【文章內(nèi)容簡介】 委會和安全管理機構(gòu)的通知》，按照活動要求組織園區(qū)現(xiàn)狀安全評價審查。二是按照《平泉市有限空間專項整治推進方案》工作要求，建立有限空間管理臺帳。督導所有涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)建立健全專項規(guī)章制度以及應急處置措施并備案；開展了 有限空間專項督導檢查，共檢查企業(yè) 16 家次發(fā)現(xiàn)問題 41條，現(xiàn)已整改完成 20 條；組織全市危險化學品、工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)人員 2020 培訓，全市共參培人員 135 人。三是開展涉爆粉塵、水泥行業(yè)專項整治，聘請專家對我市 4 家渉爆粉塵企業(yè)進行專項檢查，檢查出問題隱患 37 條。今年 4 月份，對我市水泥、混凝土生產(chǎn)制造企業(yè)進行調(diào)查摸底，填報企業(yè)調(diào)查摸底表，制訂了一企一檔，全面掌握了五家混凝土攪拌企業(yè)基本情況。在煙花爆竹方面：制定《平泉市 2020年煙花爆竹零售點布點規(guī)劃和經(jīng)營許可方案》及煙花爆竹領導包聯(lián)責任制，對禁售區(qū)以外的煙花爆 竹零售點進行現(xiàn)場條件復核，確保經(jīng)營場所符合規(guī)定要求。同時，在煙花爆竹銷售集中的時期不間斷對批發(fā)企業(yè)以及零售店進行檢查。截止目前，共督導檢查兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè) 15 次。 （三）大力開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作。集中開展安全生產(chǎn)領域“反三違”專項整治行動。對生產(chǎn)企業(yè)重點區(qū)域、部位、崗位、環(huán)節(jié)進行檢查，認真分析“三違”問題的深層次原因，有針對性地采取整治措施，建立“三違”糾正、查處、教育和責任追究機制，有效解決“三違”問題。截止目前，共檢查企業(yè) 224 家次，查處各類問題隱患 609 條。立案 69 起，經(jīng)濟處罰 萬元。處罰企業(yè)負責人 14 人，罰款 萬元，約談企業(yè)負責人 70 人次，責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè) 49 家。 （四）持續(xù)開展“雙控”機制建設。進一步健全完善臺賬清單，加強工作調(diào)度、督導、培訓、評估、考核。截至目前，全市 12 個行業(yè)領域共培樹“雙控”體系建設試點企業(yè) 19 家， 323 家企業(yè)成立了“雙控”推進團隊， 311 家建立了風險管控信息臺賬、編制了隱患治理信息臺賬、制定了風險分布圖， 309 家企業(yè)建立了事故隱患排查清單，實施經(jīng)濟處罰 萬元；全市共辨識重大風險 826 項、較大風險 1235 項、一般風險 8126項、低風險 20294 項，逐一制定并落實了安全管控措施，安全生產(chǎn)專業(yè)化常態(tài)化風險隱患排查整治機制初步建立；全市 128 家規(guī)上及高危行業(yè)企業(yè)全部完成雙控機制建設 212家中小微企業(yè)中有 110家完成雙控機制建設。 （五）扎實推進專項整治三年行動。制定下發(fā)了《平泉市安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案》，采取“ 1+2+13”模式，按照 1 個總體方案統(tǒng)領推進，圍繞學習宣傳貫徹 xxxxx 關于安全生產(chǎn)重要論述和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 2 個專題深入落實，在危險化學品（煙花爆竹）、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸、冶金、特種設備、旅游、城市建設、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)機械 13 個重點行業(yè)領域從嚴開展整治行動；同時，其他行業(yè)領域管理部門結(jié)合實際制定了整治實施方案，共同推進。 6 月 10日、 7 月 8 日、 8 月 20 日分別組織召開三年行動動員部署會、推進會、調(diào)度會，推動專項整治三年行動工作扎實有序開展。截至目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 29 個部門建立了“一臺賬一表三清單”， 13 個重點部門牽頭推進落實，印發(fā)了制度措施文件 26個；成立了 66 個督導檢查組，督導單位 601 家，發(fā)現(xiàn)問題 275 個，查改一般隱患 537 條、重大隱患 1 條；行政處罰 112 次，停產(chǎn)整頓 8 家，罰款 129 萬元。 （六）深入開展有限空間作業(yè)專項整治。