【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資產(chǎn)，支持礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。煤炭企業(yè)結(jié)合債務(wù)處置需要，利用債務(wù)重組、債務(wù)置換、債轉(zhuǎn)股等金融工具，推動(dòng)債務(wù)處置工 作，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 第二篇： 2021— 2025 年自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見合編 2021— 52025 年自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案和煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見合編 2021— 52025 年某自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案 03850字文 “十四五”時(shí)期（ 2021— 2025 年）是 XXX 由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、意義重大。為確保自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)順利完成，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔 2021〕 44 號(hào)）精神，按照國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、編制任務(wù)、程序和時(shí)間安排 自治區(qū)“十四五”規(guī)劃體系，是以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃即《 XXX 自治區(qū)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以自治區(qū)空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）各級(jí)發(fā)展規(guī)劃共同組成的“三級(jí)四類”統(tǒng)一規(guī)劃體系。各類規(guī)劃編制程序包括前期研究、文本起草、征求意見、銜接協(xié)調(diào)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等環(huán)節(jié)。編制工作至 2021 年初完成。具體安排如下： （一）自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要是自治區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全區(qū)各族人 民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，居于規(guī)劃體系最上位，是編制自治區(qū)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及盟市、旗縣（市、區(qū)）發(fā)展規(guī)劃的總遵循。具體編制工作由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同自治區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)，主要分為三個(gè)階段： （編制工作啟動(dòng)至 2020 年初）。主要是在開展前期重大問題研究的基礎(chǔ)上，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。 草階段（ 2020 年初至自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議出臺(tái)前）。組織開展規(guī)劃綱要框架重大專題研究，起草形成自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要框架，測(cè)算“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，確定重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，提出重大政策、重大改革開放舉措、重大工程和項(xiàng)目。 （自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議通過后至 2021 年初）。根據(jù)自治區(qū)黨委規(guī)劃建議起草自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各盟市、各部門、自治區(qū)人大和政協(xié)有 關(guān)專門委員會(huì)以及人大代表、政協(xié)委員、民主黨派等各方面意見，組織專家深入 論證，并與國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020 年底報(bào)自治區(qū)黨委、政府審定。 2021 年初，自治區(qū)人民政府將自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)審議，并在批準(zhǔn)后公開發(fā)布。 （二）自治區(qū)空間規(guī)劃。自治區(qū)空間規(guī)劃是對(duì)全區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的安排部署，是自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃在空間領(lǐng)域的細(xì)化安排，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)。自治區(qū)空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，為自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障 ，對(duì)自治區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護(hù)活動(dòng)具有空間性指導(dǎo)和約束作用。具體編制工作由自治區(qū)自然資源部門牽頭負(fù)責(zé)。 （三）自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃是自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化安排，原則上限定于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，主要包括重大生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)，以及國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略的落實(shí)。自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性作用，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安 排財(cái)政支出 預(yù)算、制定相關(guān)政策的依據(jù)。具體編制工作由自治區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。 （四）自治區(qū)區(qū)域規(guī)劃。自治區(qū)區(qū)域規(guī)劃以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象，貫徹實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略，指導(dǎo)特定區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展。自治區(qū)區(qū)域規(guī)劃在規(guī)劃體系中發(fā)揮支撐性作用，側(cè)重于解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題。具體編制工作由自治區(qū)相關(guān)職能部門牽頭，會(huì)同區(qū)域涉及的盟行政公署、市人民政府共同負(fù)責(zé)。 （五）盟市、旗縣（市、區(qū)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要。盟市、旗縣（市、區(qū)）與自治區(qū)同步編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和空間規(guī)劃，其他規(guī)劃可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要編制。各地區(qū)要從自身實(shí)際出發(fā)，按照自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想、基本原則、具體要求、工作安排，制定本地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案，深入研究本地區(qū)發(fā)展思路、目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，突出地區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。其中，盟市“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委審核后，由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，發(fā)布時(shí)要同時(shí)報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 二、編制要求 （一）提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署。編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，是在以總書記同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。各盟市、各部門要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹總書記總書記對(duì) XXX 工作的重要講話重要指示批示精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委、政府工作安排，認(rèn)真做好規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，描繪 XXX 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖。 （二）深 化前期研究，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。各盟市、各部門要拓展規(guī)劃前期研究的廣度和深度，深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題，提出切實(shí)可行的解決方案。要在摸清底數(shù)和未來需求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌平衡勞動(dòng)力、資金、土地、能源、財(cái)政等重要資源要素支撐，以及資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控需求，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，合理確定重大任務(wù)舉措。同時(shí)，要充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，確保規(guī)劃內(nèi)容符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律和總體發(fā)展趨勢(shì)。 （三）加強(qiáng)規(guī)劃銜接，增強(qiáng)規(guī)劃體系的協(xié)調(diào)性。要強(qiáng)化各類 規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。要做好自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要與國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，既要細(xì)化落實(shí)國(guó)家“十四五” 發(fā)展規(guī)劃綱要要求，又要爭(zhēng)取將自治區(qū)的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要。要進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等的銜接。