在我市起步時間不長，雖然取得一些成績，但仍存在不少問題，我們一方面對工作經(jīng)驗認真總結(jié)，中紀委農(nóng)村基層黨風廉政建設《工作動態(tài)》 2021 年第 31 期刊發(fā)了我市的經(jīng)驗做法；《中國紀檢監(jiān)察報》 2021 年 12 月 23 日第二版刊發(fā)了長豐縣工作經(jīng)驗； 12月 16 日召開的全省農(nóng)村黨風廉政建設工作經(jīng)驗交流會，長豐縣作了廉 勤委經(jīng)驗交流發(fā)言。另一方面，針對存在問題，從完善制度層面向委局 領(lǐng)導提出具體意見和建議。同時，認真謀劃 2021 年工作，為春節(jié)后召開全市農(nóng)村黨風廉政建設會議做充分準備。 開展鄉(xiāng)村財務清理“回頭看”專項檢查。為鞏固鄉(xiāng)村財務清理成果，切實解決鄉(xiāng)村財務管理中仍存在的突出問題，去年年中，對鄉(xiāng)村財務清理開展了“回頭看”專項檢查。一是下發(fā)文 件，要求縣區(qū)普遍開展自查。 6 月中旬，我們以市紀委名義下發(fā)了《關(guān)于對鄉(xiāng)村財務規(guī)范管理工作進行督查的通知》，各縣區(qū)按要求制定了工作方案，組織力量分階段對鄉(xiāng)村財務開展認真清理。二是分片包干，分組開展專項督查。在縣區(qū)自查基礎(chǔ)上，我們組 織四個督查組，由市紀委、農(nóng)委、財政、審計部門分管領(lǐng)導帶隊，四家單位抽人，黨風室同志參加，明確責任，分片開展督查。督查組采取聽匯報、召開相關(guān)部門負責人、人大代表、政協(xié)委員和“兩員”座談會聽取意見、查閱資料、隨機抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，對鄉(xiāng)村財務規(guī)范管理情況進行深入了解，將督查情況向縣區(qū)紀委作認真反饋，既肯定成績，也指出問題，提出改進意見。各縣區(qū)根據(jù)督查組提出的整改意見，進行認真整改。三是完善制度，規(guī)范管理?？h區(qū)普遍建立了“村會計委托代理服務制度”、“鄉(xiāng)財縣管”、“零戶統(tǒng)管”、“收支兩條線”等制度，長豐、 瑤海、包河三縣區(qū)對所有村（居）財務實行電算化管理。蜀山區(qū)實行的黨風廉政建設分級預警制度得到了省紀委領(lǐng)導充分肯定，瑤海區(qū)《村級財務通用票據(jù)管理辦法》嚴格了管理、堵塞了漏洞；肥西縣鄉(xiāng)財管理改革方案和網(wǎng)上報賬操作規(guī)程，進一步完善了鄉(xiāng)財管理。四是總結(jié)分析，提出工作意見。專項檢查結(jié)束后，黨風室對檢查情況進行了認真總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析，并提出解決問題意見，如加強對經(jīng)濟發(fā)達的近郊村或村改居資產(chǎn)、資源監(jiān)管的意見，明確了下一步加強農(nóng)村黨風廉政建設工作重點，引起有關(guān)領(lǐng)導的重視。 （二）認真落實相關(guān)制度，進一步 加強國企黨風廉政建設。 2021 年 7 月，市委、市政府批準合肥市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式掛牌運行，并對 67 戶重點國企的資產(chǎn)進行監(jiān)管，對領(lǐng)導人員進行管理。根據(jù)國企管理體制的改變，我們及時調(diào)整國企黨風廉政建設的工作方法，著力于指導、幫助國資委紀委抓好企廉工作，著重在理順關(guān)系，摸清情況，健全制度，督促落實上下功夫。去年我們著重抓了四個方面工作： 深入調(diào)查研究，摸清基本情況。 2021 年年初，我們與國資委、市總工會配合，組成調(diào)研組，深入 25 家國有企業(yè)采取聽匯報、看資料、現(xiàn)場考察等形式，開展企廉工作 專 項調(diào)研，并召開 12 家合資和獨資企業(yè)負責人座談會聽取企廉工作的意見和建議。通過專項調(diào)研，深入了解我市國企基本情況和企廉工作總體情況，既總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，也找準問題，對企廉工作深入開展提出了意見和建議。 