【文章內(nèi)容簡介】 貧困戶或其他造林主體流轉(zhuǎn)貧困戶土地造林的，每畝按 500 元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助。今年全市 萬畝造林中，貧困村造林 萬畝，補(bǔ)助資金達(dá) 1600萬元。創(chuàng)建 47個省級森林村莊 (其中貧困村 9個 )，建成 24 家“森林旅游人家”。安排貧困人口從事管護(hù)、保潔、保安、綠化、服務(wù)員等相關(guān)工作，已落實(shí)貧困戶就業(yè) 317 人 。聘用護(hù)林員、森林防火專業(yè)隊(duì)員 110 人，月均收入 1200 元。 一是教育扶貧。出臺了《關(guān)于教育扶貧的實(shí)施方案》，實(shí)施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃，構(gòu)建教育精準(zhǔn)脫貧體系。對建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生實(shí)施資助，為 1633 名建檔立卡的貧困家庭在園幼兒發(fā)放資助金 萬元 。6487 名建檔立卡貧困家庭的義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi) 萬元 。1634 名建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生發(fā)放助學(xué)金及免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助 。491名建檔立卡貧困家庭的中職學(xué)生發(fā)放助學(xué)金、免學(xué)雜費(fèi)及就業(yè)補(bǔ)助 萬 。2180 名建檔立卡貧困家庭的普通高校本?？?(含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班 )在校學(xué)生提供國家助學(xué)金 。982名建檔立卡貧困家庭大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款 萬元。全市未發(fā)生因貧輟學(xué)現(xiàn)象。 二是科技扶貧。制定了《滁州市科技特派員扶貧工作實(shí)施方案》，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)。截至 11 月底，我市 55 名科技扶貧特派員共開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 6447 人次，解決實(shí)際科技需求 113 個，服務(wù)帶動貧困戶 275 戶，通過開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有效地提高貧困戶勞動力致富技能。 一是提高保障標(biāo)準(zhǔn)。低保和扶貧工作有效銜接，數(shù)據(jù)共享，全市農(nóng)村低保保障 標(biāo)準(zhǔn)由每人每年 2640 元提高到每人每年 3240 元，增長%，實(shí)現(xiàn)了低保線高于貧困線。 二是加強(qiáng)對特殊人員的關(guān)愛服務(wù)。制定兒童發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對兒童福利院、救助機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對留守兒童的監(jiān)護(hù)，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。對重點(diǎn)救助對象提高救助水平，確?；旧?。 一是加大醫(yī)療救助。我市貧困人口全部參加新農(nóng)合，并且免交新農(nóng)合保險費(fèi)用，各地都出臺了健康扶貧實(shí)施方案，建立了因病致貧數(shù)據(jù)庫，確認(rèn) 20212 戶因病致貧，患病人口 28883 人，開展了貧困人口簽約服務(wù)。從“先診療后付費(fèi)、降低住院門檻、免交住院押金、設(shè)立住院報銷封頂標(biāo)準(zhǔn)、大病救助、大病保險、臨時救助和政策兜底”等方面給予保障。 二是加強(qiáng)衛(wèi)生計生服務(wù)。實(shí)施對口幫扶，全面實(shí)施對新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目。 一是 道路建設(shè)。開工建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程 1376 個 3291 公里，其中：縣級公路暢通工程 21個 公里 。鄉(xiāng)級公路暢通工程 81個 895公里 。老村級道路加寬改造工程 408 個 1042 公里 。撤并建制村路面硬化工程 568 個 843 公里 。貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程 298 個 322 公里，目前全部完工。 二是八小水利與安全飲水。