【文章內(nèi)容簡介】 各縣區(qū)開展互學(xué)活動(dòng)，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)。對(duì)全市廉勤委工作深入推進(jìn)起到了積極作用。四是學(xué)習(xí)考察，開闊視野。去年 11 月中旬，我們?cè)谑形Ｎ?、市紀(jì)委書記雍成瀚同志帶領(lǐng)下，赴山東學(xué)習(xí)考察農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。事前精心謀劃，根據(jù)中紀(jì)委和山東省紀(jì)委黨風(fēng)室推薦，選擇考察點(diǎn)，學(xué)到了非常豐富、有用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了借鑒和推動(dòng)作用。 10 月下旬，根據(jù)委局領(lǐng)導(dǎo)安排和中紀(jì)委黨風(fēng)室要 求，我們還帶領(lǐng)縣區(qū)黨風(fēng)室主任或分管領(lǐng)導(dǎo)赴福建學(xué)習(xí)考察。兩次學(xué)習(xí)考察，開闊了視野，拓寬了思路，充實(shí)了方法措施。五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。廉勤委工作在我市起步時(shí)間不長，雖然取得一些成績，但仍存在不少問題，我們一方面對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，中紀(jì)委農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)《工作動(dòng)態(tài)》 2021 年第 31 期刊發(fā)了我市的經(jīng)驗(yàn)做法；《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》 2021 年 12 月 23 日第二版刊發(fā)了長豐縣工作經(jīng)驗(yàn)； 12月 16 日召開的全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，長豐縣作了廉 勤委經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。另一方面，針對(duì)存在問題，從完善制度層面向委局 領(lǐng)導(dǎo)提出具體意見和建議。同時(shí)，認(rèn)真謀劃 2021 年工作，為春節(jié)后召開全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議做充分準(zhǔn)備。 開展鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清理“回頭看”專項(xiàng)檢查。為鞏固鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清理成果，切實(shí)解決鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理中仍存在的突出問題，去年年中，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清理開展了“回頭看”專項(xiàng)檢查。一是下發(fā)文 件，要求縣區(qū)普遍開展自查。 6 月中旬，我們以市紀(jì)委名義下發(fā)了《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作進(jìn)行督查的通知》，各縣區(qū)按要求制定了工作方案，組織力量分階段對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)開展認(rèn)真清理。二是分片包干，分組開展專項(xiàng)督查。在縣區(qū)自查基礎(chǔ)上，我們組 織四個(gè)督查組，由市紀(jì)委、農(nóng)委、財(cái)政、審計(jì)部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，四家單位抽人，黨風(fēng)室同志參加，明確責(zé)任，分片開展督查。督查組采取聽匯報(bào)、召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員和“兩員”座談會(huì)聽取意見、查閱資料、隨機(jī)抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的辦法，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)規(guī)范管理情況進(jìn)行深入了解，將督查情況向縣區(qū)紀(jì)委作認(rèn)真反饋，既肯定成績，也指出問題，提出改進(jìn)意見。各縣區(qū)根據(jù)督查組提出的整改意見，進(jìn)行認(rèn)真整改。三是完善制度，規(guī)范管理?？h區(qū)普遍建立了“村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“零戶統(tǒng)管”、“收支兩條線”等制度，長豐、 瑤海、包河三縣區(qū)對(duì)所有村（居）財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理。蜀山區(qū)實(shí)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)分級(jí)預(yù)警制度得到了省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，瑤海區(qū)《村級(jí)財(cái)務(wù)通用票據(jù)管理辦法》嚴(yán)格了管理、堵塞了漏洞；肥西縣鄉(xiāng)財(cái)管理改革方案和網(wǎng)上報(bào)賬操作規(guī)程，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)財(cái)管理。四是總結(jié)分析，提出工作意見。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，黨風(fēng)室對(duì)檢查情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，并提出解決問題意見，如加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的近郊村或村改居資產(chǎn)、資源監(jiān)管的意見，明確了下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)，引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。 （二）認(rèn)真落實(shí)相關(guān)制度，進(jìn)一步 加強(qiáng)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)。 2021 年 7 月，市委、市政府批準(zhǔn)合肥市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式掛牌運(yùn)行，并對(duì) 67 戶重點(diǎn)國企的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理。根據(jù)國企管理體制的改變，我們及時(shí)調(diào)整國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作方法，著力于指導(dǎo)、幫助國資委紀(jì)委抓好企廉工作，著重在理順關(guān)系，摸清情況，健全制度，督促落實(shí)上下功夫。去年我們著重抓了四個(gè)方面工作： 深入調(diào)查研究，摸清基本情況。 2021 年年初，我們與國資委、市總工會(huì)配合，組成調(diào)研組，深入 25 家國有企業(yè)采取聽匯報(bào)、看資料、現(xiàn)場考察等形式，開展企廉工作 專 項(xiàng)調(diào)研，并召開 12 家合資和獨(dú)資企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)聽取企廉工作的意見和建議。通過專項(xiàng)調(diào)研，深入了解我市國企基本情況和企廉工作總體情況，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，也找準(zhǔn)問題，對(duì)企廉工作深入開展提出了意見和建議。 調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)制度。市國資委成立后，我們積極協(xié)調(diào)，很快調(diào)整企廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在國資委設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，督促國資委紀(jì)委，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全相關(guān)制度，如規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)指導(dǎo)意見、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政談話暫行辦法等制度，進(jìn)一步完善了對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管的制度體系。 抓好制度落實(shí)，解決重點(diǎn)問題。在實(shí)際工作中，與國資委紀(jì)委密切配合，將抓制度落實(shí)與解決重點(diǎn)問題密切結(jié)合，著重抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任；抓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人 員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的落實(shí)，提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識(shí)；抓國企領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制度和不準(zhǔn)兼職取酬制度落實(shí)，一定程度解決了群眾反映強(qiáng)烈的國企領(lǐng)導(dǎo)人員自定薪酬和兼職兼薪問題；抓“三重一大”集體研究制度落實(shí)，一定程度改變了少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督意識(shí)薄弱的問題。 開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。去年年初和年底，我們對(duì)企廉工作和國企黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作開展了檢查，被檢查企業(yè)反映出：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹執(zhí) 行；廉潔從業(yè)《若干規(guī)定》得到較好落實(shí)；企廉文化建設(shè)取得較為明顯效果；在企業(yè)改革改制中，通 過有針對(duì)性出臺(tái)相關(guān)政策、措施，防范了國有資產(chǎn)的流失；通過健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了國企領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)行。 一年來，通過相關(guān)部門共同努力，我市企廉工作取得了一定成效，但也存在一些值得重視的問題，需在今后工作中協(xié)調(diào)有關(guān)方面加以切實(shí)解決。 （三）完善機(jī)制，基層黨務(wù)公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。 去年以來，我們積極配合組織部門，將黨務(wù)公開工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)全面推開，并逐步向地方黨委、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等黨組織延伸。工作中我們通過堅(jiān)持真實(shí)性、實(shí)效性、規(guī) 范性、簡便性原則來提高黨務(wù)公開實(shí)效，做到明確公開內(nèi)容、明確公開程序、明確公開時(shí)間、明確公開形式來保證黨務(wù)公開質(zhì)量，通過健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、信息處理機(jī)制、績效評(píng)估機(jī)制來完善黨務(wù)公開體系。通過努力，我市黨務(wù)公開工作，取得了一定成效，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是進(jìn)一步激發(fā)了黨員和群眾參與基層民主政治建設(shè)的熱情；二是進(jìn)一步促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；三是進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系；四是進(jìn)一步凝聚了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量。