深刻吸取有限空間各類事故教訓，制定下發(fā)了《全市有限空間作業(yè)專項整治推進方案》（平安辦〔 2020〕 5 號）《進一步加強有限空間作業(yè)安全風險管控的通知》（平安辦〔 2020〕 42 號），全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對全市涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)進行了再排查再摸底，進一步完善有限空間信息臺賬，提高整治工作覆蓋面，組織住建、城管、水務 3 個部門開展了市政工程領域有限空間作業(yè)安全風險排查整治，持續(xù)推進整治工作。截至目前，全市共排查有限空間 7273 個，其中地上有限公司 810 個、地下 有限空間 5348個、密閉半密閉設備 1115 個。 （七）推進應急救援體系建設。一是推進重點行業(yè)領域監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。 29 座尾礦庫完成安全風險智能監(jiān)測系統(tǒng)建設，剩余 11 座正在建設，完成率 %； 6 個危險化學品重大危險源點（一級 3 個、三級 3 個）接入監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。強化全市重大危險源監(jiān)控監(jiān)測的管理，加強日常監(jiān)控，開展了重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)專項整治工作，目前接入全市應急監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè) 33 家，其中非煤礦山企業(yè) 27 家，危險化學品企業(yè) 5 家，工貿(mào)企業(yè) 1 家。二是開展應急救援預案修訂、備案工作。截至 目前，全市市級層面 14 個專項應急預案，15 個部門預案，除重大動物防疫預案和新型燃煤事故應急預案正在啟動中外，其余全部完成修訂；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面專項預案完成修訂 19 個，對全市各類企業(yè) 167 家應急預案進行了備案。三是積極開展應急演練。組織開展市級應急演練 4 次，另外全市各行業(yè)企業(yè)共開展應急演練 198次，進一步提高全市應急處置能力和水平。四是加大視頻、在線監(jiān)測的檢查頻次，與氣象、水務等部門聯(lián)系，建立應急預警工作群，截止目前共發(fā)布預警信息 17 條。 （八）做好防災減災救災工作。一是調(diào)整明確了平泉市防災減災領導小組工作職 責，完成 173 萬元春荒救助資金發(fā)放工作，并對 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災資金使用情況進行全面摸底，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出并限期整改。二是做好災情核查、損失評估和災情報送工作。今年我市發(fā)生了旱災、生物災害（野豬）和三次風雹災害，共造成 80465 人受災，農(nóng)作物受災 公頃、成災 公頃、絕收 公頃，直接經(jīng)濟損失 萬元。我局已向上級上報災情，爭取資金支持。三是繼續(xù)推行政策性農(nóng)房保險工作， 20202021 全市共 萬農(nóng)戶參保。四是按照省廳和承德市應急管理局的工作要求扎實開展 20202020年冬春需救助調(diào)查摸底工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村組和受災困難群眾家中開展摸底排查工作，摸清群眾在口糧、衣被、取暖等方面存在的困難，全面掌握需救助人口數(shù)量、需救助資金和物資數(shù)量等基本情況，切實做到底數(shù)清、情況明，為實施救助提供基礎數(shù)據(jù)。五是在完善原有市區(qū)避難場所外，又在平泉市行政區(qū)內(nèi) 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增應急避難場所。 （九）基層基礎不斷夯實。一是發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)指導職能。針對重點工作、重點事項向市領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關部門下發(fā)提示單和督辦函 56 項 710 余份；二是進一步完善安全生產(chǎn)責任體系。因機構(gòu)改革調(diào)整，全市 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立應急辦公室，專職人員達 75 人；成立 15 個專業(yè)委員會，調(diào)整了《安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單，明晰了各部門職責；三是迎接承德市安全生產(chǎn)巡查，嚴格省市各類督導、巡查、考核發(fā)現(xiàn)問題整改，按時反饋落實情況。