【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕的支撐作用。水利領(lǐng)域深入開(kāi)展涉黑涉惡。結(jié)合本市水利行業(yè)工作特點(diǎn)，開(kāi)展涉黑涉惡宣傳，對(duì)在工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑色勢(shì)力，河道、水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理范圍內(nèi)非法盜采濫采河砂的黑色勢(shì)力進(jìn)行全面排摸，對(duì)涉黑涉惡的違法犯罪活動(dòng)起到了一定 的震懾作用。 （三）加大處罰力度，行政執(zhí)法有效強(qiáng)化 強(qiáng)化水行政執(zhí)法。建立健全相關(guān)執(zhí)法巡查制度，加大處罰力度，嚴(yán)肅查處涉河水事違法行為和嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，強(qiáng)化河湖執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)歷史遺留案件逐步銷(xiāo)號(hào)消化，集中整治共出動(dòng)人員 600 人次，拆除了 30 多處，共拆除 3000 多平方面積，結(jié)案 60 多個(gè)案件。推進(jìn)水資源管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。成立了 xx 市非法取水集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，共調(diào)查了 10232 家工業(yè)企業(yè)，對(duì)非法取水戶按規(guī)定予以取締或整改。開(kāi)展水土保持監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年開(kāi)展了 2 次 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù) xx 市住建局提供的 2021 至 2021 年開(kāi)工的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清單，抽取清單內(nèi)建設(shè)規(guī)模超 5 萬(wàn)平方米的項(xiàng)目進(jìn)行核查，10 個(gè)項(xiàng)目涉嫌存在水保方案未批先建的違法行為，要求限期補(bǔ)辦水保方案審批手續(xù)，至 11 月底已全部完成補(bǔ)辦手續(xù)。 （四）推行科技引領(lǐng)，工程管理實(shí)行標(biāo)化 水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建取得明顯成效。通過(guò)建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)資金、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等一系列舉措，推動(dòng)水利工程管理制度化、專(zhuān)業(yè)化、信息化和景觀化建設(shè)，累計(jì)投入 5500 萬(wàn)元將 106 處水利工程列入（ 20212020 年）創(chuàng)建名錄。截至目前，已有 102 處水利工程通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃三年完成的目標(biāo)。砩頭水文站在溫州市率先建成“數(shù)字化水文站”。按照“智慧水文 數(shù)字化水文站”要求，對(duì)砩頭水文站進(jìn)行全面升級(jí)改造，打造成一個(gè)現(xiàn)代化、數(shù)字化、智慧化水文站，實(shí)現(xiàn)了全天候各水文要素全自動(dòng)化監(jiān)測(cè)?！胺姥垂芾?app”讓防汛防臺(tái)有“跡”可循。各級(jí)防汛責(zé)任人均安裝防汛管理app，開(kāi)展了二次大規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)基層防汛體系責(zé)任人，在“履職”時(shí)會(huì)清晰地留下自己的痕跡，這樣上級(jí)防指辦就可實(shí)現(xiàn)對(duì)其的在線管理監(jiān)督，同時(shí)也方便上級(jí)指揮體系根據(jù) app 反饋信息制訂相 關(guān)決策。樂(lè)柳虹平原洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制及應(yīng)用管理系統(tǒng)投入試運(yùn)行。該系統(tǒng)可進(jìn)行動(dòng)態(tài)洪水模擬以實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)洪水發(fā)生情形，實(shí)現(xiàn)洪水風(fēng)險(xiǎn)快速分析、計(jì)算、制圖、洪水演進(jìn)過(guò)程動(dòng)態(tài)展示、決策信息快速提取等功能，為防汛會(huì)商決策、防汛搶險(xiǎn)、災(zāi)情評(píng)估等提供技術(shù)支持，可有效提高防汛決策科學(xué)化水平。 （五）規(guī)范業(yè)務(wù)行為，工作流程逐步細(xì)化 水資源費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)明確。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，依法發(fā)證和及時(shí)換證率達(dá)到 100，從嚴(yán)核定許可水量。及時(shí)、足額征收水資源費(fèi)并落實(shí)就地繳庫(kù)，確保水資源費(fèi)應(yīng)收盡收。根據(jù)水資源管理規(guī)費(fèi)征收工作制度， 按時(shí)認(rèn)真抓好規(guī)費(fèi)征收工作，確保征收工作順利進(jìn)行，足額完成規(guī)費(fèi)征收。防汛指揮體系更新責(zé)任進(jìn)一步明確。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛指揮、責(zé)任體系，對(duì)北部地區(qū)防臺(tái)前線指揮部、城市防洪分指揮部、水上防臺(tái)分指揮部機(jī)構(gòu)人員調(diào)整到位。