【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國進(jìn)行推廣。五是加強(qiáng)宣傳教育，社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。圍繞“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對”主題制定防震減災(zāi)宣傳方案，組織中小學(xué)師生、社區(qū)群眾、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工參加地震應(yīng)急救援、疏散演練活動(dòng)，作客《網(wǎng)絡(luò)問政》、《行風(fēng)在線》、《民生在線》開展宣傳，增強(qiáng)了全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。 二、存在問題 我市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，面臨的地震形勢比較嚴(yán)峻，防震減災(zāi)的能力與水平仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在： (一 )地震應(yīng)急工作亟待完善。盡管全市制定了地震應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急 指揮技術(shù)系統(tǒng)仍不夠健全 ?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息量不能滿足應(yīng)對較大地震發(fā)生時(shí)的預(yù)測要求。部門職責(zé)不夠明晰，整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制尚不完善，政府部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局尚未形成。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急準(zhǔn)備水平不高，各類應(yīng)急資源共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待提高。 (二 )地震災(zāi)害綜合防御工作需要加強(qiáng)。我市城區(qū)人口密集，建成區(qū)居住小區(qū)建設(shè)密度普遍較大，公共活動(dòng)場所面積較小，地震應(yīng)急避難場所建設(shè)滯后，與《地震應(yīng)急避難場所管理辦法》中 規(guī)定的人均 平米的建設(shè)要求存在較大差距，且現(xiàn)有的大多數(shù)避難場所存在基礎(chǔ)設(shè)施配建不全、設(shè)備老化、指示標(biāo)識(shí)不清等突出問題。應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局不甚合理、儲(chǔ)備量不足，物資調(diào)用、補(bǔ)償和保障機(jī)制有待完善。部分區(qū)市建筑物和生命線工程總體抗震能力沒有明確評估，農(nóng)村民居抗震性能參差不齊，城市避震疏散體系不完善。 (三 )宣傳教育的針對性和實(shí)效性需要增強(qiáng)。各級政府組織開展地震應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的地震應(yīng)急救援演練不夠，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)的合力還需磨合。社會(huì)公眾對防震減災(zāi)的重要性有初步認(rèn)識(shí)，但普遍缺乏防災(zāi)知 識(shí)及自救、互救技能，政府提供的專業(yè)性指導(dǎo)培訓(xùn)需進(jìn)一步提高針對性和實(shí)效性。 三、建議意見 防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是城市公共安全的重要組成部分，也是一項(xiàng)具有艱巨性和長期性的重要工作。為進(jìn)一步做好全市防震減災(zāi)工作，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作： (一 )提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)。全市上下要進(jìn)一步提高對防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹《 **市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，積極推進(jìn)青島市地震安全示范城市創(chuàng)建工作。一是要按照中央和省的要 求，盡快把我市的防震減災(zāi)工作納入全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系中，使這項(xiàng)工作始終擺上日程、抓在手上，不斷取得成效。二是要適時(shí)開展全市中小學(xué)校、醫(yī)院、大中型水庫、大型橋梁、重大次生災(zāi)害源等重點(diǎn)建筑物和重要基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能普查，開展農(nóng)村危房抗震技術(shù)鑒定，科學(xué)評估各類建筑物和生命線系統(tǒng)的抗震能力，并采取有效措施，防患于未然。三是根據(jù)全市人口分布情況，整合公園、綠地、空曠場地和大型體育場館等基礎(chǔ)條件，合理布局應(yīng)急避難場所和避震疏散通道，建立完善城市避震疏散體系。要積極推廣滄口公園應(yīng)急避難場所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分期分類推進(jìn)應(yīng)急 避難場所建設(shè)，解決好規(guī)模偏小、數(shù)量不足的現(xiàn)實(shí)困難。四是全面分析全市地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，整合各個(gè)部門的有效資源，盡快建立和完善詳盡完備的地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)適時(shí)進(jìn)行更新優(yōu)化，保障數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、有效。高標(biāo)準(zhǔn)完成中國地震局青島防災(zāi)市級項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)山洞洞體綜合觀測試驗(yàn)場、地震烈度速報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 (二 )明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步提高應(yīng)急指揮合力。