【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)到偵查破案、批捕起拆、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)環(huán)節(jié)中去，確保刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。以“命案攻堅(jiān)”為龍頭，因地制宜的開(kāi)展多種專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊有組織犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，持續(xù)深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保命案?jìng)善乒ぷ魅☆I(lǐng)先，八類(lèi)主要刑事犯罪案件偵破率高于全省平均水平。建立健全對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題 定期排查制度，找出問(wèn)題癥結(jié)，組織有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行整治，限期改變面貌。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)打擊事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴(yán)重案件的查處。繼續(xù)抓好市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事蠱惑煽動(dòng)活動(dòng)，以及利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動(dòng)。有效防范和嚴(yán) 厲打擊邪教組織的非法活動(dòng)。 （二）健全社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的分析和研究，充分利用現(xiàn)代化科技手段，構(gòu)建有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防控體系。實(shí)施自防、巡防、技防工程，完善要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安管控網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范網(wǎng)絡(luò)； 管好用好專(zhuān)職治安巡防隊(duì)，加強(qiáng)城區(qū)街道、重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案地區(qū)的治安巡邏，進(jìn)一步完善市區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化巡邏防控機(jī)制，提高對(duì)社會(huì)面的防控能力； 建立健全覆蓋城區(qū) 主要街道、繁華路口、重要部門(mén)、要害部位和城市周邊主要路口的電子監(jiān)控系統(tǒng)，把技防設(shè)施逐步推廣到企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭。加強(qiáng)治安卡點(diǎn)、檢查站建設(shè)，在交通干道合理布建堵截點(diǎn)和檢查站，配備足夠的警力和精良的裝備，切實(shí)提高對(duì)違法犯罪的控制能力和快速反應(yīng)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)包括非公有制組織在內(nèi)的各種所有制企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，全面建立單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的治安防范工作。大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格管理和規(guī)范保安服務(wù)，物業(yè)管理公司應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó) 家有關(guān)規(guī)定聘用保安人員，充分發(fā)揮協(xié)助做好治安防范工作的積極作用。 （三）健全矛盾糾紛排查調(diào)處體系。進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。按照“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”的要求，積極預(yù)防并及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。市、縣（市）區(qū)建立矛盾糾紛排查調(diào)處指導(dǎo)協(xié)調(diào)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，限期妥善解決。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作信息網(wǎng)絡(luò)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處 定期報(bào)告制度。針對(duì)可能出現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，有效控制大規(guī)模集體上訪，防止重大群體性事件發(fā)生，依法化解各類(lèi)非正常纏訪鬧訪和實(shí)施過(guò)激行為的上訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。整合基層維護(hù)穩(wěn)定力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，通過(guò)基層社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，明確疏導(dǎo)化解責(zé)任，抓好督促落實(shí)。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，把各類(lèi)矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真分析研究群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估和預(yù)測(cè)，強(qiáng)化情報(bào)信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。努力預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，防止矛盾激化，防止極少數(shù)人采取極端手段報(bào)復(fù)社會(huì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。 （四）健全綜治基層基礎(chǔ)工作體系。大力開(kāi)展“綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，政策向基層傾斜、精力向基層集中、力量向基層凝聚。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨的基層組織在社會(huì)治安綜合治理和“平安 xx”建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)建設(shè)，綜治委主任由黨委書(shū)記兼任，保障“平安 xx”建設(shè) 的順利進(jìn)行。大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治辦專(zhuān)抓副職和工作人員，充分發(fā)揮其職能作用。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機(jī)構(gòu)掛牌在“黨政辦公室”，保留一辦（綜治辦）、一隊(duì)（專(zhuān)職治安巡防隊(duì)）、一中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心）。綜治辦主任由分管副書(shū)記兼任，專(zhuān)職副主任由分管黨委委員或分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，專(zhuān)職治安巡防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處綜治辦專(zhuān)職副主任擔(dān)任，教導(dǎo)員由派出所長(zhǎng)擔(dān)任，專(zhuān)職治安巡防隊(duì)員不少于 10 人； 矛盾糾紛排查調(diào)處中心主任由分管副書(shū)記兼任，常務(wù)副主任由綜治辦專(zhuān)職副主任擔(dān)任， 并設(shè)一名專(zhuān)職副主任，調(diào)處中心設(shè)立接待室和調(diào)處室。進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)诨鶎由鐣?huì)穩(wěn)定工作中的骨干作用。加強(qiáng)治保、幫教、調(diào)解、法律援助、治安巡防、單位社區(qū)保安等組織建設(shè)，搞好駐社區(qū)民警、兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的選配工作，充分發(fā)揮群防群治力量的作用。