深入防汛檢查和隱患整改，加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，組建專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急演練。安全生產(chǎn)監(jiān)管深入推進(jìn)。深化“打非治違”，組織開(kāi)展了年初水利安全生產(chǎn)檢查、汛期水利安全生產(chǎn)檢查及“打非治違”安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作等活動(dòng)。對(duì)全市水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，累計(jì)排查水利工程一般安全隱患 119 項(xiàng)，已全 部完成整改工作。 （六）完善議事規(guī)則，機(jī)關(guān)運(yùn)行顯現(xiàn)序化 完善各項(xiàng)制度。制定出臺(tái)黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議等議事制度，完善信訪處置流程，建立請(qǐng)銷(xiāo)假網(wǎng)上審批制度，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、“三公”支出、人事考評(píng)、國(guó)有資產(chǎn)管理、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行細(xì)則、水政案件執(zhí)法、水利工程建設(shè)審批權(quán)限下放等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步健全和完善。使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作運(yùn)行更加規(guī)范，效率大幅提升。強(qiáng)化微型水利工程批后監(jiān)管。針對(duì) 200 萬(wàn)以下微型水利工程審批權(quán)限下放后的監(jiān)管問(wèn)題，制定出臺(tái) xx 市微型水利工程建設(shè)程序規(guī)定（試行），對(duì)微型水 利工程的審批流程、批后監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，全局嚴(yán)格執(zhí)行。有序配合審計(jì)巡察任務(wù)。成立配合審計(jì)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)組，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，圍繞審計(jì)、巡察工作計(jì)劃和任務(wù)安排，全力支持配合。針對(duì)反饋意見(jiàn)制定整改方案，對(duì)整改反饋意見(jiàn)分門(mén)別類(lèi)逐一研究，落實(shí)整改措施，對(duì)能夠立即整改的，不等不拖，立行立改；對(duì)涉及面廣、比較復(fù)雜、需要一定時(shí)間整改的問(wèn)題，及時(shí)制定整改計(jì)劃，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任人員和整改時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤檢查，確保整改事項(xiàng)事事有著落，件件有回音，不折不扣地將審計(jì)巡察反饋的每條意見(jiàn)都整改落 實(shí)到位。 （七）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，紀(jì)檢黨建不斷深化 加強(qiáng)組織人事工作。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái) xx 水利局關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和 xx 市水利局機(jī)關(guān)科室、局屬事業(yè)單位及其工作人員考核辦法等若干制度，促進(jìn)水利系統(tǒng)內(nèi)部管理工作規(guī)范化，提高工作質(zhì)量和辦事效率。組織防汛、水文、海塘、水閘、山塘運(yùn)行管理和農(nóng)村水電站從業(yè)人員培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，累計(jì)培訓(xùn)達(dá) 6300 余人次。啟動(dòng)水政監(jiān)察“全員執(zhí)法”模式，力求做到全員能執(zhí)法、懂辦案。力爭(zhēng)在明年年底前我局全部在編在崗工作人員都取得水政監(jiān)察證，截至目前已 有 34 人完成培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察“全員執(zhí)法”模式打下扎實(shí)基礎(chǔ)。注重年輕干部培養(yǎng)歷練。響應(yīng)溫州市委市政府東西部扶貧協(xié)作部署，在局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺的情況下，向四川省阿壩州壤塘縣派出一名技術(shù)骨干支援當(dāng)?shù)氐乃聵I(yè)，強(qiáng)化墩苗磨煉，切實(shí)提高年輕干部解決實(shí)際問(wèn)題、處理復(fù)雜矛盾和做群眾工作的能力。深推黨建工作。將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”、“最多跑一次”主題大討論。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)，積極開(kāi)展“四化”支部創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展黨員黨性體檢。每月開(kāi)展固定活動(dòng) 日學(xué)習(xí)和主題黨日活動(dòng)，做到一月一主題，依次開(kāi)展了“護(hù)水綠化”“黨員志愿者行動(dòng)”“節(jié)水宣傳”“支部書(shū)記講黨課”等主題活動(dòng)。狠抓廉政建設(shè)。