四是推進安全生產(chǎn)誠信體系建設，加強安全生產(chǎn)誠信等級評定、“雙公示”“黑名單”管理，強化74家授信企業(yè)動態(tài) 監(jiān)管。五是全市 90家高危行業(yè)企業(yè)全部投保安責險，投保金額 108 萬元。六是加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門開展 全國防災減災日、安全生產(chǎn)月、 全國防震減災日、安全宣傳“五進”、“安全生產(chǎn)公開課”“開工第一課”“開學第一課”“開車第一課”“燕趙安全大講堂”、應急知識網(wǎng)絡競賽等活動，全面提升社會公眾安全意識和安全素質(zhì)。七是創(chuàng)建省級安全文化示范企業(yè) 1 家（瑩科化工）、示范班組 2 個（酒廠、冀東水泥），并通過省評估組驗收。 四、存在問題 （一）人員不足。目前，我局直接監(jiān)管企業(yè) 210 余家，局機關科室平均人數(shù)僅 2 人，抽調(diào)精準扶貧 2 人，機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)后，監(jiān)管監(jiān)察人員嚴重不足，急需增加專業(yè)人員履行應急管理正常監(jiān)管監(jiān)察工作。 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。一是部分企業(yè)經(jīng)營者安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)重視程度不夠，重生產(chǎn)輕安全，重利潤輕安全投入，造成一些安全隱患長期不能得到整改或整改時間過長，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來很大壓力。二是企業(yè)安全基礎工作不扎實，安全管理不到位。安全管理人員配備不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度缺乏落實，企業(yè)員工的三級安全培訓流于形式、職工違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。三 是部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務素質(zhì)不足，不能夠滿足當前應急管理需要。 五、 2021年工作謀劃 總體要求：貫徹并踐行 xxxxx 有關應急管理和安全生產(chǎn)指示批示精神，為“十四五”規(guī)劃開好局，突出安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急管理重點工作，采取有效措施，不斷推進應急管理的的治理體系和治理能力上水平。一以貫之防范化解重大安全風險，以遏制一般事故，堅決杜絕較大以上事故，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)“雙下降”為目標，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 （一）指導思想 高舉 xxx 新時代中國特色社 會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的 __部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以高危行業(yè)為重點，繼續(xù)開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)三年專項整治，繼續(xù)完善防災減災救災、應急救援體系監(jiān)管體系和法治體系，努力夯實安全生產(chǎn)基層基礎，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 （二）深化風險防控化解和應急保障 。一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。力爭真正實現(xiàn)“三管三必須”，要求企業(yè)結(jié)合自身實際重新修訂“三項制度”，并在生產(chǎn)經(jīng)營過程中真正的執(zhí)行到位、落實到位，真正的做到“以制度管人、以制度約束人、以制 度指導生產(chǎn)經(jīng)營活動”，從而全面提升企業(yè)安全管理水平。二是嚴控安全生產(chǎn)風險。在非煤礦山安全生產(chǎn)動態(tài)達標工作要求和現(xiàn)有成果的基礎上，繼續(xù)深化非煤礦山安全生產(chǎn)動態(tài)達標和安全生產(chǎn)專項整治工作，確保在全市露天礦山臺階高度、邊坡角、邊坡浮石管理等符合規(guī)程規(guī)范要求；地下礦山通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)安全可靠；尾礦庫干灘長度、安全超高、子壩外坡比、浸潤線埋深等符合設計要求，選礦車間安全防護均達到安全生產(chǎn)要求，力爭在 2021 年改善“物的不安全狀態(tài)”。 三是全面推行選礦車間自動化控制，盡可能減少選礦車間高危作業(yè)地 點人數(shù)。