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決 24266 個貧困人口安全飲水問題，“八小水利”向貧困村傾斜，完成貧困村“八小水利”工程 1126 處。 三是危房改造。符合標(biāo)準(zhǔn)且自愿申請危房改造建檔立卡貧 困戶共計 4220 戶，已全部完成?，F(xiàn)正在針對建檔立卡貧困戶提前安排、實(shí)施20__年危房改造計劃，并且出臺特惠政策，對貧困戶增加補(bǔ)助資金，解決危房改造資金缺口問題。比如，來安縣對貧困戶危房改造維修戶再補(bǔ) 4000— 6000 元，對新建戶再補(bǔ) 10000— 15000 元。 四是電力設(shè)施改造升級。實(shí)施了農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”、“低電壓”等突出問題，滿足生產(chǎn)生活用電需求和光伏發(fā)電接入電網(wǎng)需求。 一是加大對縣、村、企業(yè)貸款支持力度。對定遠(yuǎn)縣農(nóng)村商 業(yè)銀行發(fā)放扶貧再貸款 7100 萬元，支持?jǐn)U大扶貧信貸投放 。建立貧困村金融扶貧主辦行制度，主辦行對貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶金融需求進(jìn)行摸底、評級和授信 。創(chuàng)新“銀行 +幫扶企業(yè) +貧困戶”的金融扶貧模式，發(fā)放企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款 17960 萬元。 二是加強(qiáng)扶貧小額貸款工作。為貧困戶評級授信，提供“兩免”貸款，對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供融資支持。全市共授信貧困戶 19519 戶，已為 3594戶發(fā)放貸款 億元。 三是開展政策保險。發(fā)展扶貧小額信貸保證保險，對貧困戶保證保險費(fèi)給予補(bǔ)貼，共計為 3470 戶貧困戶購買保險，保險費(fèi)用 萬元。 一是建立“單位包村、干部包戶”和駐村工作隊(duì)制度。 123 個貧困村都有包村單位和駐村工作隊(duì)長，全市共派出 17134 名干部開展結(jié)對幫扶工作，實(shí)現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村、戶”包保幫扶四個全覆蓋。 二是建立“ 1112”定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度。 1 名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1 個貧困村、包保 2 個貧困戶， 39 名市級領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)了包保制度。 三是解放軍參與脫貧攻堅 5 個縣 (市 )的人武部全部參與所在地脫貧攻堅行動，滁州市軍分區(qū)、東營房、南營房包保全椒縣西王鎮(zhèn)夏集村、來安縣半塔鎮(zhèn)高山村、定遠(yuǎn)縣藕塘鎮(zhèn)冉周村，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包戶，全程參與脫貧攻堅，幫助地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多次組織送醫(yī)下鄉(xiāng)、慰問、組織企業(yè)幫村，其中，軍分區(qū)潘曉政委一次性帶領(lǐng) 12 家企業(yè)，為夏集村捐資 12 萬元，幫助建設(shè)光伏電站 。南營房資助冉周村 15 萬元，解決基礎(chǔ)設(shè)施問題 。東營房資助高山村 20 多萬，幫助村里建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶危房改造。部隊(duì)各單位直接出資 102 萬元，幫扶物資折算人民幣 126 萬元。 四是副科級以 上干部幫扶聯(lián)系貧困戶。全市 1866 名副科級以上干部 (不含 39 名市級領(lǐng)導(dǎo) )，每人結(jié)對聯(lián)系 1 個貧困戶，幫助貧困戶解決實(shí)際生活中的困難，每人每年入戶不低于 2 次。 五是百企幫百村。開展百企幫百村活動，全市 146 家企業(yè)結(jié)對幫扶 116 個村 (其中貧困村 103 個 )，幫扶到位資金 5426 萬。 六是扶貧日活動。 10 月 17 日上午 7:20— 8:00，在滁州市廣播電視臺開辟了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”《政風(fēng)行風(fēng)熱線》扶貧日專欄，通過政策解讀，群眾熱線電話現(xiàn)場咨詢，向全市人民傳遞更多精準(zhǔn)扶貧方面的知識 。移動、聯(lián)通、電信公司 免費(fèi)向全市手機(jī)用戶發(fā)送扶貧日公益宣傳短信 400 余萬條 。在公交車及出租車電子顯示屏發(fā)布“全國扶貧日”宣傳標(biāo)語 。 