調(diào)整領(lǐng)導機構(gòu)，健全相關(guān)制度。市國資委成立后，我們積極協(xié)調(diào)，很快調(diào)整企廉工作領(lǐng)導小組，并在國資委設立了領(lǐng)導小組辦公室。同時，督促國資委紀委，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全相關(guān)制度，如規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導人員職務消費指導意見、國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉政談話暫行辦法等制度，進一步完善了對國企領(lǐng)導人員監(jiān)管的制度體系。 抓好制度落實，解決重點問題。在實際工作中，與國資委紀委密切配合，將抓制度落實與解決重點問題密切結(jié)合，著重抓了黨風廉政建設責任制落實，促使企業(yè)領(lǐng)導人員切實履行黨風廉政建設責任；抓國有企業(yè)領(lǐng)導人 員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的落實，提高了企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律意識；抓國企領(lǐng)導人員年薪制度和不準兼職取酬制度落實，一定程度解決了群眾反映強烈的國企領(lǐng)導人員自定薪酬和兼職兼薪問題；抓“三重一大”集體研究制度落實，一定程度改變了少數(shù)國企領(lǐng)導人員監(jiān)督意識薄弱的問題。 開展專項檢查，促進各項工作開展。去年年初和年底，我們對企廉工作和國企黨風廉政建設責任制工作開展了檢查，被檢查企業(yè)反映出：黨風廉政建設責任制得到貫徹執(zhí) 行；廉潔從業(yè)《若干規(guī)定》得到較好落實；企廉文化建設取得較為明顯效果；在企業(yè)改革改制中，通 過有針對性出臺相關(guān)政策、措施，防范了國有資產(chǎn)的流失；通過健全制度，強化監(jiān)管，進一步規(guī)范了國企領(lǐng)導人員權(quán)力運行。 一年來，通過相關(guān)部門共同努力，我市企廉工作取得了一定成效，但也存在一些值得重視的問題，需在今后工作中協(xié)調(diào)有關(guān)方面加以切實解決。 （三）完善機制，基層黨務公開工作穩(wěn)步推進。 去年以來，我們積極配合組織部門，將黨務公開工作作為加強基層組織建設的基礎(chǔ)性工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)全面推開，并逐步向地方黨委、機關(guān)、學校、企業(yè)等黨組織延伸。工作中我們通過堅持真實性、實效性、規(guī) 范性、簡便性原則來提高黨務公開實效，做到明確公開內(nèi)容、明確公開程序、明確公開時間、明確公開形式來保證黨務公開質(zhì)量，通過健全責任落實機制、監(jiān)督約束機制、信息處理機制、績效評估機制來完善黨務公開體系。通過努力，我市黨務公開工作，取得了一定成效，主要體現(xiàn)在四個方面：一是進一步激發(fā)了黨員和群眾參與基層民主政治建設的熱情；二是進一步促進了干部作風轉(zhuǎn)變；三是進一步密切了黨群干群關(guān)系；四是進一步凝聚了經(jīng)濟社會發(fā)展的力量。為使該項工作繼續(xù)向更深層次推進，今后還需重點加強以下幾方面工作：一是 要將黨務公開與政務公開相 結(jié)合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；二是要充分調(diào)動黨員群眾的參與熱情；三是要勇于創(chuàng)新、注重實效。 二、突出工作重點，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定 扎實工作，“小靈通”清理取得明顯成效。根據(jù)省紀委《關(guān)于清理糾正黨政機關(guān)和事業(yè)單位個人“小靈通”捆綁單位辦公電話問題的通知》要求，我們及時在全市范圍內(nèi)集中開展了清理糾正個人小靈通捆綁單位辦公電話使用問題的專項工作。