自治區(qū)各相關(guān)部門要于 2020 年 9 月前完成規(guī)劃初稿，報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行銜接，必要時(shí)由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同編制單位開 展審查論證。 （四）規(guī)范編制程序，擴(kuò)大規(guī)劃編制的民主參與。規(guī)劃編制要堅(jiān)持規(guī)范化、民主化，確保起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序制度化，明確編制進(jìn)度安排。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，最大限度集中全社會(huì)智慧，使規(guī)劃編制過程成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。要充分借助外腦，發(fā)揮好發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)、科研院所、智庫的作用，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究。要擴(kuò)大民主參與，借助現(xiàn)代信息平臺(tái)充分問需于民、問計(jì)于民，著力解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問題，重視向企業(yè)、基層一線學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、聽取意見，從實(shí)踐中尋找破解發(fā)展難題的務(wù)實(shí)舉措。 （五）統(tǒng)籌規(guī)劃管理，完善規(guī)劃編制目錄清單和備案制度。為解決以往規(guī)劃數(shù)量過多、質(zhì)量不高、交叉重疊等突出問題，自治區(qū)“十四五”時(shí)期的空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃將嚴(yán)格限定在《 XXX 自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制目錄清單》內(nèi)，并實(shí)行備案管理制度，與自 治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要同步研究、同步編制、同步實(shí)施，依托國(guó)家規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)統(tǒng)一管理、同步監(jiān)測(cè)評(píng)估。 報(bào)送自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的自治區(qū)空間規(guī)劃編制目錄清單，由自治區(qū)自然資源廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；報(bào)送自治區(qū)人 民政府批準(zhǔn)的自治區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，由自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；根據(jù)形勢(shì)變化需要報(bào)送自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)但未列入編制目錄清單的空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)請(qǐng)示自治區(qū)人民政府同意后，增補(bǔ)列入編制目錄清單。屬于部門內(nèi)部管理需要及任務(wù)實(shí)施期限少于 3 年的規(guī)劃，或者主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃，原則上不再編制；對(duì)確有必要編制的規(guī)劃，必須在啟動(dòng)編制前報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案，由行業(yè)主管部門編制印發(fā)并組織實(shí)施。除自治區(qū)黨委、政府有明確要求外，未列入目錄清單或未備 案的規(guī)劃，原則上不編制、不批準(zhǔn)實(shí)施。 報(bào)送自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的自治區(qū)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，經(jīng)與國(guó)家主管部門銜接后，由規(guī)劃編制單位于 2021 年初形成送審稿，連同專家論證報(bào)告、分管主席簽批意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（篇章），一同報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委審核后，聯(lián)合報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審批。部門自行編制審批的專項(xiàng)規(guī)劃，于 2021 年 6 月底前印發(fā)實(shí)施后，由規(guī)劃編制部門報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日 程，結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃屬性強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并認(rèn)真做好相關(guān)涉密管理工作。 （二）組建編制隊(duì)伍。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組建自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作專班，負(fù)責(zé)自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路和綱要草案的具體起草工作。 （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和自治區(qū)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)在各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各地區(qū)編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 02020年煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見 （ 征求意見稿 08750 字文 ） 煤炭作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，長(zhǎng)期以來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了有力保障。 2021 年以來，在國(guó)家推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施指導(dǎo)下，主要產(chǎn)煤省區(qū)政府和大型煤炭企業(yè)主動(dòng)作為，經(jīng)過 5 年的不懈努力，煤炭行業(yè)整體面貌發(fā)生了顯 著變化，過剩產(chǎn)能得到了有效化解，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡，行業(yè)效益回升，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，煤炭行業(yè)改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。為引導(dǎo)煤炭企業(yè)深化改革創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭安全高效綠色開采 和清潔高效低碳利用，構(gòu)建現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)煤炭企業(yè)開展“十四五”規(guī)劃編制工作，特制訂本指導(dǎo)意見。 一、發(fā)展環(huán)境 “十三五”期間，煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展相關(guān)政策措施，實(shí)現(xiàn)了煤炭市場(chǎng)由嚴(yán)重供大于求向供需基本平衡的轉(zhuǎn)變，全國(guó)煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)能比重大幅提高，以煤礦智能化開采技術(shù)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新能力大幅提升，行業(yè)效益回升，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。展望“十四五”，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，世界經(jīng) 濟(jì)充滿了不確定性和不穩(wěn)定性，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，受中美摩擦升級(jí)、新冠肺炎疫情全球蔓延，以及我國(guó)碳減排約束強(qiáng)化等因素的影響，國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻?！笆奈濉睍r(shí)期也是貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵時(shí)期，新能源可再生能源快速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重繼續(xù)下降，倒逼煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，煤炭行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。 （一）取得的主要成績(jī)?！笆濉逼陂g，煤炭行業(yè)圍繞推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化市場(chǎng)化改革創(chuàng)新，取得重大進(jìn)展和一系列成果。 一是煤炭開發(fā)布局持續(xù)優(yōu)化。煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步向資源稟賦好、開采條件優(yōu)、生產(chǎn)成本低的區(qū)域集中。煤炭生產(chǎn)集中度不斷提升，中西部產(chǎn)煤區(qū)的重要作用和戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，山西、陜西和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重已經(jīng)超過 70%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。煤炭行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加多元，主要耗煤行業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性調(diào)整階段，上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展成效明顯，并逐步實(shí)現(xiàn)由中低端向中高端邁進(jìn)。全國(guó)煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦已成為全國(guó)煤炭生產(chǎn)主體。 三是煤炭科技創(chuàng)新能力和裝備水平顯著提高。煤炭清潔高效 利用取得一系列新進(jìn)展，兩化融合成果豐碩，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型創(chuàng)新體系逐步形成。裝備制造水平位于國(guó)際前列，引領(lǐng)世界煤炭智能化開采發(fā)展方向。 四是煤炭市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭市場(chǎng)化體制機(jī)制不斷健全，交易市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深化，價(jià)格指數(shù)體系不斷完善。煤炭“中長(zhǎng)期合同制度”和“基礎(chǔ)價(jià) +浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，為煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了壓艙石的作用。 五是礦區(qū)生態(tài)文明建。設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全行業(yè)牢固