【文章內(nèi)容簡介】 沼液還田要考慮土地消納能力，嚴禁隨意處置畜禽尸體等。 “認真落實這些環(huán)保要求，對提高畜禽養(yǎng)殖場所防控疫病的能力以及促進與鄰里關系的和諧都會有積極作用，從而更好地保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！睏钫Y說。 [2]多重措施鼓勵廢棄物綜合利用 中國農(nóng)業(yè)大學教授董仁杰認為，畜禽糞便等廢棄物是很好的生物質資源，可以用于制造沼氣、生產(chǎn)有機肥，適量適時的還田利用對于保障土壤有機質含量、保障農(nóng)田生產(chǎn)力的可 持續(xù)具有重要意義。但是由于缺乏有效的政策機制保障，大量畜禽糞便得不到有效利用，造成了水體和土壤環(huán)境的污染。”“如何建立推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變的體制機制？如何改變長期以來畜禽養(yǎng)殖廢棄物得不到合理利用反而形成環(huán)境污染的困局？條例正是破解這個難題的制度建設實踐?！倍式鼙硎?。 韓永偉指出，條例規(guī)定了一系列對廢棄物綜合利用的扶持和鼓勵措施，例如：明確對沼氣、制肥等綜合利用設施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關配套設施建設予以鼓勵和支持。 此外，條例還規(guī)定了對廢棄物利用予以稅收優(yōu)惠并享受農(nóng)用電價格，對有機肥購買使用予以不低于化肥的補貼等優(yōu)惠政策，利用廢棄物進行沼氣生產(chǎn)和發(fā)電的享受新能源優(yōu)惠等。 “這些規(guī)定都將有利于促進畜禽糞便等廢棄物更多地流向綜合利用，在提高環(huán)境保護水平的同時促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)雙贏?！睏钫Y說。 [2]答記者問 三部門就《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》答記者問 2021 年 11 月 11 日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。對此，國務院法制辦、 環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部負責人 26 日就《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的有關問題回答了記者提問。 [3] 問：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺有什么現(xiàn)實針對性？答：我國是畜牧業(yè)大國，隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖污染已成為我國農(nóng)業(yè)污染的主要來源。水污染防治法等法律的個別條款涉及了畜禽養(yǎng)殖污染防治，原環(huán)?？偩钟?2021 年專門制定了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，這些規(guī)定對于防治畜禽養(yǎng)殖污染發(fā)揮了一定的作用。 但總體來看，仍然存在規(guī)定過于原則，針對性和操作性 不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。一方面，有的地方為追求增加畜禽養(yǎng)殖量，盲目建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，導致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化；另一方面，有的地方為實現(xiàn)污染物總量減排目標，隨意禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。二是畜禽養(yǎng)殖者的污染防治義務不明確。目前有關環(huán)保規(guī)定沒有體現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的特殊需要，沒有考慮不同規(guī)模畜禽養(yǎng)殖者的實際承受能力，規(guī)定的污染防治義務過于籠統(tǒng)，致使大量養(yǎng)殖者未切實履行環(huán)保義務。三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。 處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物最佳方案是通過制取沼氣、還田利用等進行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規(guī)范和要求，目前我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費了寶貴的資源，也造成了環(huán)境污染。 四是畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的激勵機制不完善。污染防治和廢棄物綜合利用設施在總投資成本中所占比例相對較高，需要政府在財政、稅收、信貸等方面加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的支持力度。 因此，有必要制定出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。 [3] 問：條例在統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與環(huán)境保護 、強化污染源頭管控方面做了哪些規(guī)定？ 答：合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強化污染源頭管控，是實現(xiàn)促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強環(huán)境保護“雙贏”的前提和基礎。對此，條例明確，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力和污染防治要求，合理布局畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量；制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，要與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，確定污染防治目標、任務。同時，條例還要求地方政府通過劃定禁養(yǎng)區(qū)、對污染嚴重的養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治等措施，對不合理的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局進行調(diào)整，并對整治中遭受損失的養(yǎng)殖者依法 予以補償。[3] 問：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規(guī)定？答：條例規(guī)定，考慮到我國的畜牧業(yè)發(fā)展相對較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢又比較嚴峻的現(xiàn)實，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展狀況和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準，同時明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設污染防治設施，已委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設污染防治設施。要求畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)之外的其他養(yǎng)殖戶，采取措施減少 畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，并及時收集、貯存和清運畜禽養(yǎng)殖廢棄物。要求對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，由市、縣政府進行綜合整治。 [3] 問：對扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵措施？ 答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調(diào)動養(yǎng)殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。 條例規(guī)定，一是各級政府對畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的科學技術研究、裝備研發(fā)提供支持。二是針對畜禽養(yǎng)殖活動的特點，明確環(huán)境影響評價的重點內(nèi)容，并對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設項目 環(huán)境影響咨詢費用給予補助。