為使該項(xiàng)工作繼續(xù)向更深層次推進(jìn)，今后還需重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：一是 要將黨務(wù)公開與政務(wù)公開相 結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；二是要充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的參與熱情；三是要勇于創(chuàng)新、注重實(shí)效。 二、突出工作重點(diǎn)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律相關(guān)規(guī)定 扎實(shí)工作，“小靈通”清理取得明顯成效。根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于清理糾正黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位個(gè)人“小靈通”捆綁單位辦公電話問題的通知》要求，我們及時(shí)在全市范圍內(nèi)集中開展了清理糾正個(gè)人小靈通捆綁單位辦公電話使用問題的專項(xiàng)工作。及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于清理糾正黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位個(gè)人“小靈通”捆綁單位辦公電話問題的通知》，并先后兩次由市紀(jì)委分管副書記召開市直有關(guān)單位會(huì)議， 進(jìn)一步明確了各自的清理范圍和工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)小靈通專項(xiàng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障該項(xiàng)清理工作取得成效，我們嚴(yán)格按照省紀(jì)委通知要求，與電信部門一起對(duì)被清理單位“小靈通”與單位固定電話捆綁情況進(jìn)行現(xiàn)場逐一檢索，確保后期的清理工作不留死角，并要求縣區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室也遵循這一做法。對(duì)縣區(qū)清理過程中遇到的困難和障礙，我們始終積極主動(dòng)出面與有關(guān)單位和部門進(jìn)行溝通，對(duì)不愿清理、清理不及時(shí)以及不能按期完成的單位，始終耐心細(xì)致地向他們宣講這次清理工作的重要性和必要性，在清理的過程中多次督促，要求他們配合清理工作。對(duì)極個(gè)別單位在專 項(xiàng)清理工作中草率應(yīng)付，給工作的開展造成了負(fù)面影響的，我們確認(rèn)事實(shí)后，對(duì) 相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，有力保障清理小靈通工作順利開展。通過扎實(shí)有效的工作 ,我市共清理出個(gè)人“小靈通”捆綁單位辦公電話 814 部 ,其中停機(jī)銷號(hào) 230 部，拆機(jī) 190戶，過戶給個(gè)人 394 部，累計(jì)每年可節(jié)省公費(fèi)開支約 488400 元。在 17個(gè)省轄市中，我市清理完成最早，成效最為明顯，受到省紀(jì)委黨風(fēng)室的充分肯定。 規(guī)范管理，嚴(yán)禁黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國（境）旅游的相關(guān)規(guī)定得到認(rèn)真落實(shí)。我們接省紀(jì)委要求對(duì)黨政 干部公款出國（境）旅游進(jìn)行自查的通知后，與市外辦積極配合，一年來，從抓制度建設(shè)入手做了大量工作，先后制定《關(guān)于加強(qiáng)我市外事工作管理的意見》、《關(guān)于我市因公出國（境）工作程序的通知》，對(duì)因公出國（境）的辦理步驟、材料要求等事項(xiàng)做了具體規(guī)定；轉(zhuǎn)發(fā)了《加強(qiáng)黨政干部因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)行 [2021]230 號(hào)），強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格因公出國（境）經(jīng)費(fèi)審批和監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范我市黨政干部因公出 國（境）行為。全省貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作會(huì)議后，我市根據(jù)會(huì)議要求和 省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的實(shí)施意見》的精神，印發(fā)了《關(guān)于制止黨政干部公款出國（境）旅游專項(xiàng)工作有關(guān)問題的通知》，建立了合肥市貫徹落實(shí)“兩辦規(guī)定”制止黨政干部公款出國（境） 旅游專項(xiàng)工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、出國（境）計(jì)劃報(bào)批制度、經(jīng)費(fèi)先行審核制度和報(bào)市紀(jì)委備案制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨政干部因公出國（境）工作的管理，堵塞了漏洞，完善了機(jī)制。截止目前，我市尚沒有發(fā)現(xiàn)存在公款出國（境）旅游的違規(guī)行為。 健全制度，不斷規(guī)范公務(wù)用車管理。省紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈安徽省省直機(jī)關(guān)公 務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就結(jié)合實(shí)際，落實(shí)省《實(shí)施細(xì)則》作了重要批示，我們協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示，積極開展工作。一是及時(shí)調(diào)整了市小汽車編制領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府秘書長任組長、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、監(jiān)察局、編辦、財(cái)政局、交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確定具體工作人員處理日常事務(wù)。二是結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)我市《實(shí)施細(xì)則》。