及時下發(fā)了《關(guān)于清理糾正黨政機關(guān)和事業(yè)單位個人“小靈通”捆綁單位辦公電話問題的通知》，并先后兩次由市紀委分管副書記召開市直有關(guān)單位會議， 進一步明確了各自的清理范圍和工作職責，加強對小靈通專項清理工作的組織領(lǐng)導。為保障該項清理工作取得成效，我們嚴格按照省紀委通知要求，與電信部門一起對被清理單位“小靈通”與單位固定電話捆綁情況進行現(xiàn)場逐一檢索，確保后期的清理工作不留死角，并要求縣區(qū)紀委黨風室也遵循這一做法。對縣區(qū)清理過程中遇到的困難和障礙，我們始終積極主動出面與有關(guān)單位和部門進行溝通，對不愿清理、清理不及時以及不能按期完成的單位，始終耐心細致地向他們宣講這次清理工作的重要性和必要性，在清理的過程中多次督促，要求他們配合清理工作。對極個別單位在專 項清理工作中草率應付，給工作的開展造成了負面影響的，我們確認事實后，對 相關(guān)責任人進行批評教育，充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用，有力保障清理小靈通工作順利開展。通過扎實有效的工作 ,我市共清理出個人“小靈通”捆綁單位辦公電話 814 部 ,其中停機銷號 230 部，拆機 190戶，過戶給個人 394 部，累計每年可節(jié)省公費開支約 488400 元。在 17個省轄市中，我市清理完成最早，成效最為明顯，受到省紀委黨風室的充分肯定。 規(guī)范管理，嚴禁黨政領(lǐng)導干部公款出國（境）旅游的相關(guān)規(guī)定得到認真落實。我們接省紀委要求對黨政 干部公款出國（境）旅游進行自查的通知后，與市外辦積極配合，一年來，從抓制度建設入手做了大量工作，先后制定《關(guān)于加強我市外事工作管理的意見》、《關(guān)于我市因公出國（境）工作程序的通知》，對因公出國（境）的辦理步驟、材料要求等事項做了具體規(guī)定；轉(zhuǎn)發(fā)了《加強黨政干部因公出國（境）經(jīng)費管理暫行辦法》（財行 [2021]230 號），強化預算約束，嚴格因公出國（境）經(jīng)費審批和監(jiān)督管理，進一步規(guī)范我市黨政干部因公出 國（境）行為。全省貫徹落實“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作會議后，我市根據(jù)會議要求和 省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的實施意見》的精神，印發(fā)了《關(guān)于制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作有關(guān)問題的通知》，建立了合肥市貫徹落實“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國（境） 旅游專項工作聯(lián)席會議工作機制、出國（境）計劃報批制度、經(jīng)費先行審核制度和報市紀委備案制度，進一步強化了黨政干部因公出國（境）工作的管理，堵塞了漏洞，完善了機制。截止目前，我市尚沒有發(fā)現(xiàn)存在公款出國（境）旅游的違規(guī)行為。 健全制度，不斷規(guī)范公務用車管理。省紀委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈安徽省省直機關(guān)公 務用車管理實施細則〉的通知》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導就結(jié)合實際，落實省《實施細則》作了重要批示，我們協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門根據(jù)市領(lǐng)導批示，積極開展工作。一是及時調(diào)整了市小汽車編制領(lǐng)導小組。由市政府秘書長任組長、市機關(guān)事務管理局、監(jiān)察局、編辦、財政局、交警支隊負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，確定具體工作人員處理日常事務。二是結(jié)合實際，出臺我市《實施細則》。