三是采取多種措施扶持規(guī)?；?、標準化畜禽養(yǎng)殖，規(guī)定各級政府應當采取示范獎勵等措施，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行標準化改造和污染防治設施建設與改造；將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理；明確建設和改造畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治配套設施的，可以申請環(huán)境保護等相關資金支持。 四是對制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營和購買使用有機肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策；對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)提供無歧視的電網(wǎng)接入服務，全額收購多余電量。 五是國家鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理，并按照國家有關規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。六是對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)達標排放后自愿簽訂進一步減排協(xié)議的，給予獎勵，并優(yōu)先列入政府安排的環(huán)境保護和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關資金扶持范圍。 七是畜 禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)之外的養(yǎng)殖戶自愿建設配套設施，采取措施減少污染物排放的，也可以享受有關激勵扶持政策。 [3] 第三篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 一、單選題 1.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》自（ C）起實行。 A、 2021 年 10 月 8 日 B、 2021 年 12 月 31日 C、 2021 年 1 月 1 日 D、 2021 年 7 月 1 日 2.（ B）應當依據(jù)職責對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進行監(jiān)督檢查，并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測。 A、縣級以上人民政府 B、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門 C、市級以上人民政府 D、市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門 ，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處（ C）萬元以下的罰款。 A、 5 B、 8 C、 10 D、 殖廢棄物進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處（ C）元以下的罰款。 A、 1000 B、 2021 C、 3000 D、 5000 、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準由（ C）確定，并報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院農(nóng)牧主管部門備案。 A、縣級人民政府 B、市級人民政府 C、省級人民政府 D、國務院 、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由（ C）確定。 A、國務院環(huán)境保護主管部門 B、國務院農(nóng)牧主管部門 C、國務院環(huán)境保護主管部門商國務院農(nóng)牧主管部門 D、國務院建設行政主管部門 （ D）的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當編制環(huán)境影響報告書；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當填報環(huán)境影響登記表。 A、一定影響 B、較大影響 C、惡劣影響 D、重大影響 ，采取有效措施，加大（ D），扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。 A、人力投入 B、設備投入 C、現(xiàn)金投入 D、資金投入 、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足（ C）防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。 A、微生物 B、植物 C、動物 D、動物和植物 （ C）的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。 A、種植 B、養(yǎng)殖 C、種植和養(yǎng)殖相結合 ，應當統(tǒng)籌安排，將（ B）畜禽養(yǎng)殖用地納 入規(guī)劃，落實養(yǎng)殖用地。 A、集約化 B、規(guī)?；? C、產(chǎn)業(yè)化 D、標準化 、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設施運行用電執(zhí)行（ B）價格。 A、工業(yè)用電 B、農(nóng)業(yè)用電 C、商業(yè)用電 D、居民用電 13.（ A）應當協(xié)助有關部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B、縣級人民政府 C、市級人民政府 D、省級人民政府 14.（ D）發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的，應當及時制止和報告。 A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B、基層群眾自治組織 C、縣級人民政府 D、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織 （ A）管理，并按照國家有關規(guī)定確定生產(chǎn)設施用地和必要的污染防治等附屬設施用地。 A、農(nóng)用地 B、建設用地 C、未利用地 動，應當符合國家有關 (C)的要求，并依法接受有關主管部門的監(jiān)督檢查。 A、法律 B、規(guī)章 C、畜禽養(yǎng)殖污染防治 D、制度 、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行（ A）評價。 A、環(huán)境影響 B、產(chǎn)業(yè)規(guī)模 C、經(jīng)濟效益 D、社會效益 標準或者總量控制指標，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理，可以處（ A）萬元以下的罰款。 A、 5 B、 8 C、 10 D、 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，是為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進（ C）持續(xù)健康發(fā)展。 A、農(nóng)業(yè) B、養(yǎng)殖業(yè) C、畜牧業(yè) D、農(nóng)牧業(yè) ，報（ D）批準實施。 A、本級以上人民政府 B、上一級人民政府 C、相關授權部門 D、本級人民政府或者其授權的部門 二、多選題 ，應當統(tǒng)籌考慮保護環(huán)境與促進畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅持預防為主、防治結合的原則，實行（ ABCD）。 A、統(tǒng)籌規(guī)劃 B、合理布局 C、綜合利用 D、激勵引導。 防治要求，合理布局，科學確定畜禽養(yǎng)殖的（ ABC）。 A、品種 B、規(guī)模 C、總量 D、面積 (ABCD)區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。 A、飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū) B、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū) C、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域 D、法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域 4.(ABC)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。 A、新建 B、改建 C、擴建 D、重建 (ABCD)等。 A、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量 B、廢棄物綜合利用和無害化處