制定出臺(tái)關(guān)于深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施、干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度暫行辦法等若干制度，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求。扎實(shí)開(kāi)展“清廉 xx”建設(shè)，大力推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。加強(qiáng)黨員干部廉政教育，加大預(yù)防力度，組織開(kāi)展警示和預(yù)防違紀(jì)與職務(wù)犯罪教育，堅(jiān)持廉政提醒談話制度，共開(kāi)展提醒教 育 73 人次。持續(xù)“正風(fēng)肅紀(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，年初至今組織專(zhuān)項(xiàng)檢查 13 次，出動(dòng)人員 51 人次，檢查單位 67 家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 28 起，開(kāi)展問(wèn)題性談話 13人次， 28 起問(wèn)題均已整改到位。 二、直面困局，深入查找當(dāng)前形勢(shì)制約短板 2021 年我局按照省廳、溫州市局、 xx 市委市政府的統(tǒng)一部署展開(kāi)工作，成效明顯，亮點(diǎn)紛呈，以巡察、審計(jì)反饋意見(jiàn)整改為契機(jī)，推行機(jī)關(guān)制度建設(shè)，建立了系列業(yè)務(wù)規(guī)則，理順關(guān)系，使全局工作有章可循；各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)有序推進(jìn)，超額完成了水利年度投資任務(wù)，溫州“美麗河湖”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后兩次在我市召開(kāi)，中運(yùn)河 首推省級(jí)“美麗河湖”評(píng)選；各業(yè)務(wù)線考核預(yù)測(cè)理想。 但是對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記對(duì) xx 的新要求新使命新期望，對(duì)水利工作的新要求，我市水利仍處于“基本適應(yīng)”階段，還存在不少“短板”。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 （一）水利是基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行“短板”明顯。 近年來(lái)，隨著一批防洪排澇水利工程的完工和投入使用，我市防洪減災(zāi)能力得到不斷提升，全市防洪減災(zāi)體系基本建成。但是，我市沿海海塘防御能力低，不達(dá)標(biāo)海塘為溫州地區(qū)最多，省水利廳、溫州市水利局多次對(duì)我市下一步海塘提升加固提出要求，其中翁垟海塘、勝利南塘、蒲岐海塘等存在重大安全隱患；由于平原河道部分卡口尚未拆除，河網(wǎng)水面率低，水庫(kù)河道調(diào)蓄能力不夠，其防洪排澇能力仍然偏低；城區(qū)防洪排澇設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，出現(xiàn)高位洪水和大暴雨易出現(xiàn)內(nèi)澇；在建工程規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣，度汛壓力大，港區(qū)鐵路支線、甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線等重點(diǎn)工程與 地方河網(wǎng)交叉，防洪安全壓力大。 （二）重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目進(jìn)度偏慢。 一部分項(xiàng)目因涉及永農(nóng)、土地占補(bǔ)平衡問(wèn)題，工程建設(shè)進(jìn)度緩慢；一部分項(xiàng)目由于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政策處理問(wèn)題，導(dǎo)致工程進(jìn)度停滯。如樂(lè)柳虹平原排澇一期工程所需占補(bǔ)平衡指標(biāo)，目前我市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地后備資源難以解決，無(wú)法做到“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”；如樂(lè)虹平原防洪二期工程第五標(biāo)段，涉及城東街道共 29 畝的征地任務(wù)未落實(shí)，導(dǎo)致進(jìn)度滯后；如清江南岸標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程涉及清江鎮(zhèn)靖江村沙場(chǎng)政策處理問(wèn)題，導(dǎo)致兩側(cè)接線海塘不能閉合。 （三）水利工程 管理不平衡不充分。 當(dāng)前，我市水利工程重建輕管局面未得到根本扭轉(zhuǎn)，水利管理相對(duì)薄弱，一大批中小型水利工程仍然沿用傳統(tǒng)、落后的管理方式和手段。水利部鄂竟平部長(zhǎng)到任后，把水庫(kù)安全度汛作為重中之重，把小水庫(kù)安全作為關(guān)鍵要害， 5 月份溫州市水利局對(duì)全市山塘水庫(kù)進(jìn)行了抽查，我市也組織了相應(yīng)檢查，結(jié)果不容樂(lè)觀，存在較多問(wèn)題部分小型水庫(kù)設(shè)施老化、損壞，管理房及周邊環(huán)境臟亂，存在安全隱患，巡查制度落實(shí)不到位，巡查記錄不規(guī)范；一部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村山塘，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民監(jiān)管，既存在較大的安全隱患，又不能發(fā)揮最大效益，還有一些中小型水 閘等工程，管理人員大多是臨時(shí)工，存在文化水平較低、操作能力不足、安全