廣泛組織黨員、團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范，建立多渠道、多行業(yè)的綜治信息員隊(duì)伍，最大限度地把人民群眾組織起來(lái)，形成人人參與“平安 xx”建設(shè)的工作格局。 （五）健全基層“平安建設(shè)”體 系。整合基層維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎(chǔ)，基層綜合治理、政法組織為骨干的平安建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)開(kāi)展好建設(shè)平安縣（市）區(qū)和平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展平安地區(qū)、平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位等建設(shè)活動(dòng)，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安 xx”的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。在城區(qū)，組織開(kāi)展社區(qū)專(zhuān)業(yè)保安、專(zhuān)職治安巡防，義務(wù)看樓護(hù)院、鄰里守望等多種形式的平安建設(shè)工作，推廣安裝物防和電子監(jiān)控、電子報(bào)警、電子巡更等技防設(shè)施，大力開(kāi)展“平安社區(qū)”建設(shè)； 在農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職治安巡防 隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)巡邏隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊的巡邏防控，大力開(kāi)展“平安村、組”建設(shè)。市綜治委要抓緊制定平安縣（市）區(qū)、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、平安村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，各有關(guān)綜治成員單位要根據(jù)部門(mén)、行業(yè)特點(diǎn)，制定平安系統(tǒng)、平安行業(yè)、平安單位標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“平安 xx”建設(shè)工作深入開(kāi)展。 （六）健全社會(huì)公共管理體系。完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)協(xié)調(diào)、公安機(jī)關(guān)為主、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的流動(dòng)人口管理體系，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員等重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施，完善 預(yù)防青少年違法犯罪的長(zhǎng)效工作機(jī)制。整治校園及周邊治安秩序，深化學(xué)校治安綜合治理工作。搞好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，保障交通大動(dòng)脈暢通。加強(qiáng)道路交通安全管理和消防管理，健全交通安全設(shè)施及城鎮(zhèn)消防設(shè)施的配套建設(shè)，預(yù)防和減少重特大交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。加強(qiáng)槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險(xiǎn)品和放射性物品的管理，消除安全隱患。通過(guò)開(kāi)展建設(shè)“平安企業(yè)”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，堅(jiān)持做到“四個(gè)從嚴(yán)”：從嚴(yán)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品以及危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)部位的管理，把管理措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)； 從嚴(yán)檢查，采取集中檢查 和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展過(guò)細(xì)的安全檢查，及時(shí)消除隱患； 從嚴(yán)整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真整改，堅(jiān)決糾正，嚴(yán)防小問(wèn)題釀成大事故； 從嚴(yán)查處，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一查到底，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員行政、法律責(zé)任。 四、完善六項(xiàng)保障機(jī)制，確保“平安 xx”建設(shè)順利進(jìn)行 （一）完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把“平安 xx”建設(shè)工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“平安 xx”建設(shè)工作第一責(zé)任人，對(duì)平安建設(shè)工作負(fù)總責(zé)； 分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)具體組織領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任； 其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)“平安 xx”建設(shè)工作的責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把“平安 xx”建設(shè)工作做為“一把手”工程來(lái)抓，嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，定期研究本地區(qū)平安建設(shè)工作，解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題，推動(dòng)“平安 xx”建設(shè)工作深入開(kāi)展。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作措施的落實(shí)，有計(jì)劃、有步驟地組織推動(dòng)“平安 xx”建設(shè)工作深入開(kāi)展。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主 管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制，把“平安 xx”建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)層層進(jìn)行分解，將責(zé)任落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、工作人員身上，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有效、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、激勵(lì)制約的工作機(jī)制。 （二）完善齊抓共建機(jī)制。建設(shè)“平安 xx”工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要求很高。要把“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”同“條塊結(jié)合、以塊為主”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確實(shí)形成全市上下齊抓共管，共同抓好“平安 xx”建設(shè)的工作格局。各部門(mén)、各系統(tǒng)要緊緊圍繞“平安 xx”建設(shè)工作的目 標(biāo)要求，制定參與“平安 xx”建設(shè)工作的具體實(shí)施方案，明確各自的職責(zé)任務(wù)，量化分解工作目標(biāo)，在“平安 xx”建設(shè)中充分發(fā)揮各自的職能作用。如教育部門(mén)要制定建設(shè)“平安校園”的具體標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，婦聯(lián)組織要制定“平安家庭”的具體標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，工商部門(mén)要制定“平安企業(yè)”“平安商場(chǎng)”等的標(biāo)準(zhǔn)和