一是要按照《防震減災(zāi)法》要求，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立健全防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決 存在的困難和問題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培養(yǎng)，提高地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍素質(zhì)。研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測群防活動(dòng)，提高全社會(huì)參與防震減災(zāi)工作的主動(dòng)性。三是建立與城市規(guī)模相適應(yīng)的地震應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)與衛(wèi)生、消防、危險(xiǎn)品、海事、人民防空等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)地震救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高各類專業(yè)救援隊(duì)伍和救援志愿者隊(duì)伍的救援能力， 形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。 (三 )突出重點(diǎn)，提高實(shí)效，全面推進(jìn)地震應(yīng)急能力建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、地震緊急救援三大工作體系建設(shè)，推進(jìn)信息化和高科技應(yīng)用，加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮場所以及地震災(zāi)害預(yù)測與應(yīng)急指揮信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)測軟件功能，提高地震應(yīng)急指揮運(yùn)行效率和工作實(shí)效。二是建立全市統(tǒng)一的地震應(yīng)急物資調(diào)用平臺(tái)和相應(yīng)的管理與調(diào)用制度，合理布局應(yīng)急救援儲(chǔ)備倉庫，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的地震應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)用機(jī)制和物資儲(chǔ)備體系。三是規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作程序，組織 相關(guān)部門對重大工程抗震設(shè)防要求進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查，確?？拐鹪O(shè)防要求的全面落實(shí)，繼續(xù)加大地震行政執(zhí)法力度，確保重大建設(shè)工程地震安全。 (四 )加強(qiáng)宣傳，注重實(shí)效，提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避震能力。一是不斷創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，健全完善防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，充分利用“ 國家防災(zāi)減災(zāi)日”、“ 唐山大地震紀(jì)念日”、“科普宣傳周”等有利時(shí)段，通過信息產(chǎn)業(yè)部門、新聞媒體、大眾廣告等單位進(jìn)行全面有效的防震減災(zāi)知識(shí)普及宣傳工作。二是積極探索全民參與防震減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練的新模式，增加防震演練 的群眾參與度，提高人民群眾面對震害發(fā)生時(shí)的自救、互救技能，提升應(yīng)急避震能力。三是積極開展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)國家、省、市、區(qū)地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)和地震安全示范企業(yè)的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識(shí)，提升防震減災(zāi)工作的自覺性和責(zé)任感。 【篇二】抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 我縣是我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)都在六度設(shè)防區(qū)內(nèi)。我縣境內(nèi)有多條活動(dòng)斷裂帶穿過，近十年來，我縣發(fā)生過數(shù)次 級以上地震，特別是 11 月 26 日發(fā)生了 級的中強(qiáng)破壞性地震，全縣因震災(zāi)死亡 5 人，傷 247 人，受災(zāi)人口 萬人，占總?cè)丝诘?%，倒房 1077 戶 6122 間，學(xué)校受損 131 所，需維修加固衛(wèi)生院 3 所，需重建衛(wèi)生院 7 所，需維修加固“三院” 9 所，需重建“三院” 12 所，此外，還有供水、供電、通訊、橋梁、公路、水利、廣電網(wǎng)絡(luò)等公用建設(shè)工程設(shè)施也遭到嚴(yán)重破壞。全縣因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失近20 億元。 一、抗震設(shè)防是減輕地震災(zāi)害的有效途徑 地震預(yù)報(bào)是世界性科學(xué)難題，目前，仍處于探索階段。對破壞性地震的發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度的預(yù)報(bào)現(xiàn)狀難以滿足社會(huì)的需求。成功的地震預(yù)報(bào)，可以不同程度的減少人員傷 亡，而難以避免建筑物的倒塌破壞和經(jīng)濟(jì)損失。 我國是地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，我縣也遭受過 級地震的襲擊。 