為使我市出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》符合實(shí)際，便于執(zhí)行，我們積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市小汽車編制辦，對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車現(xiàn)狀開展調(diào)研 ，并多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，商討如何結(jié)合實(shí)際，制定加強(qiáng)對(duì)市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理的辦法。通過充分調(diào)研、協(xié)商，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，《實(shí)施細(xì)則》按省里的要求作出嚴(yán)格規(guī)定的基礎(chǔ)上，在市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)、購置審批程序、編制部門預(yù)算、政府采購等方面，結(jié)合我市實(shí)際，作出了相關(guān)規(guī)定。為根本解決公車管理、使用上 存在的問題，降低行政成本，我市目前正積極探索公車改革的路子。 強(qiáng)化監(jiān)督，干部提任聽取紀(jì)委意見及評(píng)優(yōu)評(píng)先紀(jì)委審核制度得到較好的執(zhí)行。干部提任事前征求紀(jì)委意見是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督，防止干部 “帶病上崗”和“帶病提拔”的措施之一。 2021 年8 月省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》，同時(shí)配套下發(fā)了《安徽省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向組織部門提供干部黨風(fēng)廉政情況的實(shí)施細(xì)則》。一年多以來，我們及全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織按照要求嚴(yán)格遵循規(guī)定的程序，認(rèn)真承辦該項(xiàng)工作。計(jì)征求意見 574 人次，其中書面征求意見 477 人次，口頭征求意見 52 人次，有 1 人因黨風(fēng)廉政方面情況未獲提任。同時(shí)，與組織部門相互配合，按照通知要求，認(rèn)真履行職能，沒有發(fā)生泄秘事件，沒有造成干部任用工作重大失誤。同時(shí)，我們認(rèn)真執(zhí)行市管單位和市管干部評(píng)優(yōu)評(píng) 先由紀(jì)委事先審核的制度，一年中共對(duì) 30 家市管單位、 27 名市管干部出具了黨風(fēng)廉政有關(guān)情況進(jìn)行審核的公函。 認(rèn)真辦信，規(guī)范市管干部從政行為。 2021 年，我們認(rèn)真辦理委局領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委交辦的人民來信 8 件，這些信件反映的主要是違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的問題，也有違法用地等問題，在查實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)反映、查實(shí)的問題，我們采取與被舉報(bào)人進(jìn)行廉政談話，要求自查自糾；責(zé)令退出 違規(guī)所得，作出書面檢查；移交有關(guān)室追究紀(jì)律責(zé)任等形式進(jìn)行了處理。通過辦信，增強(qiáng)了市管干部廉潔自律意識(shí)，規(guī)范了廉潔從政行為。 三、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) （一）明確分工任務(wù)。年初，根據(jù)上級(jí)要求，我室代市委起草了我市 2021年度貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)省委、省紀(jì)委和省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照中紀(jì)委七次全會(huì)和省、市紀(jì)委二次全會(huì)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，以合紀(jì)辦文件的形式下 發(fā)了《合肥市 2021 年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施意見》，明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，提出了具體的工作要求。同時(shí)，草擬了我市 2021 年黨風(fēng)廉政建 設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解表，經(jīng)市責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以合辦〔 2021〕 21 號(hào)文件下發(fā)。文件將全市 45 項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到市直有關(guān)單位，并具體明確了市主管和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任單位、協(xié)同責(zé)任單位及主要責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。 （二）強(qiáng)化督查考核。為做好 2021 年度全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，我室在總結(jié)以往做法和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專門下發(fā)了《關(guān)于對(duì) 2021 年度合肥市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作進(jìn)行考核的通 知》。 2021 年 1 月，各縣區(qū)和市直單位對(duì)照考核內(nèi)容要 求，認(rèn)真開展自查，并形成書面報(bào)告上報(bào)市責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3 月份，我們結(jié)合市管干部年度考核工作，由市紀(jì)委、市委組織部牽頭，抽