為使我市出臺的《實施細則》符合實際，便于執(zhí)行，我們積極協(xié)調(diào)市財政局、機關(guān)事務管理局、市小汽車編制辦，對市直機關(guān)公務用車現(xiàn)狀開展調(diào)研 ，并多次召開協(xié)調(diào)會，商討如何結(jié)合實際，制定加強對市直機關(guān)公務用車管理的辦法。通過充分調(diào)研、協(xié)商，結(jié)合實際出臺了《實施細則》，《實施細則》按省里的要求作出嚴格規(guī)定的基礎(chǔ)上，在市直機關(guān)公務用車配備標準、購置審批程序、編制部門預算、政府采購等方面，結(jié)合我市實際，作出了相關(guān)規(guī)定。為根本解決公車管理、使用上 存在的問題，降低行政成本，我市目前正積極探索公車改革的路子。 強化監(jiān)督，干部提任聽取紀委意見及評優(yōu)評先紀委審核制度得到較好的執(zhí)行。干部提任事前征求紀委意見是加強對干部選拔任用工作監(jiān)督，防止干部 “帶病上崗”和“帶病提拔”的措施之一。 2021 年8 月省紀委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》，同時配套下發(fā)了《安徽省紀檢監(jiān)察機關(guān)向組織部門提供干部黨風廉政情況的實施細則》。一年多以來，我們及全市各級紀檢監(jiān)察組織按照要求嚴格遵循規(guī)定的程序，認真承辦該項工作。計征求意見 574 人次，其中書面征求意見 477 人次，口頭征求意見 52 人次，有 1 人因黨風廉政方面情況未獲提任。同時，與組織部門相互配合，按照通知要求，認真履行職能，沒有發(fā)生泄秘事件，沒有造成干部任用工作重大失誤。同時，我們認真執(zhí)行市管單位和市管干部評優(yōu)評 先由紀委事先審核的制度，一年中共對 30 家市管單位、 27 名市管干部出具了黨風廉政有關(guān)情況進行審核的公函。 認真辦信，規(guī)范市管干部從政行為。 2021 年，我們認真辦理委局領(lǐng)導和省紀委交辦的人民來信 8 件，這些信件反映的主要是違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的問題，也有違法用地等問題，在查實事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)反映、查實的問題，我們采取與被舉報人進行廉政談話，要求自查自糾；責令退出 違規(guī)所得，作出書面檢查；移交有關(guān)室追究紀律責任等形式進行了處理。通過辦信，增強了市管干部廉潔自律意識，規(guī)范了廉潔從政行為。 三、認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步增強領(lǐng)導干部責任意識，確保黨風廉政建設各項任務的落實 （一）明確分工任務。年初，根據(jù)上級要求，我室代市委起草了我市 2021年度貫徹落實黨風廉政建設責任制工作總結(jié)報告，上報省委、省紀委和省黨風廉政建設責任制工作領(lǐng)導小組。按照中紀委七次全會和省、市紀委二次全會的要求，結(jié)合我市實際，以合紀辦文件的形式下 發(fā)了《合肥市 2021 年領(lǐng)導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制工作實施意見》，明確工作任務和重點，提出了具體的工作要求。同時，草擬了我市 2021 年黨風廉政建 設和反腐敗主要工作任務分解表，經(jīng)市責任制工作領(lǐng)導小組同意后，以合辦〔 2021〕 21 號文件下發(fā)。文件將全市 45 項黨風廉政建設工作任務逐項分解到市直有關(guān)單位，并具體明確了市主管和分管領(lǐng)導、主要責任單位、協(xié)同責任單位及主要責任人的相關(guān)責任。 （二）強化督查考核。為做好 2021 年度全市黨風廉政建設責任制考核工作，我室在總結(jié)以往做法和借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)了《關(guān)于對 2021 年度合肥市黨風廉政建設責任制及懲治和預防腐敗體系建設工作進行考核的通 知》。 2021 年 1 月，各縣區(qū)和市直單位對照考核內(nèi)容要 求，認真開展自查，并形成書面報告上報市責任制領(lǐng)導小組辦公室。 3 月份，我們結(jié)合市管干部年度考核工作，由市紀委、市委組織部牽頭，抽