地震中，建筑物的破壞和倒塌是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因。查明地下結(jié)構(gòu)及活斷層的位置，確定合理的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行合理的規(guī)劃和抗震設(shè)防，提高建筑物抗御地震的能力，是有效減輕地震災(zāi)害的重要途徑之一。 震例表明，一次 7 級左右地震在美國、日本等發(fā)達(dá)國家一般會(huì)導(dǎo)致幾十人死亡，在中等發(fā)達(dá)國家一般會(huì)導(dǎo)致幾百人的死亡，而在經(jīng)濟(jì)落后、人口稠密的國家可能會(huì)導(dǎo)致近千人甚至幾千人的死亡，造成 差異的直接原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家更加重視建設(shè)工程的抗震設(shè)防。 為防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，針對我國的地震形勢和災(zāi)害現(xiàn)狀，黨和政府制定了“預(yù)防為主”的地震工作指導(dǎo)方針。 《防震減災(zāi)法》對建設(shè)工程的抗震設(shè)防明確規(guī)定，“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求”、“一般建設(shè)工程必須按照國家頒布的地震烈度或地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防”、“重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作，并依據(jù)評價(jià)結(jié)果，確 定抗震設(shè)防要求”、“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”等，確立了抗震設(shè)防和地震安全性評價(jià)基本法律制度。 二、政府要高度重視建設(shè)工程抗震設(shè)防 防震減災(zāi)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的有力保障，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要全社會(huì)的共同支持和配合。居安思危、未雨綢繆、防患于未然，做好防震減災(zāi)工作是“三個(gè)代表”和“以人為本”的充分體現(xiàn)，建設(shè)工程的抗震設(shè)防是防震減災(zāi)的重要組成部分，是各級政府義不容辭的責(zé)任。 《防震減災(zāi)法》明確規(guī)定：“建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工”。建設(shè)工程抗震設(shè)防涉及地震、計(jì)劃、國土、建設(shè)等多個(gè)部門和選址、抗震設(shè)防要求的確定、抗震設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要各行業(yè)各部門按照職責(zé)分工、密切配合和協(xié)作，共同做好建設(shè)工程抗震設(shè)防工作。 建設(shè)工程必須進(jìn)行抗震設(shè)防。不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得進(jìn)行建設(shè) 。不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有建 (構(gòu) )筑物及工程設(shè)施等，必須進(jìn)行抗震加固 。對具有地震危害性大，次生災(zāi)害嚴(yán)重，而又不值得加固的建 (構(gòu) )筑物及工程設(shè)施等，應(yīng)拆除重建 。未達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工作，不得交付使用或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)抗震設(shè)防或雖經(jīng)抗震設(shè)防，但其所依據(jù)的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的設(shè)防烈度和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不一致的 。已經(jīng)抗震設(shè)防，但因進(jìn)行改造、加層、裝修、安裝更換設(shè)備或改變使用性質(zhì)而可能導(dǎo)致抗震能力下降的 。經(jīng)過破壞性地震、洪水等自然災(zāi)害或所處自然條 件發(fā)生變化，出現(xiàn)局部倒塌、裂縫或其它可能導(dǎo)致抗震能力嚴(yán)重受損的以上所有建設(shè)工程都必須進(jìn)行抗震性能鑒定。通過采取抗震實(shí)施和技術(shù)，達(dá)到抗震設(shè)防要求 。通過抗震鑒定，確保建設(shè)工程的抗震性能。 三、積極推進(jìn)農(nóng)村民居抗震設(shè)防 農(nóng)村地區(qū)生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的地震災(zāi)害威脅。由于農(nóng)村地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，缺乏必要的防震知識(shí)，國家又未將農(nóng)村地區(qū)的建房納入建設(shè)管理，大多數(shù)房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、正規(guī)施工，村鎮(zhèn)房屋抗震能力普遍低下，不設(shè)防的農(nóng)村民居直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 地震中農(nóng)村損失最為嚴(yán)重，倒塌房屋也最多。在災(zāi)后重建中，我縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)了農(nóng)村抗震設(shè)防安居示范工程。這是一個(gè)起點(diǎn)，我們在以后要進(jìn)一步加強(qiáng)地震安全農(nóng)村居民建設(shè)信息技術(shù)網(wǎng)和技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，要加大對農(nóng)村建房的抗震設(shè)防的管理，達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高農(nóng)村的綜合防震減災(zāi)能力。同時(shí)也為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。