將前期恒源礦業(yè)、寶海礦業(yè)、有成礦業(yè)的選礦車間遠程操控及恒源礦業(yè)履帶式輸送機直接入料的典型經(jīng)驗推廣到全市選礦企業(yè)，力爭 2021 年全部生產(chǎn)及擬復產(chǎn)的選礦車間完成自動化或集中控制改造工作，全面減少選礦車間高危作業(yè)地點人數(shù)，實現(xiàn)選礦車間高危作業(yè)地點的本質(zhì)安全。四是繼續(xù)開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)月聘機構(gòu)隱患排查，按照文件要求開展危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)集中執(zhí)法，確保隱患消除在萌芽狀態(tài)，保證企業(yè)現(xiàn)場管理水平穩(wěn)步提升。五是打擊非法違法。將打非治違與執(zhí)法計劃有機結(jié)合，充分利用常規(guī)檢查、日常巡查、專項執(zhí)法檢查、舉報 等方式，開展嚴厲打擊企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期生產(chǎn)、未取得安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的非法違法行為，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為高限進行處罰。六是嚴查事故責任。杜絕發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故。對發(fā)生事故的，按照相關行業(yè)的規(guī)范、標準進行嚴格執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為一律高限進行處罰，同時將事故企業(yè)列入安全生產(chǎn)黑名單，并責令事故企業(yè)由“后進”向全市“先進”轉(zhuǎn)變，對轉(zhuǎn)變無望的，一律提請政府關閉處理。 。一是加強防災能力建設，開展減災知識宣傳和應急演練活動，提高自然災害防范意識和能力創(chuàng)新宣傳模式，利用“ ”防災減災日、“ ”地震防災減災宣傳日、互聯(lián)網(wǎng) +科普宣傳方式，宣傳防災減災知識 4 次，組織全市 2021 年危險化學品泄漏事故應急演練，做好 2021 年災害綜合風險普查準備工作。完善應急避難場所功能建設，逐步補充物資儲備，協(xié)調(diào)配合林草局做好春秋兩季火災預防、撲救工作；二是加強救災能力建設，完善救災物資儲備建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級災害信息培訓，認真執(zhí)行《受災人員冬春救助工作規(guī)程》，積極爭取中央財政和省財政資金，確保受災群眾安全、溫暖過冬過節(jié)。繼續(xù)推進“政策性農(nóng)房保險”政策，按時完成全市農(nóng)戶的續(xù)保工作，協(xié)同保險公司完 成受災理賠事宜，增強農(nóng)戶抵御災害能力；三是加強應急管理信息化綜合應用平臺建設和對接，升級改造應急監(jiān)控平臺和值班室建設。 （三）深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。按照《平泉市安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案》要求，各重點行業(yè)整治牽頭部門進一步健全完善三年行動推進臺賬，細化分解各行業(yè)領域整治工作任務、完成時限、責任單位和責任人員等內(nèi)容，加強工作調(diào)度，有序有力推進。建立健全“一表三清單”，完善專項整治領導小組和工作專班，切實加強對各行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領導，健全完善各項工作機制，實行月統(tǒng) 計、季調(diào)度、定期通報等制度，加強巡查督查、暗查暗訪和執(zhí)法檢查，推動各項任務落細落實。 （四）保障措施 “雙控”機制建設。加大“雙控”機制建設工作推進力度，加強督導、調(diào)度、執(zhí)法，督促各行業(yè)管理部門推進全市各行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)深入開展“雙控”機制建設，督促完成建設的企業(yè)積極開展評估工作，強化問題整改，保證創(chuàng)建質(zhì)量和效果。積極開展雙控機制建設方面執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，以強有力的執(zhí)法促進雙控機制建設工作有序推進，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和水平。 育培訓力度。充分利用報紙、電視、廣播和“兩微一端”新媒體，深入實施安全生產(chǎn)宣傳教育“五進”行動，組織開展“安全衛(wèi)士”“消防之星”“安全文明之星”“安全文明家庭”等推薦命名活動，組