【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中學(xué)“一校兩區(qū)”、 XX 開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)“一校兩區(qū)”的集團(tuán)化辦學(xué)格局，擴(kuò)大了城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn) XX 城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展。三是堅(jiān)持陽(yáng)光招生。實(shí)行“劃片招生”、就近入學(xué)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行劃片，對(duì)片內(nèi)的生源情況開(kāi)展摸底調(diào)查，及時(shí)制定招生計(jì)劃和招生公告，廣泛宣傳招生 政策和入 學(xué)手續(xù)辦理程序，開(kāi)辟外來(lái)務(wù)工隨遷子女入學(xué)手續(xù)辦理綠色通道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決不符合條件人員子女就學(xué)問(wèn)題，積極穩(wěn)妥做好學(xué)校招生工作。提前在政府網(wǎng)站向全社會(huì)公布《 XX 市 XX 年城區(qū)初中小學(xué)招生通告》和《初中、小學(xué)片區(qū)通告》，明確 XX 年片區(qū)劃分、招生對(duì)象、報(bào)名辦法和日程安排；要求城區(qū)義務(wù)教育階段各中小學(xué)校和幼兒園在校門口顯著位置粘貼及召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行宣傳。同時(shí)，設(shè)立服務(wù)咨詢電話，隨時(shí)接聽(tīng)群眾來(lái)電咨詢，解釋相關(guān)政策及辦理流程，方便進(jìn)城務(wù)工人員及時(shí)為子女辦理入學(xué)手續(xù)。 XX 年 9 月， XX 城區(qū)小學(xué)招生 X 個(gè)班，招生 X 人，隨遷子女 X 人， 隨遷子女占招生總數(shù)的 X%；城區(qū)初中招生 X 個(gè)班，招生 X 人，隨遷子女 X 人，隨遷子女占招生總數(shù)的 X%。 （二）同等對(duì)待，破解外來(lái)務(wù)工隨遷子女“上學(xué)難”。一是嚴(yán)格保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城子女和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女資助政策，保障其合法權(quán)益。對(duì)全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含特殊教育學(xué)校和民辦學(xué)校）學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。保障有條件的學(xué)生享受寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。對(duì)符合條件的農(nóng)村戶口的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，享受每天 4 元的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助。如： XX 市對(duì)接納隨遷子女義務(wù)教育的中小學(xué)實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生 800 元 /人 /學(xué)年、初中生 1000元 /人 /學(xué)年，同時(shí)按政策享受 4 元 /人 /天營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助費(fèi)，為全市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作提供了強(qiáng) 有力的經(jīng)費(fèi)保障。二是深入開(kāi)展“三同教育”。保障進(jìn)城務(wù)工隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉碛型冉逃龣?quán)利，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)施“三同教育”模式（即：“同城待遇、同班學(xué)習(xí)、同步發(fā)展”的教育模式），保證隨遷子女在入學(xué)分班、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入隊(duì)入團(tuán)、考試畢業(yè)等各個(gè)方面均享受到同城待遇，幫助外來(lái)務(wù)工隨遷子女更快地融入城市校園生活。三是創(chuàng)新開(kāi)展“家校合作”。為給隨遷子女創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境，提高 外來(lái)務(wù)工人員的整體素質(zhì)和家庭教育能力， XX 市將隨遷子女家長(zhǎng)教育納入工作范圍，利用社區(qū)教育資源，建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、開(kāi)辦“家長(zhǎng)學(xué)?！保ㄆ陂_(kāi)展“家庭教育系列講座”，有效改善進(jìn)城務(wù)工人員的家庭教育水平。 （三）創(chuàng)新機(jī)制，破解外來(lái)務(wù)工隨遷子女“升學(xué)難”。 XX 市順應(yīng)城市化進(jìn)程趨勢(shì)，使有穩(wěn)定住所、穩(wěn)定工作、穩(wěn)定收入的務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)叵碛型瑯拥慕逃龣?quán)利。例如： XX 市自 XX 年秋季學(xué)期入學(xué)的七年級(jí)新生起，隨遷子女在流入地完整接受初中教育，且取得連續(xù)三年學(xué)籍，監(jiān)護(hù)人有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（且截止報(bào)考當(dāng)年 8 月31 日滿三年或以上），同時(shí)提供考生父（或母）或法定監(jiān)護(hù)人在其子女就讀初一至初三期間按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)中的一險(xiǎn)及一險(xiǎn)以上，可根據(jù)本人意愿，選擇回戶籍所在地或在流入地有條件地參加普通高中學(xué)校錄取。 