日當(dāng)天，各地在城市中心區(qū)廣場，組織機(jī)關(guān)單位進(jìn)行扶貧展板、政策宣傳、現(xiàn)場咨詢及義診、公益募捐等活動，全市共募集捐款、捐物折合人民幣總額 萬元，現(xiàn)場發(fā)放扶貧宣傳資料 5 萬余份，接受咨詢 8000 余人次，認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目 162 個。 (五 )精準(zhǔn)措施保障 。我市已經(jīng)出臺 1+18 個脫貧攻堅文件，為完成脫貧攻堅任務(wù)提供政策保障。 。市扶貧辦，配備 3 名縣級專 職副主任，從相關(guān)單位抽調(diào)了 8 名同志，機(jī)構(gòu)單設(shè)、集中辦公。各縣 (市、區(qū) )全部獨(dú)立設(shè)置了扶貧辦，均由 1 名縣級領(lǐng)導(dǎo)任主任，人員 515 人 。有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了扶貧工作站，配備 4— 6 人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)兼任站長，全市 846 個村全部配備了扶貧專干。 。 2 月 28 日至 29 日，滁州市召開市級領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)市直單位主要負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、扶貧辦主任等 400 人參加的扶貧工作培訓(xùn)會，邀請省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉永春、 __農(nóng)業(yè)大學(xué)教授授課 。各縣市區(qū)也先后多次對縣直單位主要 負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn) 。市扶貧辦會同市委組織部對全體駐村扶貧工作隊(duì)長進(jìn)行了脫貧攻堅和加強(qiáng)基層組織建設(shè)培訓(xùn)。 。一是財政專項(xiàng)資金。省市縣共計安排財政專項(xiàng)資金 億元，其中，省級 9157 萬元、市級 7421 萬元、縣級 億元。二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。全市共計整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金 億元，其中，市級 5000 萬元、縣級 億元。三是小額信貸。為貧困戶評級授信，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的 3594 戶貧困戶發(fā)放“兩免”貸款 億元。 。市、縣、鄉(xiāng)、村逐層簽訂脫貧攻堅責(zé)任狀，四級 書記抓扶貧，一級抓一級，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域脫貧攻堅第一責(zé)任人。實(shí)行“雙包”制度，貧困村不出列，幫扶單位不脫鉤，貧困戶不脫貧幫扶干部不脫鉤，扶貧開發(fā)工作實(shí)行“一票否決”。 。建立扶貧工作季調(diào)度制度，每季度召開一次由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各縣市區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人參加的脫貧攻堅調(diào)度會 。市扶貧辦會同市紀(jì)委、市效能辦、十大工程牽頭單位定期對扶貧階段性工作和重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，并下發(fā)督查通報，立行立改。 。制定考核辦法，發(fā)揮考核的指揮棒作用，加強(qiáng)對縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和 班子成員的考核，對縣域經(jīng)濟(jì)考核，對市直相關(guān)單位扶貧工作的考核，對縣市區(qū)日常扶貧工作考核和年終考核。 。開展“十佳脫貧村”、“十佳脫貧村干”、“十佳脫貧戶”、“十佳駐村扶貧工作隊(duì)長”、“十佳幫扶單位”評選活動。對連續(xù)兩年被評為“十佳脫貧村干”的擇優(yōu)提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職 。對連續(xù)兩年被評為“十佳駐村扶貧工作隊(duì)長”的優(yōu)先提拔任用。 。在政府網(wǎng)設(shè)立滁州市扶貧網(wǎng)站，在滁州日報、電視臺開辟扶貧宣傳專欄，在國、省干道設(shè)立扶貧宣傳高炮，在醒目位置懸掛粉刷標(biāo)語，現(xiàn)場宣傳發(fā)放資料，在各級新聞媒體投稿，共在省級以上媒體刊登報道扶貧工作信息 680 余條，其中 197 篇。省電視臺于 4月 27 日專題采訪鳳陽縣余灣村、東陵村產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)做法，市電視臺和報社 5 次對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸、旅游帶動等典型進(jìn)行了專訪。大力營造脫貧攻堅人人愿為、人人可為、人人能為的濃厚輿論氛圍。 二、工作成效 (一 )整體工作 。經(jīng)過上 半年建檔立卡“回頭看”和精準(zhǔn)核查月活動，各地均履行了“三公示一公告”評定程序，抽查精準(zhǔn)識別貧困戶申請和評議情況，規(guī)范率 100%。 。各縣市均建立了一戶一檔，分類管理，各村均留存了申請、會議、評議、幫扶等文字、照片資料，做到了識別、幫扶、脫貧有據(jù)可查。對檔案資料進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化管理。 。各地均落實(shí)了聯(lián)系幫扶制度，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，幫助貧困戶解決實(shí)際困難， 3 月份以來，全市幫扶責(zé)任人入戶平均達(dá) 15次，做到每月上門幫扶在 1 次以上。 。 從抽查情況看，貧困戶均得到了一項(xiàng)或幾項(xiàng)幫扶，對幫扶干部的工作比較認(rèn)可，滿意度 100%。 (二 )貧困戶 。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會扶貧等，增加了貧困戶收入， 萬預(yù)脫貧貧困人口年人均純收入全部高于3100 元，解決了不愁吃不愁穿問題。 。通過實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、危房改造、安全飲水工程，解決了今年預(yù)脫貧貧困戶的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水問題，實(shí)現(xiàn)了三保障。 (三 )貧困村 。通過建設(shè)“一 村一品”、每村 1— 2 個村級光伏電站、盤活村集體資產(chǎn)等手段，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入，全市 55 個預(yù)出列貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過 5 萬元，其中，收入超過20 萬元的村 1 個，超過 10 萬元的村 11 個。 。 55 個預(yù)出列貧困村全部建設(shè)了“一村一品”，有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部分村有特色產(chǎn)業(yè)。 。通過實(shí)施道路暢通工程、水利工程、危房改造、農(nóng)村電力設(shè)施改造升級、基層組織建設(shè)， 55 個預(yù)出列貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)得到了明顯改善。 。 55 個預(yù)出列貧困村貧 困發(fā)生率全部低于 2%。 我市 萬貧困人口符合脫貧條件， 55 個預(yù)出列貧困村符合出列標(biāo)準(zhǔn)，今年能夠完成 萬貧困人口脫貧、 50 個貧困村出列的年度目標(biāo)任務(wù)。 三、存在問題 (一 )幫扶措施落實(shí)不到位 貧困戶的四項(xiàng)清單中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助均已落實(shí)，但就業(yè)培訓(xùn)、健康扶貧等措施有的還沒有兌現(xiàn)。健康扶貧的方案雖然制定了，但還沒有具體實(shí)施，大多因病致貧、因病返貧的貧困戶還沒有得到實(shí)實(shí)在在的政策實(shí)惠。危房改造工程由于部分地方?jīng)]有出臺額外補(bǔ)助政策，部分有危房改造需要的貧困戶因?yàn)橘Y金缺口而放棄危房 改造申請。部分幫扶干部沒有幫扶措施，以上門走訪慰問替代幫扶工作。 (二 )部分貧困戶等靠要思想嚴(yán)重 因?yàn)樵趯?shí)行干部包戶時，明確規(guī)定：“貧困戶不脫貧，包保干部不脫鉤 。在奔小康的征程上，貧困人口一個不落”。導(dǎo)致部分貧困戶躺在溫暖政策的懷抱中，什么都不做，等著天上掉餡餅，反正他不脫貧，干部不脫鉤。 (三 )貧困戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小 目前廣泛開展的產(chǎn)業(yè)幫扶，大部分還是貧困戶在單打獨(dú)斗，抗風(fēng)險能力較弱，容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，需要企業(yè)和大戶帶動。 四、 20__年工作計劃 (一 )大力推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)扶貧 加大“一村一品”建設(shè)力度，建設(shè) 45 個左右貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以村級特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取合作社帶動、大戶帶動、貧困戶 _入股、自我使用、委托生產(chǎn)、勞務(wù)用工、坐地分紅等方式，增加貧困戶、貧困村收入。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓展生產(chǎn)加工、飲食