二、存在困難問(wèn)題（一）教育資源整體不足。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)城的加快和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的不斷增長(zhǎng)，外來(lái)務(wù)工人員子女?dāng)?shù)量的快速增加，學(xué)校解決學(xué)位、保障公用經(jīng)費(fèi)支出壓力不斷增大，縣鎮(zhèn)以上地區(qū)從學(xué)前教育到義務(wù)教育，教育資源不足問(wèn)題日益凸顯，“鄉(xiāng)空城擠”的現(xiàn)象越來(lái)越突出。例如， XX 高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)因發(fā)展迅速，外來(lái)務(wù)工人員激增，但學(xué)校數(shù)量、學(xué)位等教學(xué)資源的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生的入學(xué)需求。 XX 年秋季學(xué)期入學(xué)時(shí)，近 150 多名轄區(qū)適齡兒童（大部分是進(jìn)城務(wù)工隨遷子女）不能就近入學(xué)，只能統(tǒng)籌到周邊學(xué)校就讀。 （二）優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺。目前，由于中小學(xué)階段外來(lái)務(wù)工人員取得?。ㄗ猓┓孔C明較為容易，越來(lái)越多外來(lái)務(wù)工人員選擇在中心地區(qū)學(xué)校、知名度高的學(xué)校周邊暫住，進(jìn)而將子女送往這些學(xué)校就學(xué)，造成中心地域?qū)W校生源飽和，師源緊張，教室爆滿，學(xué)校招生壓力劇增。 （三）學(xué)校管理難度較大。外來(lái)務(wù)工人員子女具有隨父母流動(dòng)的特點(diǎn) ，很多學(xué)生從原籍來(lái)時(shí)無(wú)學(xué)籍或?qū)W籍不完整，使得正常的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)辦理難度加大，學(xué)校及教育主管部門沒(méi)有有效渠道獲取隨遷子女人口信息，造成學(xué)校及教育行政部門對(duì)生源增減變化難以準(zhǔn)確把握，而初中階段流動(dòng)的隨意性， 影響學(xué)校和地區(qū)的中考參考率，給學(xué)校教育教學(xué)和管理工作造成很大困難。同時(shí)，由于其原籍與本地學(xué)校教學(xué)水平有差異，因此其學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)習(xí)慣的調(diào)整往往需要一個(gè)艱難的過(guò)程，極易形成義務(wù)教育階段的“學(xué)困生”。 （四）轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)。目前，跨縣、跨市、跨省轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)較為復(fù)雜，如： XX 市 XX 縣金山小學(xué)的學(xué)生要轉(zhuǎn)學(xué)到 XX 縣的小學(xué)，必須家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)，金山小學(xué)同意轉(zhuǎn)出、 XX 學(xué)校同意接收才能辦理，需要家長(zhǎng)到兩地教育主管部門簽章轉(zhuǎn)學(xué)籍，同時(shí)在辦理過(guò)程中存在省網(wǎng)和國(guó)網(wǎng)要求不一的情況，國(guó)網(wǎng)要求對(duì)方先同意申請(qǐng)接收后辦理，省網(wǎng)要求我方先同意申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)后辦理。此過(guò)程大約需要 7 個(gè)工作日，耗時(shí)較長(zhǎng)，往返辦理相關(guān)手續(xù)增加了外來(lái)務(wù)工人員的負(fù)擔(dān)。 （五）家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育重視程度不高。外來(lái)務(wù)工人員普遍文化程度和受教育程度不高 ，對(duì)孩子的教育管理不到位，大多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員工作崗位薪酬低，工作環(huán)境差、強(qiáng)度高、時(shí)間長(zhǎng)，基本無(wú)暇顧及孩子的日常管理教育，導(dǎo)致部分學(xué)生心理問(wèn)題突出。還有部分隨遷子女由于長(zhǎng)期與家長(zhǎng)分離，缺乏父愛(ài)、母愛(ài)，學(xué)業(yè)跟不上、行為習(xí)慣不好，缺乏歸屬感和安全感，容易自我放棄、甚至出現(xiàn)暴力傾向。（例如：學(xué)生李某，男，湖南戶籍。父母趕鄉(xiāng)街賣百貨，早出晚歸，忙于 生意，忽視對(duì)子女的關(guān)愛(ài)溝通。要錢給錢、要物給物，高興就好。從小養(yǎng)成了驕橫跋扈的脾氣。向父母要電話、電腦、摩托車，全身都是名牌，伙同街上小混混抽煙喝酒。八年級(jí)時(shí)，揚(yáng) 言要把全班男生打遍，被學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止）。 三、對(duì)策建議（一）加大教育資金統(tǒng)籌支持力度。財(cái)政收入相對(duì)薄弱，難以為教育項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)大資金保障，大部分外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女流入地屬于非貧困縣，中央、省教育扶貧項(xiàng)目資金難以惠及，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。建議加強(qiáng)向上協(xié)調(diào)，加大上級(jí)資金支持力度，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求